Файл: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 10.01.2024
Просмотров: 792
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
106
бильными катастрофами считаются такие, в которых погибли четыре и бо- лее человек. Причины автокатастроф: неудовлетворительное техническое состояние автодорог и подвижного состава; большое количество пересече- ний дорог на одном уровне; многократно возросшее количество личного ав- тотранспорта; нарушение водителями правил дорожного движения; плохая подготовка водителей; превышение скорости на опасных участках дорог; выезды на полосу встречного движения; управление автотранспортом в не- трезвом состоянии.
В последние годы имеют место кораблекрушения и аварийные проис- шествия на водном транспорте. Основными причинами водных аварий яв- ляются: нарушение правил судовождения, пожарной безопасности, техни- ческой эксплуатации; износ материальной части и оборудования судов; по- годные и климатические условия (ураганы, штормы, туманы, льды и т.д.); ошибки капитанов, лоцманов и членов экипажа; столкновения и опрокиды- вания судов; посадка на мель; взрывы и пожары на борту; неправильное размещение и плохое закрепление судов.
Контрольные вопросы:
1. Какие виды техногенных чрезвычайных ситуаций представляют наибольшую угрозу для населения и территорий?
2. Какие объекты называются радиационно опасными?
3. Какие предприятия относятся к радиационно опасным объектам?
4. Какие этапы выделяют в развитии радиационно опасных аварий?
5. Какие методы используют для защиты населения при авариях на ра- диационно опасных объектах?
6. На какие категории делятся химически опасные объекты?
7. Что называется «химической аварией» и каковы основные этапы ее развития?
8. Какова первая помощь при отравлении аммиаком?
9. Какие работы проводятся при ликвидации аварий на химически опасных объектах?
10. Как определяются понятия «пожар», «пожарная опасность»,
«взрыв»?
11. Перечислите поражающие факторы гидродинамической аварии.
12. Каковы действия населения при авариях на коммунальных систе- мах жизнеобеспечения?
13. Каковы основные причины аварий и катастроф на железнодорож- ном транспорте?
107
1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 15
Тема 7. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО
(КРИМИНОГЕННОГО) ХАРАКТЕРА. ТЕРРОРИЗМ
7.1. Понятие о ЧС социального характера, терроризме
Социальные опасности – широко распространенные явления в обще- стве, угрожающие жизни и здоровью большого количества людей. Распро- странение социальных опасностей обусловлено интенсивным развитием международных связей, туризма, спорта, а также поведенческими особен- ностями людей отдельных социальных групп. Причины социальных опас- ностей кроются в социально-экономических процессах, протекающих в об- ществе.
Социальные опасности весьма многочисленны и неоднородны. К ним относятся:
– различные формы насилия (войны, вооруженные конфликты, терро- ристические акты, массовые беспорядки, репрессии и пр.);
– криминал (бандитизм, воровство, мошенничество, шарлатанство);
– употребление веществ, нарушающих психическое и физическое рав- новесие человека (алкоголь, никотин, наркотики, лекарственные препара- ты);
– суициды (самоубийства), способные нанести ущерб здоровью и жиз- ни человека.
Социальные опасности в рассматриваемом контексте могут быть клас- сифицированы по определенным признакам:
1. По своей природе, связанные:
– с психическим воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство, шарлатанство);
– с физическим насилием (войны, вооруженные конфликты, массовые беспорядки, разбой, бандитизм, терроризм, изнасилование);
– с употреблением веществ, негативно действующие на психическое и физическое состояние организма человека (наркомания, токсикомания, ал- коголизм, курение);
– с массовыми заболеваниями (СПИД, венерические заболевания, ин- фекционные заболевания);
– с суицидами.
2. По масштабам событий: локальные, региональные, глобальные.
3. По организации: случайные, преднамеренные.
4. По половозрастному признаку: социальные опасности, затрагиваю- щие детей, молодежь, женщин, пожилых людей и пр.
Исторический опыт человечества свидетельствует, что пренебрежение социальными опасностями, игнорирование их ведет к тому, что они стано- вятся плохо управляемыми, перерастают в экстремальную стадию и пре-
108
вращаются в ЧС социального характера, многократно превышающие по своим последствиям ЧС иного происхождения.
ЧС социального характера – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения опасных противоречий и кон- фликтов в сфере социальных отношений, которые могут повлечь или по- влекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружа- ющей среде, значительные материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности людей.
В основе возникновения и развития ЧС социального характера лежит нарушение равновесия общественных отношений (экономических, полити- ческих, межэтнических и др.), вызывающее серьезные противоречия, кон- фликты и войны.
Территорию, на которой возникла ЧС социального характера, можно разделить на три зоны:
1. Зона удара – место, в котором находятся жертвы ЧС;
2. Зона «фильтрации», расположенная вокруг зоны удара, где в первую очередь становится известно о происшедших событиях и откуда сразу же поступает помощь без какого-либо формального оповещения;
3. Зона оказания общественной помощи – в ней сосредоточены силы и средства для оказания полномасштабной помощи.
В Концепции национальной безопасности РФ сформулированы реаль- ные угрозы российской безопасности, к числу которых отнесены:
несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества;
увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы;
криминализация общественных отношений, рост организованной преступности, увеличение масштабов терроризма;
угроза физическому здоровью народа, вызванная кризисом системы здравоохранения и социальной защиты населения, ростом потребле- ния алкоголя и наркотиков;
снижение духовного, нравственного и творческого потенциала наро- да;
угроза личной безопасности граждан;
угрозы в информационной сфере – попытки вытеснить Россию как с внешнего, так и с внутреннего информационного рынка, разработка рядом государств концепции информационных войн;
активизация на территории РФ деятельности иностранных спецслужб и используемых ими организаций;
экологические, техногенные угрозы и др.
109
За последние годы глобальный характер приобрел терроризм, угрожая интересам граждан, общественной безопасности, стабильности государств независимо от их политической системы, международным отношениям.
Терроризм (лат. terror – страх, ужас) представляет собой политику и тактику устрашения, подавления личности, общества, государства, между- народного сообщества с помощью насильственных мер для достижения по- литических, религиозных, криминальных и др. целей.
Виды терроризма:
– Политический терроризм – посягательство на жизнь государствен- ного или общественного деятеля, совершенное с целью прекратить его дея- тельность либо из мести за такую деятельность.
– Международный терроризм – нападение на представителя ино- странного государства или сотрудника международной организации, поль- зующихся международной защитой, а равно на их имущество, если это дея- ние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений.
Цель терроризма:
– нарушение общественной безопасности;
– устрашение воздействия на принятие органами власти решений, вы- годных террористам;
– посягательство на жизнь государственного или общественного деяте- ля;
– нападение на представителя иностранного государства или сотруд- ника международной организации.
Попытка навязать обществу и государству с помощью терроризма ка- кие-либо политические или религиозные идеи и принципы вызывают яростное отторжение последних, т.е. реакция людей на террор всегда прямо противоположна начальным целям террористов.
Механизм давления на власть через общественное мнение и междуна- родное сообщество называется терактом. Прямыми объектами террори-
стического насилия являютсямирные граждане, иностранцы, дипломаты.
Среди существующих в мире примерно 500 террористических органи- заций особо выделяются: международная организация исламских фунда- менталистов «Аль-Кайеда», египетские «Аль-Джихад» и Ассоциация брать- ев-мусульман, Движение освобождения Палестины «Хезболла», итальян- ские «Красные бригады», южно-азиатские «Тигры освобождения Тамил
Илама». Крупнейшим терактом стало нападение «Аль-Кайеды» 11 сентября
2001 г. на США, когда погибло более 4000 человек. В целом за 10 лет в ми- ре совершенно около 6500 актов террора, в которых пострадали свыше 16 тыс. человек.
110
На территории РФ международный терроризм в последнее десятилетие особо распространился в Чеченской республике и ряде других районов
Южного федерального округа. Результатом стали десятки крупных терро- ристических актов, в том числе связанных с массовым захватом заложников в Москве и Беслане, взрывами жилых домов в Москве и Волгодонске. При этом весьма характерно для терроризма то обстоятельство, что объектами продуманных и тщательно подготовленных террористических актов стано- вятся совершенно незащищенные гражданские объекты: больницы, стадио- ны, школы, культурные центры, жилые дома, подземные переходы, поезда метрополитена, рейсовые самолеты. Причиной подобного выбора является легкость осуществления преступных замыслов в отношении таких объек- тов, отсутствие в них серьезного сопротивления террористам, большое ко- личество жертв среди населения.
7.2. Причины возникновения терроризма
К основными причинам возникновения терроризма можно отнести:
– обострение противоречий в политической, экономической, социаль- ной, идеологической, этнонациональной и правовой сферах;
– нежелание отдельных лиц, групп и организаций пользоваться приня- той для большинства общества системой уклада общественной жизни и стремление в получении преимуществ путем насилия;
– использование террористических методов отдельными лицами, орга- низациями, государствами для достижения политических, экономических и социальных целей.
Для нагнетания страха применяются такие террористические акты, как взрывы и поджоги магазинов, вокзалов; захват заложников, угоны самоле- тов и др.
Причины роста терроризма в России относят:
1. Ухудшение социально-экономического положения населения (26 %);
2. Усиление противоборства криминальных группировок (19 %);
3. Расслоение населения по имущественному признаку (13 %);
4. Деятельность национально- и религиозно-экстремистских группиро- вок (8 %);
5. Пограничное положение, близость к местности, где происходят межнациональные конфликты, войны (8 %);
6. Рост числа безработных (7 %);
7, Приток мигрантов из стран ближнего зарубежья (7 %);
8. Рост национального самосознания, стремление этнических групп к национальному обособлению (5 %);
9. Деятельность или влияние зарубежных террористических групп (4
%);
111 10. Факторы дискриминации отдельных национальных общностей (3
%).
7.3. Основные черты современного терроризма
Отличительными чертами современного терроризма являются: между- народный состав террористических групп, их четкая организованность, мощное финансирование, высокая техническая оснащенность, предельная жестокость по отношению к своим жертвам.
В современном терроризме все более отчетливо проявляются обще-
ственно опасные черты:
– массовая гибель людей и значительные материальные потери в ре- зультате террористических акций, жестокость их исполнения;
– высокий уровень финансовой и материально-технической поддержки террористических структур, наличие глубоко законспирированных источ- ников и каналов ее осуществления;
– стремление Международных террористических структур установить контроль над территориями с богатыми запасами энергоносителей, полез- ных ископаемых;
– стремление завладеть ядерным оружием, химическими, биологиче- скими и др. средствами массового поражения людей и использование тер- рористами этих средств в преступной деятельности;
– реальность появления новых видов терроризма (в частности так называемого кибертерроризма) наиболее опасными проявлениями которых могут явиться использование электромагнитного оружия, блокирование компьютерных систем управления в особо важных областях жизни обще- ства и государства и др..
7.4. Классификация современного терроризма
Терроризм как социально-правовое явление можно классифицировать по ряду признаков.
1. Классификация терроризма по сферам его применения:
– Политический – связан с борьбой за власть и соответственно направ- лен на устрашение либо устранение политических противников.
– Государственный – определяется потребностью в устрашении соб- ственного населения, его полного подавления и порабощения и вместе с тем уничтожения тех, кто борется с тираническим государством.
– Религиозный – призван утвердить и заставить признать веру террори- стов и одновременно ослабить и даже уничтожить другие.
– Националистический – проявляется вытеснением представителей других наций, иногда с уничтожением их культуры, захватом имущества и земли.