Файл: Нотариат в РФ (Общие понятия о нотариате).pdf

Функции, отражающие содержание и особенности нотариальной деятельности:

- правоустановительная - заключается в необходимости установления в ходе нотариального производства больших групп юридических фактов;

- удостоверение - наделение нотариуса полномочиями по предоставлению от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота особого правового характера;

- охранительная - поручить нотариальной системе защиту прав участников нотариального производства;

- юрисдикционная - вытекает из роли нотариуса как органа гражданской юрисдикции. Заверение фактов, копий документов и других нотариальных действий в отношении граждан и организаций осуществляется таким образом, чтобы права третьих лиц, государственные и общественные интересы не затрагивались^[5].

Деятельность нотариусов основана на принципах, закрепленных в правовых нормах и отражающих наиболее существенные особенности деятельности нотариусов. Эти принципы включают в себя:

- принцип законности подразумевает, что именно закон является основополагающим нормативным актом как в сфере организации, так и в деятельности нотариуса. Этот принцип подразумевает, что нотариальное учреждение само по себе организовано на основании закона, нотариусы также обязаны строго и неукоснительно соблюдать требования норм законодательства Российской Федерации, и за нарушение предусмотрена соответствующая ответственность;

- принцип независимости является наиболее важным для нотариата. Нотариус независим в принятии своих решений и исходит из принципа законности. Независимость нотариуса от капитала и рынка обеспечивается нотариально заверенным тарифом, установленным государством. А независимость нотариата от государства обеспечивается особым порядком его назначения и прекращения полномочий, а также независимым источником дохода;

- принцип государственного языка. Ведение учета на русском языке или на языке, определенном законодательством субъектов Российской Федерации;

- принцип конфиденциальности. Соблюдение тайны нотариальных действий. Нотариус обязан хранить в тайне информацию, ставшую ему известной в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Нотариус несет ответственность за разглашение этой информации в соответствии с законом^[6].

1.3 Правовая основа деятельности нотариата

Круг источников нотариального производства изложен в Основах законодательства о нотариате, в Конституции Российской Федерации.

Нотариус в своей деятельности и руководствуется:

- Конституцией;

- уставами субъектов Российской Федерации;

- основами законодательства о нотариате;

- другими нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- международными договорами^[7].

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью ее правовой системы. Нотариусами применяются:

- Конвенция об отмене требования легализации иностранных официальных документов;

- Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам;

- ряд других международных соглашений и договоров^[8].

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод имеет важное значение для правоприменительной практики. Основные права и свободы, закрепленные в настоящей Конвенции, также имеют первостепенное значение для нотариусов, которые обязаны соблюдать ее положения.

Основы российского законодательства о нотариате, являющиеся основным актом организационно-правового характера, определяют:

- современную организацию нотариата;

- правовой статус нотариуса;

- компетенция и порядок деятельности нотариуса;

- размер госпошлины и тарифы за нотариальные действия.

Помимо Основ необходимо выделить следующие акты:

- Налоговый кодекс;

- Гражданский кодекс;

- Семейный кодекс.

Поскольку законодательство о нотариате входит в совместную компетенцию Федерации и ее субъектов, принятие Основ не препятствует установлению республиканскими, областными, региональными органами власти норм, не противоречащих Основам и регулирующих деятельность нотариата.

Существенную роль в регулировании нотариальной деятельности играют нормативные правовые акты, изданные Министерством юстиции Российской Федерации:

Приказом Министерства юстиции от 21 июня 2000 года № 179 утвержден порядок прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса.

После успешного прохождения квалификационного экзамена лицо имеет право получить лицензию на совершение нотариальных действий. Порядок выдачи данной лицензии утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 октября 1998 г. № 150.

Система нотариата включает в себя:

- государственных нотариусов;

- частные нотариусы

- должностные лица, уполномоченные на совершение нотариальных действий;

- нотариальная палата;

- Федеральная нотариальная палата^[9].

Таким образом, можно сделать вывод, что нотариат представляет собой систему органов, на которые возложены вопросы сертификации сделок, регистрации наследственных прав и других действий, направленных на юридическое закрепление прав граждан и юридических лиц и предотвращение их возможного нарушения в будущем.

Это определение также включает органы нотариального самоуправления в нотариальной системе, в состав которых входят Федеральная нотариальная палата, а также нотариальные палаты субъектов Российской Федерации. Несмотря на то, что эти органы не выполняют непосредственно нотариальные действия, они играют системообразующую роль в нотариате, выполняя организационные, управленческие и нормативные функции, уточняя правила для нотариусов, а также активно взаимодействуют с государством в совершенствовании нотариальных действий и правоприменительной практике.

2 Система органов нотариата в Российской Федерации

2.1 Федеральная палата

Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, основанной на принципах самоуправления, саморегулирования и самофинансирования. Объединяет всех нотариусов России путем обязательного коллективного членства в ней нотариальных палат субъектов Российской Федерации. Нотариальные палаты субъектов Российской Федерации основаны на обязательном членстве всех нотариусов, занимающихся частной практикой на территории региона.

ФНП действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариусах, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», другими правовыми актами органов государственной власти, международных договоров, Уставом Федеральной нотариальной палаты и Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации^[10].

Палата обладает всеми правами юридического лица, обладающего полной финансово-экономической независимостью, и аппаратом, который позволяет эффективно выполнять функции, возложенные на нее законодательством и Уставом.

84 нотариальные палаты субъектов Российской Федерации соединены в Федеральной палате.

Федеральная нотариальная палата:

- координирует деятельность нотариальных палат;

- представляет интересы нотариальных палат в государственных органах и других организациях;

- обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав частных нотариусов;

- участвует в рассмотрении законопроектов по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

- обеспечивает повышение квалификации нотариусов, их помощников и стажеров;

- организует страхование нотариальных действий;

- представляет интересы нотариальных палат в международных организациях;

- осуществляет другие полномочия.

Полномочия ее четко определены законодательством Российской Федерации и Уставом.

Федеральная нотариальная палата оказывает содействие нотариусам, являющимся членами региональных нотариальных палат, в вопросах правовой, социальной и материальной защиты их профессиональных прав, улучшения условий труда, а также в других вопросах, связанных с их деятельностью.

Каждая нотариальная палата субъекта Российской Федерации имеет право обращаться в исполнительные и контрольные органы Федеральной нотариальной палаты, которые обязаны обеспечивать оперативное и объективное рассмотрение заявлений, по любым вопросам, связанным с профессиональной деятельностью нотариуса.

Бюджет Федеральной нотариальной палаты формируется за счет членских взносов, уплачиваемых каждой нотариальной палатой субъектов Российской Федерации.

2.2 Нотариальная палата

Нотариальная палата - некоммерческая организация, которая представляет профессиональную ассоциацию на основе обязательного членства нотариусов, занимающихся частной практикой.

Членами нотариальной палаты могут быть также лица, которые сдали квалификационный экзамен, но не являются нотариусами.

Нотариальные палаты формируются в каждом субъекте Российской Федерации^[11].

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и уставом.

Нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность в той мере, в которой это необходимо для выполнения ее уставных задач.

Имущество нотариальной палаты не облагается налогом на имущество предприятий.

Устав нотариальной палаты принимается собранием членов нотариальной палаты и регистрируется^[12].

Нотариальная палата:

- представляет и защищает интересы нотариусов, помогает им и помогает в развитии частной нотариальной деятельности;

- организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышающих профессиональную подготовку нотариусов;

- возмещает расходы на экспертизу, назначенную судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов;

- организует страхование нотариальных действий.

Нотариальная палата состоит из собрания членов нотариальной палаты, правления, президента и ревизионной комиссии.

Высший орган нотариальной палаты - собрание членов нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты имеют решающий голос, а помощники и практиканты-нотариусы имеют право совещательного голоса.

Совет директоров и президент нотариальной палаты избираются собранием членов нотариальной палаты. Собрание членов нотариальной палаты созывается правлением не реже одного раза в год. При необходимости по инициативе президента, совета или определенной части членов нотариальной палаты с правом решающего голоса могут быть созваны внеочередные заседания. Собрание членов нотариальной палаты утверждает регламент ее деятельности. Его решения принимаются в форме резолюции большинством голосов при наличии кворума.

Полномочия всех органов нотариальной палаты регулируются ее уставом.

Собрание членов нотариальной палаты избирает ревизионную комиссию в определенном количественном составе и на определенный срок. Ревизионная комиссия следит за выполнением смет нотариальной палаты и отчитывается о результатах своей деятельности перед собранием членов нотариальной палаты. Члены ревизионной комиссии не могут быть членами других выборных органов нотариальной палаты, а также исполнительного аппарата.

2.3 Нотариус

Нотариус - специально уполномоченное должностное лицо, которое от имени Российской Федерации осуществляет нотариальные действия.

Нотариальные действия в Российской Федерации осуществляются нотариусами, которые работают в государственной нотариальной конторе или занимающимися частной практикой^[13].