Файл: Е. Г. Лапшина (главный редактор).pdf

22
Part 1. Architecture and townplaning
ХIX International scientific and practical conference of V. Tatlin
ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» в 2021 году проводил экспертную оценку «Проекта внесения изменений в МНГП МО ГО Симферополь Респу- блики Крым». Специалисты-экологи, в частности, сделали заключение, что для Симферополя, который является центром курортного региона, недоста- точновключение в МНГП раздела «Охрана окружающей среды» и таблицы разрешенных параметров допустимых уровней воздействия на человека и ус- ловия проживания. Необходим анализ природно-климатических параметров, курортно-оздоровительной направленности региона и ряда других факторов.
В каждом городе существует круг экологических проблем, которые требуют внимание местных властей и разработчиков градостроительной документации. Специфика города должна находить отражение в НГП, должна учитываться при определении факторов негативного воздействия на природную среду и человека.
Анализ МНГП города Пензы в части экологического нормирования показал, что рассмотрены только расчетные показатели объектов, отно- сящихся к области обращения с ТКО (глава 1.7) и расчетные показатели объектов благоустройства, мест массового отдыха населения (глава 1.13)
4
Для оценки экологической обстановки и разработки градостроительной документации этих показателей недостаточно, учитывая то, что Пермь является административным центром Пензенской области, крупным же- лезнодорожным узлом, обладает большим промышленным потенциалом, здесь расположены крупные региональные объекты.
Говоря о экологических проблемах, нельзя не отметить тесную связь с инженерными и транспортными показателями, закладываемыми в НГП.
Развитие инженерных систем (водоснабжения и водоотведения, канализа- ции); перечень мероприятий по реконструкции и модернизации системы ливневой канализации, обращение с ТКО – все разрабатываемые норма- тивы должны привести к созданию качественной городской среды, к вне- дрению ресурсосберегающих технологий, защите окружающей природной среды и, в свою очередь, к увеличению инвестиционной привлекательно- сти территории, что очень важно для регионов России в настоящее время.
Что касается транспортных показателей НГП, то формальный под- ход к ним приводит к тому, что во многих генеральных планах отсут- ствие системного подхода по транспортному обслуживанию, соотнесения с реалиями развития городской застройки, неполная характеристика су- ществующего состояния транспортной инфраструктуры и магистральной улично-дорожной сети, закладываемая низкоэффективная маршрутная сеть наземного пассажирского транспорта, недостоверный прогноз роста автомобилизации – все эти проблемы часто остаются нерешенными и на- прямую влияют на экологическую обстановку в городе.
В заключение еще раз хочется отметить, что согласно Градостроитель- ному кодексу
5
в градостроительной документации (разрабатываемой часто
4
Пензенская городская дума Решение от 30 октября 2015 года № 299-13/6 Об утверждении
Местных нормативов градостроительного проектирования города Пензы (с изменениями).
5
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от
19.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023)

23
Секция 1. Архитектура и градостроительство
ХIX Международная научно-практическая конференция им. В. Татлина вместе с НГП) должны даваться обоснованные предложения по разви- тию пространственно-планировочной и транспортной организации тер- ритории, совершенствованию и перспективному развитию инженерной инфраструктуры, инженерной подготовке территории, но формальное и недостаточное внимание разработчиков к вопросам экологии и сани- тарно-гигиеническому нормированию может негативно сказаться на фор- мировании качественной и безопасной среды городов и территорий [2].
Список литературы
1. Застроенный Приморский парк Ялты [Электронный ресурс]. – URL: https://
icdn.lenta.ru/images/2017/03/25/12/20170325122629722/detail_4f26cf7dd820e281f331cf6
a3dfafd6c.jpg (дата обращения 27.03.2022).
2. Шишов К.В., Воронина Н.Б., Климова Е.В. Вопросы инженерного обустрой- ства Имеретинской низменности в документации по планировке территории для размещения олимпийских объектов // Градостроительство. 2018. № 1 (53). С. 29-39.
УДК 711.455
К. В. Шишов
ФГБУ «Центральный научно-исследовательский и проектный институт
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации», Москва, Россия
ВОПРОСЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПАРАМЕТРОВ ИНЖЕНЕРНЫХ НАГРУЗОК
В ЧАСТИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ С УЧЕТОМ ТРЕБОВАНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ, РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ НОРМАТИВОВ
При разработке градостроительной документации предложения по раз- мещению, реконструкции и модернизации систем водоснабжения и во- доотведения должны учитывать прирост нагрузок в части водопотребле- ния и хозяйственно-бытового водоотведения. Это особенно важно при разработке градостроительный документации, поскольку в этих проектах определяется площадь земельных участков, требуемых для размещения водозаборов со станциями водоподготовки и канализационных очист- ных сооружений. Данные показатели регламентируется СП 42.13330.2016
«СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка город- ских и сельских поселений».
6
В соответствии с п. 12.4 СП 42.13330.2016, размеры земельных участ- ков предназначенных для размещения станций очистки воды и очистных сооружений канализации зависят от их производительности. Таким обра- зом, при градостроительном проектировании увеличение мощности стан- ций очистки воды и очистных сооружений канализации приводит к не- обходимости выделения большей территории для их размещения. Подсчет прироста нагрузок в части водопотребления основывается на федеральных
6
СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка го- родских и сельских поселений» URL: https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/14465.

24
Part 1. Architecture and townplaning
ХIX International scientific and practical conference of V. Tatlin сводах правил, региональных и местных нормативах градостроительного проектирования (РНГП и МНГП).
Федеральным действующим нормативом в области водоснабжения является СП 31.13330.2021 1
. Настоящий свод правил устанавливает рас- четные расходы воды при проектировании систем водоснабжения поселе- ний и городских округов. Этот норматив, в свою очередь, пересматривает
СП 31.13330.2012, который, в свою очередь, являлся актуализированной редакцией СНиП 2.04.02-84*.
Проведенный специалистами ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» срав- нительный анализ изменений в федеральных нормативах «Водоснабжение.
Наружные сети и сооружения» позволил сделать следующие выводы:
● отмечается значительное снижение показателя удельного среднесу- точного водопотребления во всех типах застройки, оборудованной вну- тренним водопроводом и канализацией;
● в СНиП 2.04.02-84* присутствовал показатель удельного среднесу- точного водопотребления с водопользованием из водоразборных колонок на одного жителя – 30–50 л/сут, который не учтен в последующих СП;
● в СП 31.13330.2021 возвращены условия зависимости норм расчет- ного водопотребления от климатических условий, мощности источника водоснабжения и качества воды, степени благоустройства, этажности и типа застройки;
● в СП 31.13330.2021 внесено дополнение, касающееся разработки ре- гиональных и местных нормативов градостроительного проектирования
(РНГП и МНГП), в которых допускается принимать увеличенные отно- сительно рекомендуемых значений показатели расчетного хозяйственно- питьевого водопотребления [1].
Еще одним Федеральным действующим нормативом в области во- доснабжения является СП 30.13330.2020 Внутренний водопровод и ка- нализация зданий
2
. Настоящий свод правил устанавливает расчетные расходы воды при проектировании систем водоснабжения для раз- ных типов застройки. Этот норматив, в свою очередь, пересматривает
СП 30.13330.2016, пересматривающий СП 30.13330.2012, в свою очередь пересматривающий СП 30.13330.2010, который являлся актуализирован- ной редакцией СНиП 2.04.01-85*.
Сравнительный анализ динамики изменений удельного водопотребле- ния в федеральных нормативах «Внутренний водопровод и канализация зданий» позволил сделать следующие выводы:
● СП 30.13330.2020 в значительной части показателей основан больше на СНиП 2.04.01-85*, чем на СП 30.13330.2016 и СП 30.13330.2012;
● Отмечается поступательное снижение показателя удельного средне- суточного водопотребления в жилой застройке, оборудованной внутрен- ним водопроводом и канализацией;
1
СП 31.13330.2021 Свод правил водоснабжение. Наружные сети и сооружения URL: https://
docs.cntd.ru/document/728474306.
2
СП 30.13330.2020 Свод правил Внутренний водопровод и канализация зданий URL: https://docs.cntd.ru/document/573741260#7D20K3.

25
Секция 1. Архитектура и градостроительство
ХIX Международная научно-практическая конференция им. В. Татлина
● Существенным недостатком СП 30.13330.2020 является разделение на разные категории пансионатов, которые отнесены к графе «3 Гостини-
цы, пансионаты и мотели» с удельным водопотреблением 120–300 л/сут. на 1 человека и домов отдыха, относящихся к графе «5 Санатории и дома
отдыха» с удельным водопотреблением 130–200 л/сут. на 1 человека. Из этого следует, что при проектировании градостроительной документации, максимальное удельное среднесуточное водопотребление можно произ- вольно устанавливать как 200, так и 300 л/сут. на 1 человека, ссылаясь либо на нормы для пансионатов, либо на нормы для домов отдыха. Не- обходимо отметить, что Постановление Правительства РФ от 18.11.2020
№ 1860 (ред. от 07.04.2022) «Об утверждении Положения о классификации гостиниц» относит курортные отели, загородные отели, дома (центра) от- дыха, пансионаты к одной и той же категории
3
Основные положения действующих федеральных нормативов кон- кретизируют и развивают региональные нормативы градостроительно- го проектирования – РНГП, входящие в систему нормативных право- вых актов, регламентирующих градостроительную деятельность, при этом РНГП не заменяют и не исключают применения требований фе- деральных норм и правил. РНГП направлены на уточнение показате- лей в части водоснабжения с целью обеспечения благоприятных усло- вий жизни населения, как постоянного, так и временного, а также на устойчивое развитие территорий с учетом социально-экономических, территориальных и иных особенностей муниципальных образований и населенных пунктов.
Проектирование генеральных планов муниципальных образований и проектов планировки территории основывается на местных нормативах градостроительного проектирования МНГП, где вопросы инженерного обеспечения в настоящее время являются основополагающими для со- циально-экономического развития регионов.
Анализ показателей удельного водопотребления в РНГП Пензенской об- ласти, Республики Крым и Краснодарского края выявил следующие аспекты:
● показатели удельного водопотребления в РНГП Пензенской области превышают нормы СП 31.13330.2021;
● в РНГП Краснодарского края расчетные (удельные) средние за год суточные расходы воды в жилых зданиях основываются, а по некоторым показателям превышают нормы СП 30.13330.2020 Внутренний водопровод и канализация зданий;
● расчетные показатели водопотребления в СП 31.13330.2021 имеют значение ниже региональных показателей Республики Крым и Красно- дарского края.
Анализ показателей удельного водопотребления в МНГП города Пензы, города-курорта Сочи, города-курорта Геленджик, ГО Феодосия, ГО Евпа- тория, ГО Судак позволяет сделать вывод, что заложенные в них расчётные
3
Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 № 1860 (ред. от 07.04.2022) «Об утверж- дении Положения о классификации гостиниц» URL: (https://www.consultant.ru/document/
cons_doc_LAW_368948).

26
Part 1. Architecture and townplaning
ХIX International scientific and practical conference of V. Tatlin показатели водопотребления для жилой застройки превышают аналогичные показатели СП 31.13330.2021 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения и СП 30.13330.2020 Внутренний водопровод и канализация зданий.
После проведенного сравнительного анализа можно сделать вы- вод о целесообразности корректировки данных РНГП и МНГП в со- ответствии с действующими СП, либо разработки соответствующих обоснований по увеличению показателей удельного водопотребления, поскольку завышенные в РНГП и МНГП расчётные показатели водо- потребления для жилой застройки приводят к значительному увеличе- нию показателей перспективного водопотребления для новой жилой застройки в разрабатываемой градостроительной документации.
В целом, возникает впечатление, что разработка МНГП муници- пальных образований Республики Крым и Краснодарского края велась зачастую бессистемно. Часть МНГП в части водопотребления основы- вается на СП 31.13330.2021 Водоснабжение. Наружные сети и соору- жения, часть других МНГП – на СП 30.13330.2020 Внутренний водо- провод и канализация зданий, либо используются оба Свода правил, при этом берутся те показатели, которые, судя по всему, необходимо было подогнать под необходимый результат. Из рассмотренных МНГП понятную структуру имеют только местные нормативы г. Пензы.
Отметим, что в настоящее время отсутствуют какие-либо стандарты и эталоны для разработки РНГП и МНГП в части инженерного обу- стройства территории. Методические рекомендации по подготовке нор- мативов градостроительного проектирования утвержденные приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации № 71 от 15 февраля 2021 года также не проясняют ситуацию с водоснабже- нием и водоотведением
4
На наш взгляд, при разработке РНГП и МНГП необходимо обо- сновывать увеличение показателей удельного водопотребления от- носительно федеральных нормативов. Также представляется целесо- образным введение категорийности комфортности жилья, которые следует учитывать при разработке расчётных показателей водопо- требления [2].
Список литературы
1. Шишов К.В., Климова Е.В. Анализ показателей водопотребления муници- пальных образований Республики Крым и Краснодарского края в нормативной документации // Высокие технологии в строительном комплексе, Воронежский государственный технический университет (ВГТУ). 2022. № 1. С. 41–49.
2. Шишов К.В., Климова Е.В. Проблемы водоснабжения и водоотведения при проектировании приморских городов Крыма // Академический вестник УралНИ-
Ипроект РААСН. 2020. № 1 (44). С. 25–29.
4
Методические рекомендации по подготовке нормативов градостроительного про- ектирования утвержденные приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации № 71 от 15 февраля 2021 года. [электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.
ru/document/573722458.