Файл: Органы государственного управления ( Сущность принципа разделения властей).pdf

Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий организует реализацию внутренней и внешней политики России.

Полномочия Правительства Российской Федерации неразрывно связаны с реализацией норм ст. 71 Конституции Российской Федерации, определяющей предметы ведения Российской Федерации. Непосредственное отношение к деятельности Правительства Российской Федерации имеет указание на такие предметы ведения, как федеральная собственность и управление ею, установление основ федеральной политики и федеральные программы в конкретных областях развития страны; установление правовых основ единого рынка, федеральный бюджет, федеральные налоги, внешнеэкономические отношения, оборона и

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712.

безопасность.

Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов также имеют непосредственное отношение к полномочиям федерального Правительства: защита нрав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; вопросы распоряжения природными ресурсами; разграничение государственной собственности; природопользование, охрана окружающей среды; общие вопросы образования, науки, культуры; здравоохранение; защита семьи; социальная защита; координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

1. В сфере экономики на Правительство Российской Федерации возложены разработка и организация исполнения федерального бюджета и представление бюджета и отчета о его исполнении на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации. Порядок составления бюджета, источники формирования его доходной части и основные направления бюджетных расходов определяются в соответствии с бюджетным, налоговым и иным законодательством Российской Федерации.

Так в декабре 2016 года был внесён проект федерального закона

«О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»1 был внесён в Госдуму распоряжением Правительства от 28 октября 2016 года

№2263-р.

Федеральный закон принят Государственной Думой 9 декабря 2016 года и одобрен Советом Федерации 14 декабря 2016 года. Федеральным законом устанавливаются основные характеристики федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. При этом в соответствии со ст.1.

указанного ФЗ, утверждены основные характеристики федерального бюджета на

---

2017 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего

продукта в размере 86 806,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 4,0

процента (декабрь 2017 года к декабрю 2016 года):

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. N 52. Ст. 7464.

1) прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в сумме 13

487 566 771,6 тыс. рублей;

2) общий объем расходов федерального бюджета в сумме 16 240 809 139,5

тыс. рублей;

3) нормативную величину Резервного фонда в сумме 6 076 420 000,0 тыс.

рублей;

4) верхний предел государственного внутреннего долга Российской

Федерации на 1 января 2018 года в сумме 10 351 623 798,0 тыс. рублей;

5) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации

на 1 января 2018 года в сумме 53,6 млрд. долларов США, или 48,7 млрд. евро;

6) дефицит федерального бюджета в сумме 2 753 242 367,9 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2018 год и

на 2019 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего

продукта в размере соответственно 92 296,0 млрд. рублей и 98 860,0 млрд. рублей и

уровня инфляции, не превышающего соответственно 4,0 процента (декабрь 2018

года к декабрю 2017 года) и 4,0 процента (декабрь 2019 года к декабрю 2018 года):

1) прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2018 год

в сумме 14 028 491 907,1 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 14 844 810 911,9 тыс.

рублей;

2) общий объем расходов федерального бюджета на 2018 год в сумме 16 039

684 681,9 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 15 986 976 437,9 тыс. рублей;

3) нормативную величину Резервного фонда на 2018 год в сумме 6 460 720

000,0 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 6 920 200 000,0 тыс. рублей;

4) верхний предел государственного внутреннего долга Российской

Федерации на 1 января 2019 года в сумме 11 580 940 617,2 тыс. рублей и на 1 января

2020 года в сумме 12 788 386 631,1 тыс. рублей;

5) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации

на 1 января 2019 года в сумме 52,8 млрд. долларов США, или 48,0 млрд. евро, и на 1

января 2020 года в сумме 53,6 млрд. долларов США, или 48,7 млрд. евро;

6) дефицит федерального бюджета на 2018 год в сумме 2 011 192 774,8 тыс.

рублей и на 2019 год в сумме 1 142 165 526,0 тыс. рублей¹.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупать товары, работы или услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае если сумма закупки товара, работы или услуги не превышает 400 тыс. рублей. Это позволит упростить процедуру приобретения необходимого инвентаря и другой продукции для детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

---

Законопроект рассмотрен и одобрен 27 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об аккредитации в национальной системе аккредитации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка аккредитации»

Законопроект, в частности, направлен на устранение недостатков правового регулирования некоторых актуальных для бизнес-сообществ процедур в сфере аккредитации, гармонизацию российского законодательства в сфере аккредитации с требованиями международных организаций.

Законопроект рассмотрен и одобрен 5 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор»

Законопроектом предлагается конкретизировать объекты земельных отношений, по которым соответствующими государственными органами власти проводятся мероприятия по государственному земельному надзору. Предлагаемые законопроектом изменения позволят сократить избыточные процедуры по направлению материалов проверок, проведённых одним федеральным органом исполнительной власти для рассмотрения дел об административных

правонарушениях в другой федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на рассмотрение соответствующих дел об административных правонарушениях.

Законопроект рассмотрен и одобрен 27 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О государственной гражданской службе Российской Федерации”»

Законопроектом предлагается перейти от системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих к системе их профессионального развития на протяжении всего периода замещения должностей государственной гражданской службы. Существующую периодичность направления гражданских служащих на дополнительное профессиональное образование (один раз в три года) предлагается отменить. Предусмотрено также введение нового механизма организации повышения квалификации гражданских служащих на основе государственных образовательных сертификатов.

---

Законопроект рассмотрен и одобрен 27 декабря 2016 года на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

1. О проекте федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года»

Протокол подписан в ходе заседания Совета глав правительств государств – участников СНГ в Душанбе 30 октября 2015 года.

Протоколом предлагается уточнить редакцию термина «декларация о происхождении товара». Правила будут дополнены новым приложением, определяющим текст декларации о происхождении товара, и новым разделом

«Проведение проверки достоверности сведений о стране происхождения». Кроме того, предусмотрено дополнение перечня условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место.

Законопроект рассмотрен и одобрен 27 декабря 2016 года на заседании

Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

1. О распределении субсидий, предоставляемых в 2017 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твёрдым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населённых пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года»

Проектом распоряжения предусмотрено распределение субсидий в размере 8335130,9 тыс. рублей.

1. О распределении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги»

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в 2017 году на эти цели предусмотрены средства в размере 30 млрд рублей.

1. О распределении субсидий, предоставляемых в 2017 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года»

---

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в 2017 году на эти цели предусмотрены средства в размере 6786,1 млн рублей.

1. О распределении в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы

«Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015–2020 годы

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в 2017 году на эти цели предусмотрены средства в размере 4233952,7 тыс. рублей.

1. О внесении изменений в технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления

Проектом постановления предусматривается внесение изменений в технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления в части отмены обязательного проведения государственной экспертизы в отношении проектной документации и результатов инженерных изысканий при проектировании (включая инженерные изыскания) сетей газораспределения и газопотребления в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности1.

Конституция Российской Федерации возлагает на Правительство Российской Федерации управление федеральной собственностью как одним из основных источников экономического и финансового благополучия общества.

Разграничение федеральной собственности, собственности и субъектов Федерации и муниципальной собственности проводится на основе законодательства Российской Федерации. Правительство в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях2» решает вопросы организации государственных казенных и иных унитарных предприятий.

В сфере внешнеэкономической деятельности Правительство Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции регулирование экспорта и импорта, определяет таможенные пошлины и тарифы, контролирует деятельность соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в том числе Государственного таможенного комитета Российской Федерации.

Так, например Правительством была разработана и утверждена Дорожная

1 Повестка заседания Правительства 2017 года №1 [Электронный ресурс] // Официальный портал органов государственной власти [сайт]. – URL: http://government.ru/meetings// (дата обращения: 19.01.2017)

---