Файл: Соотношение права и закона (Практическое значение соотношения права и закона).pdf

Введение

Право как социальное явление исследуют различные науки. Для историка право – это общественный институт, возникающий при определенных исторических условиях в целях регулирования жизнедеятельности людей и общества. Для политолога – средство реализации определенных социально-классовых интересов, «воля господствующего класса, возведенная в закон». Психолог принимает право как переживание применения правовой нормы. Социолог – как отношения между людьми. Юрист видит в нем систему норм и «юридическую форму бытия общества»^[1].

Норма права как модель поведения обладает рядом характерных признаков. Од­ним их таких признаков является то, что норма права реально представляется в виде предписания, находящего прямое выраже­ние в тексте нормативного или иного правового акта. Одним из видов нормативно-правовых актов является закон.

Вопрос о соотношении права и закона до сих пор вызывает много споров.

Одна из точек зрения сводится к тождественности права и закона. Основной аргумент ее сторонников: право обретает жизнь, лишь становясь законом, следовательно, вне закона права быть не может.

Другая точка зрения заключается в утверждении, что право нельзя сводить лишь к нормам, так как оно включает и естественное право (прежде всего, социально-правовые притязания человека), не обязательно фиксируемое в законах.

Наконец, третья точка зрения настаивает на том, что, поскольку право – это продукт общества, а закон – продукт государства, право не бывает неправым, тогда как закон может быть и правым, и неправым, имея зависимость, прежде всего, от государственной власти.

В работе рассмотрим теоретическую и практическую стороны вопроса соотношения права и закона.

1. Понятия “право” и “закон” в нормативистском типе правопонимания

Изначально понятие «право» вырабатывалось философией наряду с такими понятиями, как «общество», «человек», «личность», «государство», «свобода», «справедливость», «долг» и др., и, несмотря на некоторое различие точек зрения, всегда рассматривалось и рассматривается как важнейший феномен общественной жизни, имеющий глубокие связи со всеми сферами существования индивида и общества.

В философской интерпретации сущность права состоит в организации системы человеческой жизнедеятельности. Эта система организуется посредством ее нормативности, формальной определенности, закрепленной санкциями государства, а в догосударственном состоянии – санкциями общественного мнения, старейшинами, всем родом.

Главный признак права – соразмерность поведения и нормы, действий и требований, как общественных, так и естественных. Не случайно философы так много внимания уделяли человеку в «естественном состоянии» и человеку, «обремененному» общественным договором.

Философии принадлежит заслуга в разработке исходного тезауруса (понятийного аппарата) правовой теории. Вот лишь некоторые понятия.

Обычай – стереотипный способ поведения, привычный для той или иной общности. В эпоху античности, кстати, остро стоял вопрос: что важнее – обычай или закон?

Правило – образец поведения или действия, принятый конкретным обществом.

Норма – узаконенное, признанное обязательным правило, причем не любое, а установленное обществом и государством и направленное на регулирование общественных отношений.

Юридическая норма – форма определения и закрепления прав и обязанностей, носящих всеобщий характер и закрепленных в соответствующем государственном документе.

История человеческого общества свидетельствует о том, что условия, предопределившие становление человека как биопсихосоциального существа, – это не только труд и язык, но и сопровождавшие его жизнедеятельность особые правила – запреты, разрешения, поведенческие стереотипы. Можно с уверенностью утверждать, что право – сугубо человеческий феномен.

Право – феномен собственно человеческий, социальный, его возникновение связано с требованиями человеческой природы права на жизнь, права на средства жизни, права на свободу. В отличие от животных оно построено не на инстинктах, а создается, контролируется и регулируется разумом.

Внутриродовые, внутриобщинные отношения носили первоначально эгалитарный характер. В родоплеменной общине деление на «мое» и «твое» еще не существовало, а господствовала норма «равенства всех во всем». Как норма, единая для всех, воспринималась и воля вождя. Общеобязательность ее выполнения не подвергалась сомнению. Таким образом, уже самые ранние нормы означали обязательные требования, которые согласовывали и регулировали совместную жизнь людей.

Постепенно возникли надобщинные структуры, осуществлявшие социально-нормативную регуляцию жизни первобытной общины. В исторической литературе они получили наименование «протогосударства». Протогосударство и естественное право оказались взаимосвязанными, в их основе лежит не классовое господство, как долгое время считалось в отечественной литературе, а эволюционное взаимодействие надобщинных структур, превращающих хаотичную человеческую деятельность в жизнедеятельность, регулируемую определенными ценностями и нормами.

Появление государства означало переход человечества от варварства к цивилизации и к позитивному праву, которое существует как нормативное право, санкционированное государством.

С развитием общества изменялось и право. Оно превратилось в сложное, многогранное общественное образование, охватывающее и регулирующее практически все сферы жизнедеятельности человека. Сегодня общее право делится на трудовое, семейное, гражданское, уголовное, акционерное, экологическое, военное, конституционное, международное и др. Его многогранность подтверждается неразрывной связью со свободой, равенством, справедливостью, общим благом, моралью, политикой, экономикой.

Право, прежде всего, проявляется в закреплении отношений собственности; оно выступает регулятором форм, методов и меры распределения труда и его результатов (продуктов труда) между людьми, между человеком и обществом; упорядочивает организацию и деятельность государственного механизма; определяет меры борьбы с посягательством на сложившиеся общественные отношения; разрабатывает механизм процедуры разрешения конфликтов, гармонизирует межличностные отношения, регламентирует отношения между государствами.

Говоря словами И. Канта, право – это способность социального субъекта быть «господином самому себе», что всегда предполагает автономию и самостоятельность человека, нации, государства. Как пишет Э. Ю. Соловьёв, «на арене социальной жизни автономия обнаруживает себя как инициативность, ответственность, предприимчивость, способ единой жизненной стратегии»^[2].

В истории философско-правовой мысли существовали и существуют разные подходы к пониманию права, которые можно разделить на два основных вида.

Первый – запретительный, в котором право зиждется на принципе «запрещено все, что не разрешено» и рассматривается как порождение государства (ибо именно государство жаловало «особые права», «вольности», титулы и владения).

Второй – разрешительный, начало которому положила эпоха Просвещения XVIII в., провозгласившая принцип «разрешено все, что не запрещено». Просветители убедительно показали бесперспективность запретительных методов, неизбежно ведущих к деспотии, доказали, что строгость и беспощадность наказания, усиление репрессивных мервовсе не способствуют ликвидации преступности. В разрешительном подходе право и закон стали рассматриваться как взаимосвязанные, но нетождественные правовые феномены.

Общеизвестно, что одним из институтов права является институт нормы права. Последняя представляет собой исходящее от государства и охраняемое им правило поведения, которое представляет участникам общественного отношения определённые права и налагает на них определённые обязанности. В соответствии с этим определением правовая норма пред­ставляет собой эталон поведения физических или юриди­ческих лиц.

Норма права как модель поведения обладает рядом характерных признаков. Од­ним их таких признаков является то, что норма права реально представляется в виде предписания, находящего прямое выраже­ние в тексте нормативного или иного правового акта, то есть она доведена до того уровня формальности, когда содержание нормы права существует только в формально закреплённом текс­том нормативного акта виде.

Правовая норма как выражение воли общества находит своё формальное отражение в тексте нормативно-правого акта. Последний представляет собой официальный акт, принятый компетентным государственным органом, содержащий пред­писание, которым устанавливаются, изменяются или отменяются правовые нормы. Как таковой он характеризуется следующими признаками:

• независимо от характера акта он всегда является внешне обо­собленным письменным материалом - юридическим документом, где норма выражена в словесно-документальном виде;
• правовой акт фиксирует волю тех или иных лиц и воплощает её в особом юридическом документе;
• правовой акт представляет собой внешнюю форму существовали правовых норм.

Вместе с тем нормативно-правовой акт характеризуется определёнными чертами, отличающими его от других разновидностей правового акта.

Во-первых, это официальные документ, который создаётся компетентным органом, выражающим волю госу­дарства. При этом он всегда является выразителем только этой воли, в связи с чем и обеспечивается его влияние. Во-вторых, как официальный акт компетентного государственного органа он должен соответствовать определённым критериям. Они состоят в том, что акт должен создаваться в пределах компетенции данно­го органа, облекаться в документальную форму, предусмотрен­ную для актов данного органа, соответствовать законодательству выше стоящих органов и быть официально приведённым в дей­ствие.

Таким образом, нормативно-правовой акт представляет собой основную единицу законодательства. В соответствии со значени­ем и положением того или иного правового акта в системе зако­нодательства определяется его принадлежность к одному из видов нормативно-правовых актов. На современном уровне развития права выделяется два основных вида нормативно-правовых актов - закон и подзаконный нормативно-правовой акт.

Закон представляет собой принятый в особом порядке первичный нормативно-правовой акт высшего государственного (представительного) органа или непосредственно народом, выражающий общую государственную волю и обладающий высшей юридической силой.

В соответствии с этим определением понятия закона можно выделить следующие характерные признаки этого вида нормативно-правового акта.

Во-первых, закон представляет собой юридический акт строго определенных высших органов власти государства - субъектов, являющихся носителем государствен­ного суверенитета. В соответствии с Конституцией РФ, такими органами являются высшие представительные органы страны - Федеральное Собрание РФ, высшие представительные органы субъек­тов федераций или непосредственно население страны при принятии закона в порядке референдума.

Во-вторых, закон как правовой акт регулирует наиболее важные типические и устойчи­вые отношения в обществе, закрепляет общественный и государственный строй, принципы организации и формы деятельности государственного аппарата, основные права и обязанности граж­дан.

В-третьих, закон представляет собой первичный правовой акт, обладающий высшей юридической силой. Это значит, что закон содержит в себе предписания, которые являются отправны­ми для всей правовой системы и отличаются юридической всеоб­щностью, которая выражается в том, что все остальные правовые акты должны издаваться на основе законов, не противоречить им.

В-четвертых, закон представляет собой правовой акт, при­нятый в особом порядке, который в соответствии с этим подлежит изменению или отмене только в соответствии с такой же процедурой утверждения.

Помимо этих основных признаков, существование закона определяется следующими четырьмя факторами. Это действие закона во времени, в пространстве, по предмету, по лицам. Рассмотрим их.

Действие закона во времени определяется вступлением закона как нормативно-правового акта в действие и прекращени­ем действия закона. Вступление закона в действие происходит в соответствии со следующими тремя принципами:

• принцип немедленного действия, в соответствии с которым за­кон со дня вступления в силу распространяется на все слу­чаи судебной практики только «вперёд» - всё, что было до дня вступления закона в силу, не подпадает под него и не регулируется его нормами; в правоотношениях, возникших до вступления закона в силу, но при условии, что обязатель­ства их субъектов наступают после официального введения закона, последние подпадают под его нормы и регулируются им;
• принцип обратного действие, в соответствии с которым закон с момента вступления в действие распространяется на все случаи судебной практики как «вперёд», так и «назад», то есть имеет обратную силу в отношении обязательств, принятых до его вступления;
• принцип переживания закона, в соответствии с которым закон утративший силу по специальному указанию нового закона мо­жет продолжать действовать по отдельным строго указанным вопросам; таким образом, нормы права, содержавшиеся в законе продолжают регулировать определенные общественные отноше­ния.