Файл: Е. И. Вялкова Нормоконтролер.pdf

22 например, общая численность Всесоюзного студенческого отряда составляла
265,6 тысяч человек, в том числе, участвующих в студенческих строительных отрядах – 265,6 тысяч человек [41, c. 185].
Удельный вес отрядов второй категории в общей численности участников студенческих отрядов начал значительно возрастать с начала 70-х годов, что выразилось в появлении специализированных отрядов. Причем, эта закономерность наиболее ярко проявилась в отрядах не строительного направления. В годы десятой пятилетки хорошо зарекомендовали себя отряды энергетиков, связистов, автодорожников, транспортников, механизаторов, горняков, бурильщиков, сантехников, животноводов, ветеринаров, реставраторов, медиков, педагогов. Формировались путинные отряды, отряды проводников, торговые и другие.
К примеру, только в 1980 году более 160 тысяч студентов трудились по профилю избранной профессиональной деятельности, причем каждый четвертый специализированный отряд совмещал в период трудового семестра работу с прохождением производственной практики [42, c. 11].
Самая малочисленная третья группа. Однако, в восьмидесятые годы наблюдалась устойчивая тенденция увеличения численности данных отрядов и сфер использования их потенциала. Например, в 1983 году в 1100 научно- производственных отрядах работали 23 тысячи студентов, которые реализуя собственные проекты и разработки, освоили 50 млн. рублей капиталовложений
[43, c. 42].
В целом, анализируя динамику развития студенческих отрядов как социального феномена, автор считает целесообразным отразить ее по трем ключевым параметрам:

расширение профилей деятельности студенческих отрядов;

численность участников движения студенческих отрядов;

состояние системы управления деятельностью студенческих отрядов.

23
Профили деятельности студенческих отрядов изменялись следующим образом:

формирование отрядов по уборке урожая в целинных районах
(середина – конец 50-х годов);

формирование строительных отрядов для работы в целинных районах (конец 50-х – 60-е годы);

расширение профилей деятельности студенческих отрядов в целинных районах (отряды монтажников, медиков, связистов, сельско- хозяйственные и т.д.) (с начала 70-х годов);

формирование студенческих отрядов для работы в лагерях - спутниках при студенческих строительных отрядах (с середины 70 - 80-е годы);

массовое формирование строительных отрядов для возведения и реконструкции объектов народного хозяйства (в различных регионах и разного профиля), в том числе на всесоюзных комсомольских стройках (середина 70-х –
80-е годы);

формирование специализированных отрядов (научно - технических, педагогических, путинных, проводников и т.д.) (середина 70-х – 80-е годы).
Также необходимо отметить, что с момента возникновения до начала 80-х годов деятельность студенческих отрядов носила только сезонный характер
(третий трудовой семестр). В последующем стали формироваться отряды, функционирующие в круглогодичном режиме.
По количественным характеристикам участников студенческих отрядов движение отличается быстрым и массовым ростом. Основные количественные характеристики движения с 1959г. по 1989г. представлены в таблице 1.1.

24
Таблица 1.1
Итоги работы Всесоюзного студенческого отряда
Количественный состав (чел)
Выполненная производственная программа в строительстве
Объём продукции отрядов в нестрои- тельной сфере
(млн. руб.)
Годы
Всего чел.
В строи- тельстве
Нестрои- тельная сфера
Млн. руб.
Количество сданных объектов
Средняя выработка на 1 чел.
(руб.)
1959 339 339 н/д
0,25 16 727 н/д
1960 520 520 н/д
0,5 23 930 н/д
1961 1260 1260 н/д
1,2 90 1000 н/д
1962 9560 9560 н/д
10,6 919 1264 н/д
1963 19012 19012 н/д
22,5 2480 1437 н/д
1964 30000 30000 н/д
56,0 3860 1850 н/д
1965 40000 40000 н/д
72,9 5654 1870 н/д
1966 60000 60000 н/д
86,9 5000 1675 н/д
1967 100000 100000 н/д
185,0 5400 1843 н/д
1968 270000 270000 н/д
318,0 7145 1458 н/д
1969 265600 265600 н/д
478,0 8346 1554 н/д
1970 309000 309000 н/д
572,3 10350 1715 н/д
1971 427997 365997 62000 685,0 13300 1872 47,5 1972 526016 423516 102500 846,4 14404 1931 54,3 1973 584549 452049 132500 1008,8 16273 2160 85,6 1974 619674 448036 171638 1162,1 17751 2489,5 114,6 1975 636273 433149 203124 1111,7 15971 2469 175,6 1976 689497 426151 263346 1062,5 14604 2409 237,9 1977 741295 436111 305184 1053,6 11957 2583 313,7 1978 761410 437738 323676 1091,5 13785 2520,2 312,0 1979 800967 450460 350507 1127,4 16156 2627,6 375,2 1980 822057 432633 389424 1156,5 17945 2821,3 444,7 1981 839310 443163 396147 1191,2 19201 2844,1 493,2 1982 852905 449863 403042 1222,8 20392 2895,2 518,3 1983 861041 439437 42604 1212,3 19487 2970,3 563,0 1984 810131 409634 400497 1107,7 19165 2923,6 610,9 1985 830002 381115 448887 1050,3 19602 2983,9 623,7 1986 806772 3586638 448134 949,3 18365 2877,0 663,1 1987 705707 269652 436055 789,5 н/д
2927,9 н/д
1988 647156 229989 417167 694,4 н/д
3347,0 н/д
1989 469345 16196 302149 535,2 14589 3460,0 н/д
Итого 14537395 8559818 5977577 20862,35 332230
-
5633,3

25
В восьмидесятые годы, ежегодно численность участников движения студенческих отрядов составляло более 800 тысяч человек.
По мере роста, развития движения студенческих отрядов в его ряды вливались не только студенты все большего числа высших учебных заведений, но и представители других категорий молодежи Советского Союза. Так, численность и состав студенческих отрядов за 1977 – 1986 годы представлена в таблице 1.2.
Таблица 1.2
Количество участников
Тысяч
В % к человек общему составу
Всего участников Всесоюзного студенческого отряда
11609,8 100
В том числе:

студенты
7394,9 63,7

учащиеся средних специальных учебных заведений
3508,1 30,2

учащиеся профтехучилищ
374,2 3,2

подростки
211,8 1,8

преподаватели, аспиранты, выпускники вузов
148,2 1,3
Рассматривая состояние системы управления деятельностью студенческих отрядов необходимо выделить следующие этапы: конец 50-х –
1962 год.
В этот период студенческие отряды формировались независимо друг от друга, а их основными органами управления являлись комитеты ВЛКСМ
(различного уровня) и штабы выездных отрядов; 1962 – 1967 годы.
Общее руководство студенческими отрядами в стране помимо вышеназванных органов осуществляет Центральный целинный штаб студенческих строительных отрядов; 1967 – 1991 годы.
Формирование развернутой системы штабов студенческих отрядов различного уровня во главе с Центральным штабом студенческих строительных

26 отрядов при ЦК ВЛКСМ, а в последствии (с 1973г.) – Центральным штабом студенческих отрядов ЦК ВЛКСМ. На этом история советского периода заканчивается.
После упадка, наблюдавшегося в России 90-х годов, в стране начался новый подъем экономики, а, следовательно, и рост потребностей развивающихся отраслей. Таким образом, возрождение студенческих отрядов является закономерным. Всесоюзный студенческий отряд исчез, но появилась новая организация, занявшая эту свободную после распада СССР нишу.
По всей стране точечно начинается формирование студенческих отрядов.
К 2000 году количество студентов, организованно работающих в летние месяцы, достигает значительного количества. В различных регионах страны появляются штабы, назревает необходимость объединения усилий. В 2003 году инициатива была поддержана на федеральном уровне – Министерством образования Российской Федерации был проведен комплекс мероприятий, направленных на развитие движения.
9 июля 2003 года в Москве состоялось заседание Правительственной комиссии по делам молодёжи, где обсуждался вопрос «О государственной поддержке студенчества и студенческих отрядов». Создан межведомственный
Координационный совет по поддержке деятельности движения. Совет разработал план мероприятий, направленных на развитие студенческих отрядов в Российской Федерации, на 2004 год.
27-28 ноября 2003 года в Екатеринбурге при поддержке Министерства образования Российской Федерации был проведён первый слёт современных студенческих отрядов, где было принято решение о необходимости создания единой организации, охватывающей все регионы.
Датой возрождения движения современных студенческих отрядов следует считать 17 февраля 2004 года, когда в Москве, в Государственном
Кремлевском Дворце был проведен Всероссийский Форум студенческих отрядов, посвященный 45-летию существования движения. В Форуме приняли

27 участие свыше 5 тысяч молодых людей со всех субъектов Российской
Федерации. В рамках Форума, было учреждено молодежное общероссийское общественное движение «Российские Студенческие Отряды».
Создание организации федерального уровня, которая объединила и структурировала региональные штабы, стало огромным толчком в развитии движения. С появлением РСО была разработана система окружных штабов студенческих отрядов в восьми Федеральных округах.
В 2004 году во многих регионах утверждены постановления Глав администраций по комплексной поддержке деятельности студенческих отрядов.
Ежегодно стало проходить такое масштабное мероприятие, как
Всероссийский слет студенческих отрядов, на котором подводятся итоги работы, награждаются лучшие представители движения и обсуждаются планы на следующий год.
К тому же, каждый трудовой сезон к организации присоединяются новые
Всероссийские студенческие отряды (ВСО). Как правило, такие отряды формируются из студентов со всей страны, и создаются они на особо значимых объектах соответствующих отраслей. Благодаря такой практике, происходит обмен опытом и технологиями работы между регионами, а также ВСО являются площадками, на которых отрабатываются инновационные подходы в вопросах организации работы современного движения. В первый же год существования РСО было организовано 3 сводных Всероссийских студенческих отряда: посвященный 30-летию БАМа, ВДЦ «Орленок»,
«Соловецкие острова».
Уже в 2005 году в РСО работало более 160 тысяч студентов в составе 4,5 тысяч студенческих отрядов.
Начиная с 2006 года, движение студенческих отрядов активно включилось в реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Сразу были запущены два

28 экспериментальных проекта на территории Свердловской области. Средства, заработанные бойцом в студенческом отряде, аккумулируются на специальных счетах в банках, и после наработки 150 трудовых смен, молодые люди получают преимущественное право на получение субсидии для молодой семьи, а заработанные в студенческом отряде средства идут на первоначальный взнос при получении ипотечного кредита для приобретения жилья. Таким образом, в
Свердловской области в 2006 году приобрели жилье 5 студенческих семей, а в следующем - 18 семей.
В конце года состоялось мероприятие, ставшее знаковым в становлении возрожденного движения - Всероссийский слет студенческих отрядов на территории Кемеровской области. Студенческие отряды Кузбасса потрясли всех уровнем своего развития, что заметил и Министр образования и науки РФ
Андрей Александрович Фурсенко, принимавший участие в слете. Кроме того, губернатор Кемеровской области Аман Гумирович Тулеев во время слета вручил бойцам высокие награды и сертификаты на квартиры.
В 2007 году от имени Красноярского регионального отделения
Молодежного общероссийского общественного движения «Российские
Студенческие Отряды» в адрес Президента Российской Федерации Владимира
Владимировича Путина было направлено письмо с предложением рассмотреть вопрос об участии бойцов РСО в строительстве олимпийских объектов в городе Сочи. В обращении отмечалось, что быть причастным к такому общенациональному делу - большая честь и посильная задача для современного молодого человека. В этом же году в Красноярском крае, в рамках проведения слета студенческих отрядов «Бирюса», состоялась встреча представителей студенческих отрядов с заместителем
Председателя
Правительства Российской Федерации Александром Дмитриевичем Жуковым, где он подтвердил, что РСО примет участие в строительстве Олимпийских игр в Сочи.

29
Важно отметить, что в этом году Российские Студенческие Отряды создали 7 сводных Всероссийских студенческих отрядов в Воронежской,
Белгородской и Ленинградской области, Краснодарском и Алтайском краях,
Республиках Бурятия и Мордовия.
Именно в это время произошли значительные изменения во внутренней нормативно-правовой базе, были утверждены положения о студенческом отряде, окружном Штабе, о единообразии символики и атрибутики.
В 2008 году первые 40 бойцов студенческих отрядов Красноярского и
Краснодарского краев приступили к возведению олимпийских объектов. В течение летнего периода студенты были задействованы на строительстве горнолыжных трасс и поликлиники на Красной поляне, заслужив самые высокие оценки работодателей.
Таким образом, уже в первые 5 лет своего существования Российские
Студенческие Отряды зарекомендовали себя как серьезная, сильная и успешная организация, которая работает на объектах федерального масштаба, занимается летними пассажирскими перевозками по всей стране, достигает численности в
280 тысяч человек и имеет проработаную нормативно-правовую базу. Кроме того, множество бойцов заключили договоры с работодателями на постоянное трудоустройство с открытой датой, а это – самый лучший показатель признания.
В последние годы, Российские Студенческие Отряды были приглашены к работе на действительно масштабных объектах мирового уровня. В 2009 году был дан старт Всероссийским студенческим стройкам: Дальний восток - объекты саммита АТЭС, объекты Росатома в Красноярском крае и
Ленинградской области, Олимпийские игры в Сочи.
К тому же этот год стал для студенческого движения юбилейным - 50 лет с момента создания первого студенческого отряда. Президент Российской
Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев на встрече с ветеранами движения в Сочи отметил: «За 50 лет многое произошло - и страна изменилась, и

30
принципы жизни изменились - но, тем не менее, движение осталось и
показывает, что имеет огромные перспективы» [44].
В
2009 году приказом
Минспорттуризма
России создан межведомственный совет по поддержке деятельности студенческих отрядов под председательством заместителя Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Олега Александровича Рожнова. В состав вошли представители Федерального агентства по образованию, Департамента научно-технологической политики и образования Минсельхоза России,
Департамента государственной политики в области средств массовой информации Минкомсвязи, Департамента науки и образования Минкультуры,
Федеральной службы по труду и занятости, Департамента занятости и трудовой миграции Минздравсоцразвития, Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму, Департамента развития федеративных отношений и местного самоуправления Минрегиона, отдела нормативно-правового регулирования социально-трудовых отношений и профессионального образования Минтранса России, МЧС, МВД и компаний-партнеров ГК
«Олимпстрой» и ОАО «РЖД».
В феврале создан Совет ветеранов – орган, который впоследствии внёс значимый вклад в развитие деятельности движения. Совет ветеранов занимается содействием в организации взаимодействия с представительными и исполнительными органами государственной власти, консультационной и организационной поддержкой мероприятий и проектов, осуществляемых РСО, оказанием поддержки в организации взаимодействия с вузами, предприятиями и организациями различных отраслей экономики страны, и общественными объединениями.
Учреждены Почетный знак Молодежной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие Отряды» «За активную работу в студенческих отрядах».

31 14-15 ноября в Москве состоялся юбилейный Всероссийский Слет студенческих отрядов, на котором присутствовало около 6000 человек из 78 регионов России и 10 стран СНГ и Балтии. По этому поводу, перед зданием физического факультета МГУ 14 ноября был установлен памятник студенческим отрядам.
В конце года студенческому движению был установлен правовой статус
[45]. Федеральный закон N 329-ФЗ «О внесении изменений в статью 50 Закона
Российской Федерации «Об образовании» и статью 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», в котором говорится, что «обучающиеся в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования имеют право создавать студенческие отряды, под которыми понимаются общественные учреждения или общественные организации, и целью деятельности которых является организация временной занятости таких обучающихся, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики».
В преддверии трудового семестра 2010 года в Екатеринбурге прошла первая Всероссийская школа комиссаров – очень важное мероприятие с точки зрения развития корпоративной культуры современных студенческих отрядов.
Летом 2010 года студенческие трудовые отряды действовали практически во всех российских регионах. Во многих субъектах реализовались специальные программы по поддержке студенческих отрядов, появились штабы, советы, координационные центры.
14 июля 2010 года Председатель Правительства Российской
Федерации Владимир Владимирович Путин встретился в Сочи с бойцами студенческих отрядов. В ходе общения с ребятами, занятыми возведением олимпийских объектов, он отметил: «В этом году мы приступили к основным
работам на олимпийских стройках, а в следующем году количество