Файл: Курсовая работа по дисциплине Основы государственного и муниципального управления на тему Механизмы государственного и муниципального управления.docx

^{Государственное автономное образовательное учреждение}

высшего образования Ленинградской области

«Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина»

Бокситогорский институт (филиал)

Курсовая работа
по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления»

на тему «Механизмы государственного и муниципального управления»

Выполнил:

студент 2 курса заочной формы обучения

Меньшикова Ю. А.

Специальность:

38.03.04 Государственное и муниципальное управление

Проверил:

Буторин М. В.

В целом, если рассматривать, тему раскрыли, используя обширный материал. Но она значительно выиграла, если бы показали на примере российской государственности, прежде всего, имеющие достижения и недостатки, что должно бы способствовать развитию государства и общества, экономики и социальной сферы. Сосредоточившись на государственном управлении, во торой части работы совсем не касаетесь муниципального управления, которое является составной частью публичной власти.

Неправильно оформлен список использованной литературы.

Хорошо.

12 ноября 2021 г М.В.Буторин

Бокситогорск

2021 г.

Содержание

Введение	3
Глава 1. Сущность государственного управления	5
1.1Понятие и виды государственного управления	5
1.2Понятие механизма государственного управления	8
1.3Системность государственного и муниципального управления	11
Глава 2. Системы государственного управления	14
2.1Законодательные органы в системе государственного управления	14
2.2Органы исполнительной власти	16
2.3 Органы судебной власти в структуре механизма государства	19
2.4 Проблемы и перспективы повышения эффективности государственного управления	22
Заключение	28
Список литературы	30

---

Введение

Актуальность темы напрямую связана с тем, что государственное управление самая важная сфера общественной жизни страны и народа, который в этой стране проживает. Нарастание различного рода проблем социального, политического, экономического характера - во многом следствие непрозрачности государственного регулирования и неправильного распределения ресурсов. В связи с этим, теоретико-методологическая база мало разработана, чтобы двигаться по пути развития, грамотно анализировать принятия государственных решений, исследования местного, регионального, федерального уровней рынка политических услуг, необходимо четко разбираться в вопросах роли государства в обществе, государственного регулирования, механизме государства и его инструментах управления.

Цель курсовой работы заключается в глубоком исследовании основных механизмов и рычагов управления, а также правильная фокусировка и концентрация внимания на функциях, осуществляемых государственными институтами, что позволит корректировать курс движения развития государства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• 
  рассмотреть сущность государственного управления и его особенности в Российской Федерации;
  
• 
  исследовать взаимосвязь государственного аппарата и механизма государства;
  
• 
  проанализировать механизм, цели и функции законодательной и исполнительной власти в Российской Федерации;
  

• 
  оценить основные проблемы и перспективы повышения эффективности государственного управления.
  

Объектом исследования данной работы являются - государственные органы, рассматриваемые в качестве системообразующих элементов всей организационной структуры государственного управления.

Предмет исследования - механизм государственного управления и регулирования, действующий в Российской Федерации.

---

ГЛАВА 1.

Сущность государственного управления

1. 
   Понятие и виды государственного управления
   

Государственное управление детерминируется как мощная динамическая система, которая способная адаптировать и приспособить все институты государственной власти к стремительно изменяющимся потребностям государства, общества и личности. Данное событие владеет огромным числом занимательных характеристик. В частности, интересны формы и способы государственного управления. Какая их особенность в российской модификации политического устройства? Понятие правительственного управления нынешние российские аналитики объединяют с работой организаций правительство, отражающей необходимость осуществления преданных им законодательством возможностей. Для исполнения возложенных на государство функций создаётся специальный аппарат управления обществом. С точки зрения истории, государство как социальное организация, которая, обладая верховной властью над населением в границах определённой территории, решает общие для людей проблемы и стремится сохранить общий порядок и достичь общего блага. К признакам государства относятся структурные характеристики, выражающиеся в разветвлённой сети учреждений и организаций, выполняющих законодательную, исполнительную и судебную функции. Власть государства считается суверенной (верховной) относительно всех организаций и людей на подвластной территории. Государственная власть независима и самостоятельна от иных стран. Государство на международном уровне представляет интересы всего общества, всех своих граждан наодном уровне представляет интересы всего общества, всех своих граждан. Ему присущи уникальные признаки и атрибуты, которые не имеют аналогов удругих политических организаций. Структура Государство характеризуется сложной организационной структурой. Важнейший признак государства – наличие следующих элементов: законодательные органы, исполнительно-распорядительные учреждения, судебные структуры, вооруженные силы, органы охраны государственной безопасности и общественного порядка и так далее, громадное государственное управление.

• 
  государственное управление - законно-подчиненная деятельность органов государственной системы, которая юридически подкреплена правовой базой, исполнительного и распорядительного характера, направленная на реализацию законопроектов, целей и задач государства.
  
• 
  государственное управление - основное направление деятельности государства, благодаря которому обеспечивается социальное благосостояние граждан, гарантируется реализация прав и свобод человека и гражданина, стабильно эффективное управление государством и обществом;
  
• 
  государственное управление - исполнительная деятельность, которая является вторичной по отношению к законотворческой, и осуществляется непосредственно через регулирование экономики, духовно-культурной жизни общества, социально-политической арены.
  

---

Государственное управление в Российской Федерации характеризуется рядом особенностей. В части основных специалисты акцентируют последующие. Во-первых, национальное руководство - это независимый тип профессиональной работы. Функции, которые осуществляют госслужащие, как норма, никак не подразумевают деятельность ими, нежели других. Во-вторых, активность органов власти владеет распорядительным характером, то есть выпускаемые ими источники норм владеют юридической важностью. В-третьих, государственное управление исполняется в соответствии с положениями действующих законов. В-четвертых, активность органов власти в рамках русской модели подразумевает иерархию, подчиненность нижестоящихстроений вышестоящим. Миссии управления рассмотрим главные цели, ради достижения которых формируется концепция государственного управления. Рассматривая виды систем управления, нужно отметить такой вид деятельности, как государственное воздействие на систему. В узком понимании оно представляет собой подвластную законодательству работу органов исполнительной власти страны. В широком понимании такая деятельность представляет собой воздействие на систему всех органов государства для реализации своих полномочий. Существуют определенные признаки государственного управления, которые можно считать специфическими:

• 
  универсальность характера исполнения;
  
• 
  предметность характера применения (в зависимости от объекта, на который направленно воздействие);
  
• 
  вертикальность испорядительной и распорядительной системы органов исполнения, т.е. обеспечение воплощения полномочий во внесудебном (административном порядке) порядке.
  

Несмотря на очевидность понятия «государственное управление», не все так просто обстоит с пониманием и грамотным определением его смысла. Термин государственное управление имеет два значения: узкое и широкое. В узком значении оно употребляется как обозначение профессиональной деятельности всех чиновников и переводится как государственное администрирование, а в широком смысле обозначает всю систему институтов и властных полномочий чиновников, осуществляющих государственную власть. Поэтому термин может переводиться как «государственно-административное управление». Государственный аппарат— это намеренно созданная и иерархическивыстроенная система внутригосударственных органов (учреждений), посредством которых осуществляется государственная власть и управление обществом и защита главенствующих интересов державы. Механизм государства зачастую неизменен и состоит из необходимых и общепринятых структур, которые могут дополняться, изменяться, перераспределяться, упрощаться, усложняться и упраздняться под давлением общественного или личностного мнения, а также в ходе различных преобразований, реформ и других видов деятельности. Так как первичный структурный элемент механизма - государственный орган, то механизм государственного управления — это не что иное, как совокупность этих самых государственных органов, которые функционируют согласно установленным правовым нормам. Так же сюда относятся государственные учреждения и организации - вооруженные силы, полиция, уголовно-исполнительные учреждения и т. д., которые являются «материальными придатками» государственного аппарата, опираясь на которые он и действует. Из приведенных выше фактом, приходим к выводу что государственный механизм имеет в своей основе крепко подкрепленную законодательную основу,

---

пронизанную едиными принципами, которые направлены на грамотное осуществление решения проблем и задач, возникающих перед государством.

2. 
   Понятие механизма государственного управления.
   

Государственное управление осуществляется посредством обширного спектра инструментов, содержание и формы которых отвечают целям и задачам государственного управления в целом и по конкретным направлениям (в определенных сферах). Среди них в первую очередь выделяют следующие типы инструментов публичного управления: меры, средства, механизмы.

Использование термина «механизм» позволяет показать упорядоченную деятельность органов государственного управления, посредством которой, они достигают поставленных целей.

Механизм государственного управления — это совокупность взаимосвязанных принципов, методов, технологий и средств воздействия субъекта государственного управления на объект государственного управления. Средства государственного управления (рычаги, инструменты) — это все то, с помощью чего можно управлять государством, в том числе ориентиры, предполагаемые последствия, критерии выбора и оценки, ограничения, требования и т. д.

Значимую роль в составе механизмов государственного управления играет нормативно-правовой компонент, в рамках которого осуществляется постановка целей, задач, определение средств и источников финансирования деятельности субъектов государственного управления, распределяются полномочия и предметы ведения, устанавливаются порядок и правила деятельности институтов государства в определенной сфере.

Механизмы государственного управления, которыми пользуются государственные органы, представляют собой результат сознательной деятельности.

Государственными регуляторами человеческого поведения в любом государстве выступают, прежде всего, ценности и нормы.

Ценности, в самом общем виде, это какие-либо материальные или духовные блага, которые тому или иному индивиду, социальной группе или обществу в целом представляются очень значимыми и потому в высокой степени желательными для получения, сохранения, реализации и т. д. Эти ценностные ориентации детерминируют их поведение. В этом и заключается роль ценностей в качестве регуляторов человеческого поведения.

---