Добавлен: 12.12.2023
Просмотров: 454
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Революция в 1978 г. в Афганистане и приход к власти афганских коммунистов вызвал новый виток противостояния СССР с США и НАТО. «По просьбе товарищей по коммунистическому движению» советское руководство «выполняет интернациональный долг» и вводит свои войска в Афганистан в декабре 1979 г. США и западные страны в ответ начинают активно поддерживать афганскую оппозицию вооружением и военными специалистами.
В середине 1980-х гг. США добилась от своего азиатского союзника, крупнейшей нефтедобывающей страны – Саудовской Аравии резкого снижения экспортных цен на нефть. Эта «экономическая операция» имела исключительно политическую направленность в противостоянии с СССР – также крупного экспортера нефти. При неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуре Советскому Союзу оказалось сложным адекватно поддерживать новый виток гонки вооружений, предложенный США (программа СОИ). Как считает ряд историков, именно это стало основной экономической причиной «перестройки».
Вопрос 4. Перестройка. Распад СССР (1985 - 1991).
При К.У. Черненко сформировалось и усилилось «реформаторское» крыло в руководстве, лидером которого стал самый молодой член Политбюро - М.С. Горбачев. 10 марта 1985 г. Черненко умер. Менее чем через сутки на внеочередном Пленуме ЦК КПСС Горбачев был избран Генеральным секретарем. Начался новый и последний этап в истории СССР, получивший вскоре название «перестройки».
Замысел реформ был изложен Горбачевым уже на очередном Пленуме ЦК КПСС в апреле 1985 г. Здесь были провозглашены три основные лозунга, выражавшие программу преобразований:
– гласность – имела своей целью сделать достоянием общественности внутренние проблемы страны;
– ускорение – призыв к увеличению темпов экономического развития;
– перестройка – стремление к реконструкции не только экономики, но и всего общественного порядка.
Эти лозунги стали ключевыми на первом этапе горбачевских реформ. Между ними существовала логическая связь: гласность должна была способствовать выявлению недостатков, перестройка – служить устранению этих недостатков, и все это в конечном итоге – ускорить общественно-экономическое развитие.
1. Экономические реформы. Рычаги «ускорения» социально-экономического развития страны, обозначенные на апрельском пленуме ЦК КПСС, виделись в научно-технической революции, технологическом перевооружении машиностроения и активизации «человеческого фактора». Но ставка на энтузиазм, не подкрепленная необходимой техникой и квалификацией работников, привела не к «ускорению», а к значительному росту аварий в различных отраслях народного хозяйства. Самой крупной из них стала катастрофа на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г.
В середине 1980-х годов по всей стране развертываются две административные кампании «борьбы»: с алкоголизмом и с «нетрудовыми доходами». И опять в практическом воплощении этих, казалось, благих инициатив советского руководства, возобладали чиновничье рвение и азарт. Вырубка виноградников, резкое сокращение продажи спиртных напитков, повышение цен на алкогольную продукцию, повсеместный разгром «питейных точек» без насыщения рынка товарами, способными поглотить освобождавшиеся в семьях средства, привели к обвальному росту спекуляции спиртным, самогоноварению, к массовым отравлениям населения винными суррогатами и к токсикомании. А борьба с «нетрудовыми доходами» на деле свелась к очередному наступлению местных властей на личные подсобные хозяйства.
Собственно к экономической реформе власти обратились лишь летом 1987 г. Целью реформы был объявлен перевод планово-государственного хозяйства на рыночную, товарно-денежную основу. Прежде всего, были заметно расширены права предприятий. В частности, они получили возможность самостоятельно выходить на внешний рынок, развивать совместную с иностранными фирмами деятельность. Сокращалось число министерств и ведомств, между ними и предприятиями декларировались «партнерские», а не командные отношения. Директивный государственный план заменялся госзаказом. На селе было признано равенство пяти форм хозяйствования: совхозов, колхозов, агрокомбинатов, арендных коллективов и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В середине 1988 г. принимаются законы «О кооперации» и «Об индивидуальной трудовой деятельности», открывшие простор для частной инициативы в более чем 30 видах производства товаров и услуг. Побочным следствием этого стала фактическая легализация «теневой экономики» и ее капиталов, накопленных разными способами, включая коррупцию и казнокрадство чиновников. По скромным и очень приблизительным оценкам, еще незначительный тогда частный сектор начал «отмывать» до 90 млрд. руб. в год.
Принятый в ноябре 1989 г. закон об аренде и арендных отношениях предоставил право сельским и городским жителям брать землю в аренду в наследственное пользование на срок до 50 лет со свободой распоряжения продукцией. Но земля, как и раньше, принадлежала местным Советам и колхозам, которые крайне неохотно шли навстречу новоиспеченным фермерам. Число фермерских хозяйств к концу 1991 г. не превышало 70 тыс.
В конце 1980-х – начале 1990 гг. было объявлено о новой цели экономической реформы – переходу к рыночной экономике. Предусматривались постепенная демонополизация, децентрализация и разгосударствление собственности, учреждение акционерных обществ и банков, развитие частного предпринимательства и др. По сути, это была попытка создать государственно-рыночную экономику с тесным переплетением (а подчас и сращиванием) административных и рыночных структур.
Несмотря на целый ряд реформ, экономическая ситуация не переставала ухудшаться. С 1988 г. началось общее сокращение производства в сельском хозяйстве, с 1990 г. - в промышленности. Резко усилились инфляционные тенденции. Уровень жизни населения стремительно падал, делая в глазах простых людей рассуждения об экономической реформе все менее заслуживающими доверия. Нарастал ажиотажный спрос на товары, потребительский рынок сотрясали следующие один за другим кризисы: «сахарный», «моющих средств», «чайный», «табачный». С целью преодоления кризисной ситуации было принято решение о нормированном снабжении: вводились талоны на сахар, сливочное масло, стиральный порошок, водку, табак (в некоторых районах СССР по талонам распродавались одежда и обувь). Ситуацию на рынке это не спасло, а доверие населения к центральной власти подорвало значительно.
В целом экономическая политика горбачевской администрации отличалась непродуманностью и половинчатостью, что усиливало кризис народного хозяйства, дисбаланс между его различными секторами. Непоследовательность в проведении преобразований не только не позволила преодолеть кризисные тенденции позднесоветской социально-экономической системы, но еще больше усугубила их.
2. Политические реформы. Испытывая нарастающие трудности в экономике, в 1988 г. руководство страны во главе с М.С. Горбачевым, не без колебаний, решилось на реформирование «устоявшейся» политической системы СССР.
Целью политической реформы на первом этапе было провозглашено создание «демократической модели социализма». Основными направлениями реформирования стали:
– возрождение реальной власти Советов и местного самоуправления;
– политический плюрализм;
– создание правового государства, базирующегося на принципах разделения властей, парламентаризме и приоритете прав человека.
В соответствии с решениями XIX партконференции, проходившей в июне 1988 г., вводилась двухуровневая система представительных органов. Учреждается новый высший орган законодательной власти - Съезд народных депутатов СССР и соответствующие республиканские съезды. Выборы депутатов проводились в 1989 - 1990 гг. на альтернативной основе. Из числа народных депутатов формировались постоянно действующие Верховный Совет СССР и Советы республик.
Идея создания правового государства требовала изменения старого законодательства. Были приняты новые законы: о праве граждан на судебное обжалование действий администрации; о свободе прессы и средствах массовой информации; об общественных организациях; о свободном въезде и выезде из СССР. Было также пересмотрено уголовное законодательство, отменены статьи за «антисоветскую пропаганду», санкции в отношении религии.
Первый Съезд народных депутатов (май - июнь 1989 г.) положил начало столкновению между радикально настроенными «демократическими» депутатами и партийным большинством съезда во главе с Горбачевым. На съезде сформировалась оппозиция – «межрегиональная депутатская группа», лидерами которой стали правозащитник А. Д. Сахаров и бывший секретарь Московского горкома КПСС Б. Н. Ельцин. Первый Съезд народных депутатов шел в прямой трансляции по центральному телевидению и вызвал массовый интерес телезрителей. В Советском Союзе родилась «публичная политика», а ставшим чрезвычайно популярными в народе «лидерам демократической оппозиции» удавалось собирать многотысячные митинги поддержки в столице и крупных городах.
В декабре 1989 г. собрался II Съезд народных депутатов СССР, на котором «демократическая оппозиция» (Б. Ельцин, А. Собчак, Ю. Афанасьев, Г. Попов и др.) добилась значительных результатов. Было заявлено о принятии новой – «демократической платформы КПСС» с признанием фракционности, многопартийности и политического плюрализма.
В марте 1990 г. III Съезд народных депутатов СССР отменил 6-ю статью Конституции о руководящей роли партии и ввел должность президента СССР. Съезд избрал на эту должность М. С. Горбачева (за него проголосовало 60% депутатов).
В этих новых политических условиях резко усилился спонтанный процесс формирования различных политических партий, с крайне узкой социальной базой, зато самого широкого спектра: от монархистских - до анархистских, с преобладанием либерально-демократических группировок. Они открыто занимали антикоммунистические позиции, «уловив» рост народного недовольства социально-экономической ситуацией в стране, и явное снижение доверия (легитимности) к правящей партии, неспособной остановить развал экономики и падение жизненного уровня.
Горбачев все больше терял популярность и в партии, и в обществе. В апреле и июле 1991 г. ряд членов ЦК потребовали его отставки. Существенно обострилась и обстановка внутри страны - возникли забастовки многих трудовых коллективов. Первая забастовка шахтеров Кузбасса состоялась еще летом 1989 г. Руководители забастовочного комитета выдвигали требования предоставления «самостоятельности предприятиям» в хозяйственной деятельности, а сами шахтеры вышли с лозунгами: «курева!», «колбасы!», «сгущенки!» и т.п. В 1989-1991 гг. в стране массово нарастало выдвижение требований отставки М.С. Горбачева, отмены всех привилегий, упразднения КГБ, проведения альтернативных выборов на основе многопартийности, «департизации» предприятий и передачи их под республиканские юрисдикции. В этой ситуации Горбачев попытался сделать последнюю попытку укрепиться во власти – заключить новый союзный договор.
Развернувшаяся политическая реформа активизировала националистические движения в союзных республиках. В 1989-1990 гг. компартии Латвии, Литвы и Эстонии заявили о своем выходе из КПСС. Это стало началом процесса идейного и организационного распада, казалось еще недавно, прочной «стержневой» конструкции советской государственно-политической системы, что захватило и прочие официальные структуры (ВЛКСМ, профсоюзы и др.).