Файл: Оценка уровня жизни в условиях межмуниципальной дифференциации с учетом трендов цифровизации (на примере Ростовской области).pdf

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 12.12.2023

Просмотров: 141

Скачиваний: 1

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ, ЭКОЛОГИЧЕСКИХ И
СОЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМАХ
Кафедра государственного и муниципального управления
К защите допустить:
Зав. кафедрой ___________ А.Э. Саак
«
» 2020 г.
ВЫПУСКНАЯ
КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
на тему
Оценка уровня жизни в условиях межмуниципальной дифференциации с учетом трендов цифровизации (на примере Ростовской области)
Обучающийся очной формы
обучения
Ураушкина Анастасия
Сергеевна
Направление
38.03.04 – Государственное и
муниципальное управление
Профиль «Государственное и
муниципальное управление»
(подпись)
(Фамилия Имя Отчество)
« » 2020 г.
Руководитель работы
Лесничая Марина
Александровна
(подпись)
(Фамилия Имя Отчество)
Работа размещена в
открытом доступе
Руководитель работы
Лесничая Марина
Александровна
(подпись)
(Фамилия Имя Отчество)
« » 2020 г.
Таганрог 2020 г.

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКИХ, ЭКОЛОГИЧЕСКИХ И
СОЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМАХ
Кафедра государственного и муниципального управления
Группа УЭбо4-3
ЗАДАНИЕ
к выпускной квалификационной работе обучающегося
Ураушкиной Анастасии Сергеевны
(фамилия, имя, отчество)
1. Тема ВКР
Оценка уровня жизни в условиях межмуниципальной дифференциации с учетом трендов цифровизации (на примере Ростовской области) утверждена приказом по ВУЗу № 4191-к от 25.03.2020 г.
2. Срок сдачи обучающимся законченной работы 25.06.2020 г.
3. Исходные данные к ВКР
– Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от
30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
– Федеральный закон от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в
Российской Федерации».
– Указ Президента РФ от 16 января 2017 г. № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года».
– Указ Президента РФ от 7 мая 2019 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
– Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 28.09.2018) «О
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».
– Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 № 1950-р (ред. от 12.03.2020) «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации».
– The Economist Intelligence Unit’s quality-of-life index: [Электронный ресурс]. – URL: https://www.eiu.com/n/ (дата обращения 26.06.20).
– International Society for Quality-of-Life Studies: [Электронный ресурс]. – URL: www.isqols.org (дата обращения (26.06.2020).
– United Nations Development Programme, Human Development Reports 2019: [Электронный ресурс]. – URL: http://hdr.undp.org/en/content/2019-human-development-index-ranking (дата обращения 26.06.20).
– Официальный сайт правительства Ростовской области // Государственные программы
Ростовской области на
2019-2030 годы: [Электронный ресурс].

URL: https://www.donland.ru/activity/1435/.


– Федеральная служба государственной статистики РФ: [Электронный ресурс]. – URL: http://www.gks.ru.
4. Содержание ВКР (перечень подлежащих разработке вопросов)
Введение
1. Теоретические и методологические подходы к изучению проблемы «уровня и качества жизни населения»
2. Мониторинг уровня и качества жизни населения в условиях межмуниципальной дифференциации с учётом трендов цифровизации (на примере Ростовской области)
3. Разработка направлений повышения уровня и качества жизни населения как фактора сглаживания межмуниципальной дифференциации
Заключение
Библиографический список
5. Перечень графического материала к ВКР
Рис.1. Дифференциация доходов в 2009–2018 гг. в Российской Федерации (Децильный коэффициент).
Рис.2. Индекс благополучия в РФ 2019 год.
Рис.3. Основные ориентиры деятельности органов государственной и муниципальной власти в области повышения качества жизни населения субъекта РФ.
Рис.4. Государственные программы Ростовской области на 2019-2030 годы (неполный список).
Рис.5. Профицит (+), дефицит (-) местного бюджета (млн.руб).
Рис.6. .Уровень регистрируемой безработицы, %.
Рис.7. Естественный прирост (убыль) населения.
Рис.8. Количество юридических лиц и должностных лиц структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации города имеющих ключ усиленной квалифицированной электронной подписи.
Рис.9. Денежные расходы населения.
Рис.10. Принадлежность городских округов Ростовской области к кластерам.
6. Консультанты по ВКР (с указанием относящихся к ним разделов работы)
7. Нормоконтроль
Доцент, доцент кафедры ГиМУ
М.А. Лесничая звание, должность подпись
8. Результат проверки ВКР в системе «Антиплагиат» (оригинальность) 81,24%
9. Дата выдачи задания 26.03.2020
Руководитель работы
М.А. Лесничая
Задание принял к исполнению 26.03.2020
Подпись обучающегося

АННОТАЦИЯ
В исследовании рассматриваются теоретические и методологические подходы к изучению понятия «уровень и качество жизни населения», основные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность органов власти в данной сфере в Российской Федерации. Проведена кластеризация городских округов Ростовской области по уровню и качеству жизни населения на основе предложенной экспресс-оценки, включающей так же тренды цифровизации актуальные в данное время. Определена типология вычисленных кластеров, выявлены особенности уровня и качества жизни в каждом кластере, на основании чего предложены меры, направленные на повышение уровня и качества жизни населения для каждого типа муниципальных образований Ростовской области.
ANNOTATION
The study examines theoretical and methodological approaches to the study of the concept of "the standard and the quality of life of the population", the main legal acts regulating the activities of authorities in this area in the Russian
Federation. Clusterization of urban districts of the Rostov region on the standard and the quality of life of the population was carried out on the basis of the proposed rapid assessment, which also includes digitalization trends that are relevant at the moment. The typology of the calculated clusters is determined, the features of the level and quality of life in each cluster are identified, on the basis of which measures are proposed to improve the standard of living and the quality of life of the population for each type of municipality in the Rostov region.


4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................... 5 1.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
И
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ
ПОДХОДЫ
К
ИЗУЧЕНИЮ
ПРОБЛЕМЫ
«УРОВНЯ
И
КАЧЕСТВА
ЖИЗНИ
НАСЕЛЕНИЯ» ..................................................................................................... 7 1.1. Теоретические подходы к исследованию уровня и качества жизни населения в условиях межмуниципальной дифференциации ........................... 7 1.2.
Сущность, экономическое содержание уровня жизни населения и степень его влияния на межмуниципальную дифференциацию ..................... 16 1.3.
Методические подходы к оценке уровня и качества жизни населения . 27 2. МОНИТОРИНГ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В
УСЛОВИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ С УЧЁТОМ
ТРЕНДОВ ЦИФРОВИЗАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ) 39 2.1. Анализ нормативно - правовых документов, регламентирующих деятельность органов власти в сфере повышения уровня жизни населения .. 39 2.2. Разработка авторской системы показателей, позволяющей провести оценку уровня и качества жизни населения с учётом трендов цифровизации
............................................................................................................................. 51 2.3.
Анализ состояния уровня и качества жизни населения, а также межмуниципальной дифференциации (на примере Ростовской области) ...... 63 3. РАЗРАБОТКА НАПРАВЛЕНИЙ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА
ЖИЗНИ
НАСЕЛЕНИЯ
КАК
ФАКТОРА
СГЛАЖИВАНИЯ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ........................................ 84 3.1. Классификация муниципальных образований Ростовской области по уровню и качеству жизни населения ................................................................ 84 3.2. Разработка стратегии повышения уровня и качества жизни населения для каждого типа муниципальных образований Ростовской области ................... 95
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................ 107
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ............................................................. 109

5
ВВЕДЕНИЕ
Достойный уровень и высокое качество жизни населения считаются основными условиями реализации человеческого потенциала и, как следствие, факторами социально-экономического развития любого региона.
Задачи по формированию достойного уровня жизни, снижения расслоения общества в настоящем периоде развития экономики Российской
Федерации являются весьма значимыми. Решение данных вопросов напрямую влияет на социальную, политическую, экономическую устойчивость страны.
Актуальность данной темы состоит в острой потребности выполнения анализа вопросов проблем качества жизни населения и выявление наиболее верных и актуальных показателей и критериев, которые дадут возможность органам государственной и региональной власти реализовывать стабилизирующую деятельность по направлению повышения качества жизни населения.
Цель работы – оценка уровня жизни населения на основе разработанной экспресс-оценки с учетом трендов цифровизации и разработка стратегии повышения уровня и качества жизни населения для каждого типа муниципальных образований на примере Ростовской области.
Основными задачами выпускной квалификационной работы являются:

Исследование теоретического и методологического подходов к изучению уровня и качества жизни населения;

Анализ политики, реализуемой для повышения уровня и качества жизни населения Российской Федерации, ее субъектов;

Формирование индикаторов для экспресс-оценки уровня и качества жизни с учетом трендов цифровизации;

Анализ состояния уровня и качества жизни населения
Ростовской области и классификация муниципальных образований на основе разработанной экспресс-оценки;


6

Разработка стратегии повышения уровня и качества жизни населения для каждого типа муниципальных образований.
Объект исследования – уровень и качество жизни населения городских округов Ростовской области.
Предмет исследования – показатели, отражающие уровень и качество жизни для каждого типа муниципальных образований с учетом трендов цифровизации.
Информационную базу составили: нормативно-правовые акты, периодическая, методическая, учебная литература, статистические данные.
Методами исследования являлись аналитический, метод сранвения, анализ и синтез.
В своей структуре данная работа содержит введение, 3 главы, в которых отражены все поставленные задачи дипломной работы, заключение, библиографический список.

7
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К
ИЗУЧЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ «УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
НАСЕЛЕНИЯ»
1.1. Теоретические подходы к исследованию уровня и качества жизни
населения в условиях межмуниципальной дифференциации
Уровень жизни и качество жизни представляют две схожие концепции, которые кажутся взаимозаменяемыми. Дело в том, что они разные и определяются разными факторами. В то время как уровень жизни в большей степени связан с заранее определенным, искусственным статусом, который стал считаться мерой хорошей жизни, качество жизни ориентировано на более нематериальные объекты, которые не обязательно зависят от богатства
1
Чтобы полностью понять две концепции, необходимо знать некоторые основные показатели уровня жизни и качества жизни. Некоторые из факторов, которые могут легко прийти на ум при измерении уровня жизни, включают доход, хорошее жилье, хорошие возможности трудоустройства, высокий валовой внутренний продукт (ВВП), низкую инфляцию, отпуск и безопасность. Показатели качества жизни включают такие факторы, как свобода слова и передвижения; право на религию, трудоустройство, достоинство и неприкосновенность частной жизни; душевное спокойствие и общее удовлетворение и благополучие. Можно утверждать, что качество жизни может быть улучшено за счет хорошего уровня жизни, но также важно отметить, что даже без всех материальных предметов качество жизни человека все еще может поддерживаться.
Одним из способов пересечения двух концепций является измерение развития страны. Большинство характеристик обоих чаще встречаются в
1
Васильев А.Л., Россия в XXI веке. Качество жизни и стандартизация / А.Л. Васильев. – М. : Стандарты и качество, 2003. – 440 с.


8 более развитых странах, чем в менее развитых. Таким образом, можно сказать, что места, где большинство граждан имеют доступ к факторам, составляющим каждую концепцию, развиваются.
Впервые термин «качество жизни» возник в экономике – его сформулировал в 60-х гг. экономист Дж. Гэлбрейт, в последующем это определение употреблялось учеными
«для числового выражения особенностей социально-экономической среды жизни людей».
Понятие «уровень и качество жизни» является темой исследования множества отечественных деятелей науки. В то же время публицистика располагает большим спектром определений по данному направлению.
Вынесем некоторые понятия уровня и качества жизни населения.
Таблица 1.1
Понятие «уровня и качества жизни» в интерпретации различных авторов
Авторы
Содержание понятия
В.Н. Бобков,
Масловский-
Мстиславский
Уровень жизни рассматривается с точки зрения уровня развития и степени удовлетворения потребностей населения.
В. Н. Бобков
Понятие уровня жизни рассматривается как характеристика доходов и показатель потребления различных потребительских наборов, отраженный в денежной и условно денежной форме.
В.И. Гурьев
Уровень жизни - это сложное социально-экономическое понятие, выражающееся в степени удовлетворения материальных и духовных потребностей населения и состоящее из ряда компонентов, таких как реальные доходы населения, потребление материальных благ и услуг, обеспечение жильем.
Он предоставляет медицинские и образовательные услуги, состояние культуры и окружающей среды.
И.И. Елисеева
Уровень жизни рассматривается в контексте достаточности необходимых материальных товаров и услуг и степени удовлетворения потребностей людей в разумных пределах.
В.М.
Жеребин,
А.Н. Романов
Уровень жизни - это интегрированный показатель, который отражает удовлетворение материальных, духовных потребностей за определенный период времени. Количество и качество товаров и услуг оценивается системой показателей
И.В. Левашов
Уровень жизни определяется как экономическая концепция и как социальный стандарт, который отражает степень удовлетворения

9
Продолжение таблицы 1.1 физических, духовных и социальных потребностей людей.
Ключевыми элементами уровня жизни являются доходы и расходы, жилье, здравоохранение, социальное обеспечение и т.д.
В. Ф. Майер
Уровень жизни определяется как степень, в которой население достаточно и удовлетворено необходимыми материальными и духовными благами, в которых оно нуждается, а косвенными показателями уровня жизни являются формирование и распределение доходов.
В.М. Рутгайзер
Этот подход подразумевает, что стоимость жизни представляет собой денежную стоимость товаров и услуг, а уровень жизни отражает их достаточность. При этом прожиточный минимум зависит от изменений потребностей людей и моделей потребления, а также от динамики цен.
А.С. Булатова
Концепция рассматривается как совокупность реальных социально- экономических условий жизни, направленных на удовлетворение материальных и духовных потребностей населения.
Тем не менее, должны подчеркнуть, что разнообразие мнений говорит в пользу значимости и сложности концепции.
Качество жизни является всеобъемлющим термином для качества различных областей жизни. Это показатель, который состоит из ожиданий человека или общества от благоприятной жизни. Эти ожидания руководствуются ценностями, целями и социально-культурным контекстом, в котором живет человек. Это субъективная, многомерная концепция, определяющая уровень эмоционального, физического, материального и социального благополучия. Она служит ориентиром, по которому человек или общество могут измерить различные области своей жизни. Степень, в которой собственная жизнь совпадает с этим желаемым стандартным уровнем, иными словами, степень, в которой эти области приносят удовлетворение и как таковые способствуют субъективному благополучию, называется удовлетворенность жизнью.
Качество жизни – определение, описывающее оценку эффективности сформированного набора условий и характеристик жизнедеятельности человека, уровень полноты получаемых социальных, духовных и