Файл: «Субъекты малого предпринимательства» (ИСТОРИЯ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА).pdf
Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 134
Скачиваний: 2
ВВЕДЕНИЕ
За последние годы теоретические и практические проблемы правового регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства стали приобретать высокую значимость, что, в свою очередь,
не может не сказаться на современном этапе развития экономики в России.
Малое предпринимательство является существенной структурной частью экономики, ее основой и ключевым элементом конкурентного рыночного механизма. Без малого предпринимательства экономика России не может в полной мере функционировать и развиваться, поскольку малое предпринимательство легко адаптируется к меняющимся условиям рынка, формирует конкурентную среду, создает основу для развития цивилизованного рынка. Таким образом, развитие института малого предпринимательства является одним из наиболее важных направлений экономической политики современной России. Что требует четкого правового регулирования данного института.
В разные периоды в отечественном гражданском праве изучался вопрос о малом и среднем предпринимательстве и предпринимательстве в целом. Данные вопросы изучали такие исследователи, как: Андреев В.К., Вайпан В.А., Ибадова Л.Т., Исаев И.А., Лаптев В.В., Ноев С.В., Пахалкова А.Ю., Савватеев В.Ю., Степин А.Б., Супатаев М.А., Хорькова Е.П., Шакирова Э.Ш., и другие. Однако ввиду динамики гражданского законодательства, исследование обсуждаемой проблемы продолжает оставаться актуальным.
Целью научного исследования является в выявлении гражданско-правовых проблем субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с поставленной целью обозначены следующие задачи:
- во-первых, рассмотрение истории развития предпринимательства в России в дореволюционный период и в постсоветский период;
- во-вторых, рассмотреть понятие и критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства;
- в-третьих, проанализировать механизм правовой защиты субъектов малого предпринимательства;
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе применения норм гражданского законодательства, в области гражданско-правовой деятельности субъектов малого предпринимательства.
Предметом исследования являются исторические отечественные правовые источники, о развитии малого предпринимательства, действующее гражданское законодательство РФ, в области предпринимательской деятельности, а также научные публикации по теме исследования.
Структура курсовой работы состоит из ведения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, библиографического списка.
ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1. Возникновение и развитие отечественного законодательства, регулирующего деятельность субъектов предпринимательства
Предпосылки зарождения российского предпринимательства появились в Киевской Руси. Основу экономического базиса тогда составляли ремесленники и купцы, последние же сыграли значительную роль при развитии торгового права на Руси.
Особая роль была предоставлена купцам, которые были впервые упомянуты еще в торговых договорах князей Олега и Игоря с греками и византийцами. Благодаря купцам и ремесленникам в стране появились первые обычаи деловой практики и тем самым поспособствовали появлению предпринимательства.
Область деятельности русских купцов и предпринимателей XVII века была очень широка и отражала всю географию экономического освоения России. Из Москвы брали начало шесть основных путей торгово-предпринимательской деятельности русских купцов: Беломорский (Вологодский), Новгородский, Поволжский, Сибирский, Смоленский и Украинский [1].
Особое развитие в предпринимательстве произошло в XVII- XVIII вв., благодаря реформам Петра I. Он основал различные мануфактуры, которых насчитывалось более двухста.
Одними из первых кодифицированных актов, регулирующих хозяйственную деятельность, были: Торговый устав (1653), Новоторговый устав (1667), Таможенный устав (1755)[2]. Позже Петром I были приняты еще ряд уставов, связанных с торговой деятельностью.
В конце XVIII в. принимаются Устав о купеческом водоходстве (1781 г.), Цеховой устав (1799 г.). Также стремительно развивалось законодательство о субъектах экономической деятельности.
Далее были приняты императорские: Устав «Об ответственности акционерных компаний, в случае взысканий, одним складочным капиталом» (1805)[3] и Манифест «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способов к распространению и усилению торговых предприятий» (1807)[4]. Предоставленным манифестом были закреплены такие формы образования юридического лица как товарищество на вере, полное товарищество и товарищество по участником (соответствующее акционерному обществу).
Большим шагом к развитию российского предпринимательства стала отмена крепостного права в 1861 году. После отмены крепостного права началось бурное развитие экономической деятельности, которое отразилось и на правовой основе. Таким образом, в конце 18 века складывается индустриальная база предпринимательства.
Второй этап развития предпринимательства России
начинается после Октябрьской революции 1917 г. Этот этап для отечественной хозяйственной деятельности является особым, так как произошла массовая национализация всех крупных предприятий. Понятия «предпринимательство» и «предприниматель» практически не использовались в официальном лексиконе.
Но уже с 1921 года советское предпринимательство начало возрождаться, благодаря новой экономической политике (1921-1928 гг.). Были учреждены кооперативы, которые создавали основную массу потребительского сбыта.
Первым советским Гражданским кодексом 1922 года[5] был закреплен статус юридических лиц как субъектов гражданского оборота, которые осуществляют свою деятельность на основе положения и устава, а для субъектов, преследующих хозяйственные цели, на основании товарищеского договора.
Впервые была закреплена цель государственных трестов «Извлечение прибыли» Декретом ВЦИК, СНК РСФСР от 10.04.1923 г. «О государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах)»[6]. Тресты отвечали по обязательствам своим имуществом, в свою очередь государственная казна не отвечала по обязательствам трестов. Регистрация трестов в качестве хозяйствующего субъекта происходила путем публикации в газете «Экономическая жизнь», а виды деятельности определялись уставом.
Период Великой Отечественной войны задержал развитие хозяйственной деятельности и после ее окончания происходит активное восстановление промышленной деятельности. Были приняты ряд различных Законов, в том числе Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства (на 1946-1950 годы) принятый первой сессией Верховного Совета СССР 18 марта 1946 г.[7]
Конституция РСФСР[8] принятая в 1978 году в статье 10 провозгласила все формы собственности, в том числе колхозно-кооперативную. На протяжении 60-70-х гг. начинает развиваться хозяйственная отрасль права, на основании этого принимается Постановление ЦК КПСС от 25.06.1975 г. № 558 «О мерах по дальнейшему совершенствованию хозяйственного законодательства» [9].
В связи с этим возникает идея о создании Хозяйственного кодекса, который бы регулировал деятельность социалистического хозяйствования.[10]
Так, в статье Успенского А.В. указано, что: «группой ученых-хозяйственников под руководством академика Лаптева В.В. подготавливаются в 1970 г. проект Хозяйственного кодекса СССР, в 1975 г. - проект Основ хозяйственного законодательства СССР, в 1984 г. - проект Хозяйственного кодекса СССР, обобщающие нормы правового регулирования хозяйственной деятельности в единый кодифицированный акт»[11].
С началом 90-х гг. закладывается основа для современного предпринимательского законодательства. Закон РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности»[12] закрепил содержание предпринимательской деятельности, статья первая данного закона закрепила дефиницию предпринимательской деятельности, которая предполагает инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на извлечение прибыли. Кроме того, п. 2 ст. 1 Закона РСФСР закрепил признаки предпринимательской деятельности: «Предпринимательская деятельность осуществляется гражданами на свой риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно – правовой формой предприятия».
Благодаря принятому нормативно-правовому акту зарождается новая комплексная отрасль – «предпринимательское право».
Постановление Совета Министров от 8 августа 1990 г. «О мерах по созданию и развитию малых предприятий»[13] дало новый импульс в развитии малого предпринимательства. Малые предприятия создавались в различных отраслях народного хозяйства: машиностроении, науке, здравоохранении, строительстве, торговле, общественном питании и т. д.
Данное постановление позитивно отразилось на предпринимательской деятельности. Этим постановлением были введены новые нормы, основанные на зарубежном хозяйственном праве, вводились стартовые льготы, приближающие практику хозяйствования к опыту становления малого бизнеса в развитых странах. Но, с другой стороны, делался упор на государственные малые предприятия. В итоге созданные малые предприятия прежде всего давали законную основу передачи государственной собственности в частные руки, т. е. стали более эффективной формой легализации теневого капитала.
С 1991 г. начинается новый этап развития малого предпринимательства в условиях формирования рыночного хозяйства. Именно в этот период малый бизнес занял определенную рыночную нишу со значительным комплексом проблем, которые требуют своего решения и сегодня.
Рыночная экономика и предпринимательство обеспечивались принятием Законов РСФСР от 22.11.1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» [14], от 22.03.1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»[15], от 03.07.1991 г. № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР»[16] и т.д. Дальнейшее развитие предпринимательской деятельности связано с принятием Законов РФ от 20.02.1992 г. № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле»[17], от 28.05.1992 г. № 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд» [18], и ряда других.
Благодаря принятию 12 декабря 1993 г. Конституции РФ[19] предпринимательство выходит на новый уровень. Конституция закрепила такие основные принципы, как свобода экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности и защита всех форм собственности (ст. 8). А статья 34 Конституции РФ провозгласила, что каждый гражданин имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
После 1993 года происходит активно развивается малый и средний бизнес, частный сектор экономики. Впервые создаётся правовая основа предпринимательской деятельности, принимаются законы: Гражданский кодекс[20], «О некоммерческих организациях»[21].
С 1998 года появляется новое законодательство, ужесточающее требования к предприятиям. Теперь при регистрации необходимо подавать документы в различные фонды (Пенсионный фонд, Соц. страх, ФОМС и т.д.). Бизнес наталкивается на бюрократические процедуры, что усложняет процесс регистрации.
Далее с принятием части первой Гражданского кодекса РФ[22] 30 ноября 1994 г. закрепляются, не только принципы, но и нормы об организационно-правовых формах юридических лиц, об учредительных документах, о регистрации ЮЛ и ИП, и т.д. Это дало огромный прогресс для дальнейшего развития предпринимательского законодательства.