Файл: Нотариат в РФ (Общие понятия о нотариате).pdf

Введение

Нотариат произошел от латинского слова «нотариус» - секретарь. Его возникновение прямо связано с развитием гражданского общества, которому необходима была помощь в реализации прав.

Первые основания нотариального учреждения напрямую связаны с историей Древнего Вавилона. Он был первым, кто заложил основу для развития современных нотариальных методов. Все, что мы сегодня называем «нотариальным правом»: акты гражданского состояния, учредительные или иные договоры, регистрация наследства, все эти документы были отпечатаны на древних памятниках архитектуры короля Хаммурапи.

Нотариат возник в древнем Риме. Писцы Древнего Рима были разделены на две категории: писцы на государственной службе и писцы, которые держали частные лица.

Начиная с Древнего Рима, табеллионы были объединены в профессиональные корпорации, и государство установило юридическое обязательство каждого табеллиона быть членом этой корпорации. Именно табелионы стали «отцами» нотариата.

То же самое произошло в России с сословием площадных подъячих. Наличие организованных нотариальных корпораций позволяет добиться отличных результатов в следующих областях:

- решать сложные задачи, которые затрагивают интересы каждого нотариуса;

- принять внутренние акты;

- взаимодействовать с органами государственной власти в вопросах регулирования нотариальной деятельности;

- защищать права и интересы нотариусов в органах законодательной, исполнительной и судебной власти;

- представлять российских нотариусов на международном уровне и т. д.

Во многих странах предполагается, что нотариальное заверение документов специальными уполномоченными органами и должностными лицами являются надежной защитой прав и интересов субъектов гражданских правоотношений. Традиционно их называют нотариальными органами. Центральное место в них принадлежит нотариусу как самостоятельному субъекту правоотношений.

В Российской Федерации действует нотариальное учреждение, правовой основой которого являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариусах. В соответствии с Основами законодательства о нотариате, нотариусы призваны обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик на территории Российской Федерации защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в России осуществляются нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе или занимающимися частной практикой.

В современной России роль самоорганизующихся нотариальных корпораций играют нотариальные палаты.

Развитие истории нотариата неразрывно связано с историей доказательств, в те моменты, когда письменные доказательства заменяют устные доказательства.

Правовое регулирование статуса нотариата и нотариальной деятельности является основой для эффективного осуществления нотариусами мероприятий по защите прав граждан и юридических лиц.

В настоящее время нотариат является одним из объектов пристального внимания.

Объект исследования - отношения, которые определяют содержание правового статуса нотариата.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие организацию института нотариата, его место в правоохранительной системе государства, деятельность нотариусов по осуществлению нотариальных действий и совершению определенных нотариальных действий.

Цель работы - раскрыть понятие нотариата.

Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть историю развития нотариата;

- раскрыть понятие, задачи нотариата;

- рассмотреть правовые основы нотариата;

- рассмотреть структуру нотариата;

- рассмотреть деятельность нотариата.

Методологической основой исследования явился общенаучный диалектический метод.

Теоретической основой исследования явились статьи российских юристов об организации нотариального учреждения и осуществлении нотариальной деятельности, а также в области правоохранительной деятельности и по отдельным вопросам защиты прав граждан: В. В. Ралько, Е. А. Кириллова, Е. А. Борисовой, В. С. Репина и другие.

Нормативную базу работы составили нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность нотариусов.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

1 Общие понятия о нотариате

1.1 Появление нотариата

С развитием гражданских отношений возникла необходимость оказывать субъектам таких правоотношений помощь в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснении их прав и обязанностей, предупреждении о последствиях совершаемых ими действий. Нотариат стал институтом гражданского права, который защищает частную собственность и правоотношения собственности, а также защищает права и законные интересы участников таких правоотношений.

Нотариат появился в Италии в середине VIII века. Его прототипом был древнеримский институт табеллионов - лиц, которые занимаются составлением правовых актов под контролем государства^[1].

Первоначально нотариус был своего рода секретарем суда, который составлял контракты и передавал их судье для подписания. Затем довольно быстро нотариус вместе с судьей стал держателем государственной печати и прямым представителем государственной власти, уполномоченным удостоверять контракты.

Нотариусы во Франции и других европейских странах обладали очень широкими полномочиями. Они заверяли все правовые акты и гражданские договоры, составляли инвентаризацию имущества, выдавали различные виды сертификатов. Нотариальная должность была несменяемой, и только нотариальный совет, избранный профессиональным собранием, мог наложить на них наказание. Статус нотариуса был настолько высок, что нотариальные действия имели безусловную силу и исполнялись без дополнительного судебного решения. Формы нотариального производства и ответственность нотариуса подробно регулируются законом.

Необходимость появления нотариусов в России была вызвана объективными закономерностями развития гражданского общества, основным из которых было обеспечение безопасности частной собственности как священной и неприкасаемой, создавая условия, при которых собственник, по своему усмотрению и желанию, может распоряжаться им.

Развитие нотариата в России соответствовало основным мировым законам и тенденциям, однако оно также имело свои исторические особенности. В истории российских нотариусов существует три основных этапа.

Дореволюционный период. Этот период охватывает достаточно большой исторический период, который начался с появлением государства на территории России, принятием христианства и развитием письменности и закончился уже в 20 веке.

До революции в России нотариус был одним из самых уважаемых и квалифицированных специалистов. Первые русские нотариальные акты датируются началом XIV века. В соответствии с Соборным уложением 1649 года «писать дома» разрешалось только определенные акты: ссуда на хлеб или денег, сговорные свадебные записи и духовные завещания. Остальные правовые акты должны были быть составлены «местными» клерками.

Радикальная реформа нотариального бизнеса в России произошла в 1866 году. Государство издало Нотариальное постановление, которое приобрело силу закона. В соответствии с этим положением все нотариусы должны были быть зарегистрированы на государственной службе и не могли занимать какую-либо другую должность. Юрисдикция нотариуса распространяется только на территорию районного суда, в отдел которого он входил.

До революции 1917 года нотариальная система России практически не отличалась от нотариальной большинства европейских государств.

После Октябрьской революции нотариат России существенно изменился и приобрел иной правовой статус. Его роль стала незначительной.

Придя к власти в 1917 году, большевики поспешили уничтожить почти всю существовавшую до этого систему государственной власти, включая судебную систему, в которую входил нотариальный институт. Постановление № 1 от 24 ноября 1917 года отменило судебную систему, институт судебных следователей, прокурорский надзор и частную адвокатскую деятельность. Как видно из содержания Указа, он не дает конкретных указаний относительно института нотариусов, однако на практике нотариусы практически полностью прекратили свою деятельность, а функции нотариальных действий были возложены на отделы местных Советов^[2].

С 1993 года возрождение российских нотариусов было связано с экономическими реформами, процессами приватизации и изменением отношений собственности в России. Эти изменения потребовали адекватных правовых способов защиты участников гражданского оборота, в том числе путем развития нотариальной системы.

В правовой системе России начала складываться новая сложная отрасль права - нотариальное, сочетающее систему норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и отношения нотариуса с участниками нотариального производства.

Уникальность нотариального института, его полезность, а также его экономическая эффективность для общества заключается в том, что нотариус позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность правовых действий участников гражданского оборота за свой счет. Более того, современный нотариат России позволяет государству более успешно выполнять не только правоохранительные, но и фискальные и судебно-юрисдикционные функции.

Нотариат не стоит на месте, продолжает развиваться и совершенствоваться^[3].

1.2 Понятие нотариата, его задачи и принципы деятельности

Нотариус в Российской Федерации призван обеспечить в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституцией субъектов Российской Федерации, защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий.

Нотариальная деятельность не преследует цель получения прибыли^[4].

Нотариальные действия в Российской Федерации осуществляются нотариусами, которые работают в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой.

Основные задачи:

- защита прав и законных интересов граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений;

- защита всех форм собственности;

- укрепление правопорядка;

- предупреждение правонарушений путем своевременного и в соответствии с законодательством Российской Федерации удостоверения договоров и сделок;

- регистрация наследственных прав;

- оформление исполнительных надписей и других нотариальных актов.

Одной из важнейших задач нотариуса является превентивное правосудие. Удостоверяя неоспоримые права конкретного гражданина, нотариус предупреждает о возникновении споров о праве, которые должны быть рассмотрены судом. Юридическая консолидация бесспорных прав позволяет избежать обращения в суд. В отличие от суда, который рассматривает споры, нотариус действует только в тех случаях, когда нет юридических споров. Его деятельность направлена на юридическое закрепление гражданских прав.

Функции нотариата отражают основные направления деятельности его системы, показывая значимость этой деятельности. Нотариальные функции носят особый характер, отражая специфику нотариального производства и нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота.

Функции нотариата:

- социальные - характеризуют место нотариусов в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системы России;

- содержательная - отражает характер нотариальных действий.

Социальные функции:

- практическая - рассмотрение дел нотариусом в рамках гражданской юрисдикции с неоспоримым правом; при наличии спора это дело уже будет рассмотрено судом;

- правореализационная - отражает место нотариуса в системе реализации субъективных прав и исполнения обязанностей;

правоохранительная - отражает место нотариуса как публично-правового института, который обеспечивает законность и легитимность юридических действий участников гражданского оборота в самом широком смысле, снижая уровень как гражданских, так и уголовных преступлений;

- фискальная - вытекает из его публично-правового характера и необходимости того, чтобы нотариус содействовал решению ряда государственных задач.