Файл: Министерство образования и науки российской федерации федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования ЮжноУральский государственный университет.pdf

120
Таблица 18 – Обеспеченность бюджетных поступлений
№ п/п
Наименование показателя
2015 1
Исполнено консолидированный бюджет муниципального образования и территориального государственного внебюджетного фонда, рублей
3,012х10 9
2
Численность населения на отчетный период
147 500,000 3
Обеспеченность бюджетных поступлений, руб. на чел
2,042х10 4
Показатели эффективности формирования социального разреза (каркаса)
7.Формирование социального каркаса [безразмерная] = (Площадь земель населенного пункта, га) / (Сведения о количестве и площадях муниципального образования за отчетный период, га)
Таблица 19 – Формирование социального каркаса
№ п/п
Наименование показателя
2015 1
Площадь земель населенных пунктов, га
25222,000 2
Сведения о количестве и площадях КГО за период, га
35576,100 3
Формирование социального каркаса (безразмерная)
7,089х10
-1 8.Содержание земель населенных пунктов [руб. на га] = (Жилищно- коммунальное хозяйство.
Исполнено консолидированный бюджет
Муниципального образования территориального государственного внебюджетного фонда, рублей) / (Площадь земель населенных пунктов, га).
Таблица 20 – Содержание земель населенных пунктов
№ п/п
Наименование показателя
2015 1
Жилищно-коммунальное хозяйство. Исполнено консолидированный бюджет Муниципального образования территориального государственного внебюджетного фонда, рублей
152 400 000,000 2
Площадь земель населенных пунктов, га
25 222,000 3
Содержание земель населенных пунктов [руб. на га]
6,042х103

121 9.Развитие человеческого капитала [безразмер] = (Образование. Исполне-но консолидированный бюджет муниципального образования и территориального государственного внебюджетного фонда; Социальная политика. Исполнено консолидированный бюджет муниципального образования и территориального государственного внебюджетного фонда, рублей)
/
(Исполнено консолидированный бюджет муниципального образования и территориального государственного внебюджетного фонда, рублей).
Таблица 21 – Развитие человеческого капитала
№ п/п
Наименование показателя
2015 1
Образование. Исполнено консолидированный бюджет муниципального образования и территориального государственного внебюджетного фонда, рублей
1 662 900 000,000 2
Социальная политика. Исполнено консолидированный бюджет муниципального образования и территориального государственного внебюджетного фонда, рублей
787 700 000,000 3
Исполнено консолидированный бюджет муниципального образования и территориального государственного внебюджетного фонда, рублей
3 012 700 000,000 4
Развитие человеческого капитала [безразмер]
8,134х10
-1
Показатели эффективности формирования экологического разреза (каркаса)
10.Формирование экологического каркаса [безразмер] = (Площадь земель водного и лесного фонда и особо охраняемых территорий и объектов, га) /
(Сведения о количестве и площадях муниципального образования, га).
Таблица 22 – Формирование экологического каркаса
№ п/
п
Наименование показателя
2015 1
Площадь земель водного и лесного фонда и особо охраняемых территорий и объектов, га
4769,000 2
Сведения о количестве и площадях муниципального образования, га
35 576,100 3
Формирование экологического каркаса. безразмер
1,340х10
-1

122 11. Содержание земель экологического каркаса [руб. на га] = (Охрана окружающей среды.Исполнено консолидированный бюджет муниципального образования и территориального государственного внебюджетного фонда, рублей) / (Площадь земель водного и лесного фонда и особо охраняемых территорий и объектов, га).
Таблица 23 – Содержание земель экологического каркаса
№ п/п
Наименование показателя
2015 1
Охрана окружающей среды. Исполнено консолидированный бюджет муниципального образования и территориального государственного внебюджетного фонда, рублей
908 500,000 2
Площадь земель водного и лесного фонда и особо охраняемых территорий и объектов, га
4769,000 3
Содержание земель экологического каркаса [руб. на га]
1,950х10 2
12.Оценка воздействия на окружающую среду в денежном выражении
[безразмер] = (Платежи при пользовании природными ресурсами. Исполнено консолидированный бюджет муниципального образования и территориального государственного внебюджетного фонда, рублей) / (Доходы бюджета. Итого исполнено консолидированный бюджет муниципального образования и территориального государственного внебюджетного фонда, рублей).
Таблица 24 – Оценка воздействия на окружающую среду в денежном выражении
№ п/п
Наименование показателя
2015 1
Платежи при пользовании природными ресурсами. Исполнено консолидированный бюджет муниципального образования и территориального государственного внебюджетного фонда, руб.
3 300 000,000 2
Доходы бюджета. Итого исполнено консолидированный бюджет муниципального образования и территориального государственного внебюджетного фонда, руб.
3 012 700 000,000 3
Оценка воздействия на окружающую среду в денежном выражении, безразмер.
1,095х10
-3

123 13. Эффективность управления экономическими методами в охране окружающей среды [безразмер.] = (Охрана окружающей среды. Исполнено консолидированный бюджет муниципального образования и территориального государственного внебюджетного фонда, рублей) / (Платежи при пользовании природными ресурсами. Исполнено консолидированный бюджет субъекта РФ и территориального государственного внебюджетного фонда, рублей).
Таблица 25 – Эффективность управления экономическими методами в охране окружающей среды
№ п/п
Наименование показателя
2015 1
Охрана окружающей среды. Исполнено консолидированный бюджет муниципального образования и территориального государственного внебюджетного фонда, руб.
908 500,000 2
Платежи при пользовании природными ресурсами. Исполнено консолидированный бюджет субъекта РФ и территориального государственного внебюджетного фонда, руб.
3 300 000,000 3
Эффективность управления экономическими методами в охране окружающей среды. безразмер
2,753х10
-1
Показатели экономической эффективности территориального планирования, вычисленные по методу Креймера, по статистическим исходным данным за 2015 год и сведенные в Таблицу,
могут служить базовыми данными для дальнейшей работы. Эти данные, приведенные в таблице, наглядно отражают все основные принципы, заложенные в территориальное планирование. Можно утверждать, что основной целью территориального планирования считается преодоление или минимизация влияния географического детерминизма на социально- экономическое развитие муниципального образования, повышение уровня комфорта населения.

Муниципальное образование формирует социальный каркас Схемы территориального планирования, состоящей из объектов образования, здравоохранения, социальной политики на землях населенного пункта.

124

Муниципальное образование формирует экономический каркас посредством интеграции всех базовых промышленных и сельскохозяйственных отраслей.

Категории землепользования формируют экологический каркас, характерный для используемого ландшафта природно-территориального комплекса.
Метод Креймера позволяет выразить принципы повышения комфортности пространства и повышения качества жизни населения в формализованной, числовой форме. Именно эта формализация результатов по всем трем «каркасам», экологическому, экономическому и социальному, дает возможность использовать метод Креймера как один из методов вычисления части ключевых показателей эффективности деятельности Группы «Территориальное развитие» по стратегическому и экономическому развитию, территориальному планированию муниципального образования.

125
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Выполненная работа позволила в полном объеме решить сформулированные и поставленные задачи. Система территориального планирования Копейского городского округа, являющаяся объектом данного исследования, рассмотрена и проанализирована всесторонне. Так же пристально мы изучили предмет нашего исследования, территориальное развитие, его механизмы и инструменты. Можно утверждать, что поставленные нами задачи выполнены в полном объеме.
Теоретические основы территориального планирования в муниципальном образовании тщательно изучены в Главе 1. В Главе 2 проведен анализ состояния и развития Копейского городского округа. Можно утверждать, что цель работы – анализ Копейского городского округа с точки зрения территориального планирования, стратегического развития и разработка рекомендаций по совершенствованию системы территориального планирования в Копейском городском округе нами достигнута.
Основным, использованным нами методом, являлась работа с открытыми источниками, содержащими результаты деятельности органов самоуправления
Копейского городского округа, статистический метод.
Всесторонний анализ нормативно-правовой базы территориального планирования выявил полное формальное соответствие перечня и содержания документов Копейского городского округа, регламентирующих территориальное планирование всем требованиям федеральных законов. Стратегическое планирование, направленное на улучшение качества жизни в Копейском городском округе, на повышение социально-экономических показателей, в полной мере отражает требования федеральных нормативных актов и законов в этой области. Профессионализм сотрудников Администрации Копейского городского округа дал возможность сформировать практически полный пакет документов, необходимых для стратегического и территориального

126 планирования. Это позволило разработать и реализовать стратегию развития
Копейска.
Помимо положительных моментов в ходе работы выявлены и некоторые недостатки, касающиеся системы территориального планирования.
Так, например, официальный городской портал Администрации города не дает возможности для проведения голосований и онлайн-обсуждений проектов развития. Это уменьшает возможности населения городского округа принимать участие в обсуждении, предложенных инвесторами и девелоперами, проектов.
Отсутствие такой интернет-платформы для голосований по проектам ограничивает возможности оценки нужности и желательности реализации проектов. Это снижает точность оценки рисков для разработчиков проектов развития. Внедрение и освоение ГИС-технологий продвигается, но и здесь есть возможности для улучшений.
Достаточно непросто выглядит положение с финансированием проектов развития. Несколько «заужены» рамки муниципально-частного партнерства, на сайте Администрации Копейского городского округа оно представлено только в предложении концессий. Возможно, Администрации Копейска имело бы смысл поискать источники финансирования проектов и новые возможности для социально-экономического развития города в более широких границах.
Создание юридических лиц, предприятий с различной формой собственности, одним из учредителей в которых являлась бы Администрация, позволило увеличить поступления в местный бюджет. Так, например, город может участвовать в создании сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.
Свою долю при учреждении этих юридических лиц Администрация может вносить землей, инфраструктурой, налоговыми льготами. Продукция этих предприятий может реализоваться в школы, дошкольные образовательные заведения.
На территории городского округа находится несколько пенитенциарных учреждений, принадлежащих ФСИН РФ, они также могут являться гарантированными потребителями сельскохозяйственной продукции,

127 произведенной этими предприятиями. Имущественное участие города в предприятиях стройкомплекса, можно совместить с политикой обязательного использования строительных материалов, произведенных в Копейске на стройплощадках города.

Большая вовлеченность Копейского городского округа в проекты «Большой
Челябинск» и «Один пояс-один путь» позволит «раздвинуть горизонты» стратегического планирования. Откроет доступ к финансированию на более высоком бюджетном уровне. Это отразится и на уровне территориального планирования. Приоритетными станут решения, направленные на реализацию этих двух глобальных проектов. Проекты меньшего масштаба будут обсуждаться и рассматриваться с точки зрения соответствия общему стратегическому плану.
В третьей Главе предложено решение выявленных нами проблем территориального планирования в Копейском городском округе. Это решение, предложение по созданию комплексной группы специалистов «Территориальное развитие», дает возможность исправить ситуацию с территориальным планированием в муниципальном образовании, с привлечением минимальных ресурсов. Затраты на создание и функционирование Группы не увеличат фонд оплаты труда сотрудников Администрации Копейского городского округа. Не возникнет необходимости в использовании новых площадей и увеличении штатов. Новая структура позволит оптимизировать использование существующих человеческих и технических ресурсов, при этом решая все проблемы территориального планирования Копейска. Таким образом, разработанный способ совершенствования системы территориального планирования Копейского городского округа достаточно выгоден и может быть рекомендован для внедрения.

128
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием
12.12.1993 г. (с поправками от 30.12.2008 г., 05.02.2014 г., 21.07.2014 г.)
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.garant.ru.
2. Об инвестиционной деятельности в
Российской
Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон Российской
Федерации от 25 февраля 1999 года №39-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.garant.ru.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 года
№131-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.garant.ru.
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от
29 декабря 2004 г. №190-ФЗ (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.garant.ru.
5. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июля
2015 года №224-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.garant.ru.
6. О стимулировании инвестиционной деятельности в Челябинской области:
Закон Челябинской области от 28 августа 2003 года № 234-ЗО [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.garant.ru.
7. Об уполномоченном органе исполнительной власти Челябинской области в сфере государственно-частного партнёрства: распоряжение Правительства
Челябинской области от 26.08.2015 №466-рп [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.garant.ru.
8. Устав муниципального образования «Копейский городской округ: в новой редакции зарегистрирован управлением Министерства юстиции Российской