Файл: Нотариат в РФ (Общие понятия о нотариате).pdf

- за удостоверение подлинности подписи;

- за выдачу свидетельства о праве собственности на долю в совместной собственности супругов, приобретенной во время брака, в том числе за выдачу свидетельства о праве собственности в случае смерти одного из супругов;

- за хранение документов;

- за оформление уведомления о залоге движимого имущества;

- за выдачу выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

- за удостоверение соответствия документа в бумажной форме электронному документу;

- для подтверждения соответствия электронного документа бумажному документу;

- за подачу документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

За нотариальные действия, совершенные вне помещений нотариальной конторы, органов исполнительной власти и местного самоуправления, взимается нотариальный тариф в размере, увеличенном в 1,5 раза.

При удостоверении сделок, предметом которых является отчуждение или залог недвижимости, имеющей кадастровую стоимость, если оценка, данная для этой недвижимости участниками сделки, ниже, чем ее кадастровая стоимость, используется кадастровая стоимость этой недвижимости.

Средства и ценные бумаги, внесенные на депозит нотариуса, занимающегося частной практикой, не являются доходом нотариуса и не переходят в его собственность. Выкуп по ним за нотариальные долги не допускается^[19].

Законодательством также предусмотрены формы финансовой поддержки нотариусов из нотариальной палаты. В ст. 11.2. описывается поддержка нотариусов в малонаселенных и труднодоступных местах. Очевидно, что, работая в таких местах, нотариус часто может работать с убытком, поскольку сумма тарифа не всегда покрывает его расходы.

В нотариальных округах, которые размещены в малонаселенных и труднодоступных районах, экономическое развитие которых не позволяет нотариусу самостоятельно и независимо осуществлять нотариальную деятельность, материальная поддержка нотариуса предоставляется по его просьбе за счет нотариальной палаты или в случае недостаточности средств нотариальной палаты по требованию нотариальной палаты и нотариуса за счет средств Федеральной нотариальной палаты. Данный пункт недавно введен в законодательство о нотариате.

В то же время закон не обошел стороной вопрос о пенсиях и социальной поддержке нотариусов. Итак, согласно ст. 30 Основы российского законодательства о нотариусах Федеральная нотариальная палата создает фонд социальной поддержки Федеральной нотариальной палаты и ежегодно формирует программу социальной поддержки.

Для этого нотариальные палаты обязаны участвовать в формировании фонда социальной поддержки, который является отдельным имуществом, принадлежащим Федеральной нотариальной палате на основе собственности и образованным отчислениями из членских взносов нотариальных палат в размере минимум 5% членского взноса в нотариальной палате.

В то же время закон предусматривает косвенные меры государственной поддержки нотариусов. Эти меры на самом деле не являются финансовыми, но позволяют нотариусам и нотариальным палатам преодолеть ряд трудностей, в том числе финансовых.

Итак, согласно ст. 11.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, частные нотариусы и нотариальные палаты имеют право заключать договоры аренды, а также иные договоры, предусматривающие передачу прав собственности и пользования правами в отношении помещений принадлежащие государственной или муниципальной собственности, в целях осуществления нотариальной деятельности или размещения нотариальной палаты, без проведения торгов или аукционов на право заключения этих договоров. Точно так же они имеют право преимущественного приобретения этого имущества.

3.3 Контроль за деятельностью нотариусов

Одним из основных принципов деятельности нотариата является его независимость. Ни президент нотариальной палаты, ни глава юстиции или другой публичной власти, ни прокурор не имеют права обязывать нотариуса совершать какие-либо нотариальные действия. Право обязать нотариуса совершить нотариальное действие, в отношении которого он вынес решение об отказе, а также указать, как совершить нотариальное действие, по которому подано заявление, предоставляется только суду.

Для поддержания высокого уровня профессионализма среди нотариусов, предотвращения их совершения правонарушений или исправления их ошибок необходима четко определенная система контроля.

Основы российского законодательства о нотариате предусматривают контроль за деятельностью нотариусов^[20].

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством судебный контроль за исполнением нотариальных действий нотариусами осуществляется при рассмотрении требований и рассмотрении заявлений о совершении нотариальных действий или об отказе в их исполнении в специальном производстве.

Гражданин или юридическое лицо, при обращении к нотариусу, имеет право подать иск, если нотариальное действие по форме или содержанию его не устраивает. Он также имеет право подать иск к лицу, которому нотариус отказался совершить нотариальное действие.

Вышеприведенное утверждение должно содержать:

- информация о заявителе и других заинтересованных сторонах;

- название суда, в который подается заявление;

- фамилия, имя, отчество нотариуса или должностного лица, совершившего нотариальное действие или отказавшегося его совершать;

- местонахождение нотариуса;

- нотариальное действие, на которое подана заявка;

- что является нарушением прав или законных интересов заявителя;

- требования заявителя;

- список документов.

К заявлению необходимо приложить нотариальный документ и другие документы. В случае несогласия с отказом необходимо представить в суд решение об отказе от совершения нотариальных действий, а также документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально заверены.

Заявление подается в суд в течение 10 дней, со дня, когда заявителю стало известно о нотариальном акте или отказе от совершения нотариального действия. Но если этот срок пропущен по уважительной причине, он может быть восстановлен судом по требованию лица, подающего заявление^[21].

Именно судебный контроль за деятельностью нотариусов в наибольшей степени гарантирует защиту интересов граждан и юридических лиц при обращении за исполнением необходимых им нотариальных действий^[22].

Выполнение всеми нотариусами Российской Федерации своих профессиональных обязанностей должно контролироваться. Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляется нотариальными палатами. Причем контрольные функции должна выполнять каждая нотариальная палата субъекта Российской Федерации независимо от количества ее членов.

В качестве формы контроля Основы законодательства Российской Федерации о нотариусах предусматривают проверку организации работы нотариуса один раз в четыре года. Первый аудит организации работы нотариуса, который начал заниматься нотариальной деятельностью, должен быть проведен через 1 год после наделения его полномочиями. В законе указано обязательство нотариуса предоставлять должностным лицам, уполномоченным проводить проверки, информацию и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами^[23].

Ежедневный контроль заключается в рассмотрении нотариальной палатой обращений граждан и юридических лиц относительно деятельности конкретных нотариусов, представлений уполномоченных органов, полученных палатой или переданных из управления юстиции. В связи с поступающими заявлениями, жалобами, представлениями, нотариальная палата может запросить у нотариуса информацию о его профессиональной деятельности и, при необходимости, личные объяснения^[24].

Для проведения проверок по организации работы нотариуса создаются специальные комиссии. В некоторых нотариальных палатах эти комиссии создаются из числа нотариусов - членов нотариальной палаты для любой проверки. В других нотариальных палатах созданы постоянные «комиссии по профессиональной чести нотариусов».

В связи с тем, что закон предусматривает возможность в исключительных случаях нотариальных действий со стороны должностных лиц местных органов власти, возникла необходимость обеспечить контроль за их деятельностью. Этот вопрос регулируется ст. 33.1 Основ о нотариате. Территориальный орган юстиции на основании информации о наличии нарушения законодательства Российской Федерации о нотариальной проводит проверки.

Предмет проверки:

- соблюдение местными властями требований настоящих Основ при наделении должностных лиц местного самоуправления правом совершать нотариальные действия;

- организация работы по нотариальным действиям;

- выполнение уполномоченными должностными лицами местного самоуправления правил нотариального делопроизводства;

- соблюдение уполномоченными должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации при совершении нотариальных действий.

По результатам проверки территориальный орган юстиции имеет право:

- издать распоряжение должностному лицу местного самоуправления, уполномоченному на совершение нотариальных действий, по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации;

- подать заявление главе муниципального образования о прекращении полномочий должностного лица местного самоуправления на совершение нотариальных действий;

- направить рекомендации должностным лицам местного самоуправления, уполномоченным на совершение нотариальных действий, для улучшения исполнения нотариальных действий^[25].

Поскольку нотариус является субъектом налогового законодательства, налоговые органы имеют право осуществлять контроль за соблюдением налогового законодательства^[26].

Они контролируют:

- правильность взимания государственной пошлины за все нотариальные действия;

- выполнение нотариусами обязательства своевременно информировать налоговые органы о стоимости имущества, полученного в дар или по наследству гражданами, доходы которых облагаются налогом;

- своевременность подачи частными нотариусами, декларации о доходах, а также достоверность указанных в них данных.

Для того чтобы налоговые органы могли контролировать правильность взимания государственной пошлины, нотариусы обязаны представлять должностным лицам информацию и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами^[27].

Территориальный орган юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой осуществляет контроль за выполнением нотариусом правил делопроизводства^[28].

Проверка нотариального архива обязательна при контроле соблюдения правил работы нотариуса. Ведь ведение архива нотариусами по правилам делопроизводства является их профессиональной обязанностью, равно как и совершение нотариальных действий. При проверке архива необходимо следить за наличием всех архивных материалов в нем. При отсутствии каких-либо документов проверяется наличие соответствующих запросов на эти документы, а также записей об их отправке в бухгалтерской книге. По результатам аудита составляются акты, отражающие выявленные ошибки, упущения и даже небрежность.

Таким образом, нотариальная деятельность — это деятельность специальной системы органов, которая осуществляется с целью защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота, которая заключается в совершении от имени государства оплачиваемых нотариальных действий.

Нотариальное производство осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. Контроль за выполнением правил государственными нотариусами осуществляют органы юстиции, а частными нотариусами - органы юстиции вместе с нотариальными палатами. Нотариальное производство ведется на языке, установленном законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Заключение

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Основами законодательства о нотариатах нотариат призван защищать права и законные интересы граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени государства.