Файл: ignatov_gosmun_uprav.pdf

Глава 1. Из истории подготовки к профессиональной... службе в России... 23

ниципальное управление». В их числе около 200 учреждений высшего профессионального образования и их филиалов, 150 на- учно-образовательных центров и центров дополнительного профессионального образования. Среди них есть и известные на всю страну крупные учебные заведения высшего и среднего профессионального образования – классические и технические университеты, академии и институты гуманитарного профиля (экономические, юридические, управленческие), располагающие высококвалифицированным составом научно-педагогических работников и хорошей материально-технической базой. Но немало среди них и таких государственных учебных заведений (технологических, пищевых, текстильных и т.п.), а особенно негосударственных, в составе которых нет ни одного профессора, доктора наук или кандидата наук, известного своими трудами в области экономики, права и управления. Многие из таких учебных заведений, погнавшись за конъюнктурой рынка образовательных услуг и возможными доходами, к сожалению, оказываются не в состоянии обеспечить качественное удовлетворение потребностей этого рынка, подготовку высококвалифицированных специалистов.

Ведущую роль в подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников по специальности «Государственное и муниципальное управление» наряду со многими крупными университетами играют образовательные учреждения, подведомственные Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Сама РАГС располагает уникальными научно-педагогическим потенциалом и материальнотехнической базой. На ее 24 кафедрах трудятся 348 штатных преподавателей, имеющих ученые степени и звания прежде всего по экономическим, юридическим, управленческим, историческим, политическим, философским, социологическим научным специальностям, причем более половины из них – доктора наук и профессора, известные не только на всю страну, но и за рубежом своими крупными трудами по различным проблемам государственного и муниципального строительства. Только на бюджетной основе в РАГС ежегодно обучается более 4 тыс. чел.

В РАГС действуют 20 диссертационных советов по защите кандидатских и докторских диссертаций, готовятся научные кадры через аспирантуру, докторантуру и соискательство по 43 науч- ным специальностям. При этом РАГС является не только образовательным учреждением по подготовке, профессиональной пере-

подготовке и повышению квалификации лиц, занимающих высшие государственные и муниципальные должности, но и базовым учебно-методическим, научным и информационно-аналитическим учреждением в системе государственной службы России.

Российская академия государственной службы при Президенте РФ имеет широкую сеть региональных учебных заведений, действующих в 70 субъектах страны, включая в себя 9 академий государственной службы, 3 ИПК, 50 филиалов и 12 представительств. В них обучается свыше 65 тыс. студентов, ежегодно проходят повышение квалификации и профессиональную переподготовку еще более 15 тыс. чел. Всего в региональных академиях, их филиалах и ИПК обучается около 100 тыс. чел. В них лицензировано профессиональное образование по 20 специальностям, послевузовское – по 30.

Что представляют собой подведомственные РАГС академии государственной службы – государственные образовательные уч- реждения высшего профессионального образования, готовящие специалистов для органов государственного и муниципального управления закрепленных за ними регионов страны, нередко составляющих целый федеральный округ?

Покажем это на примере Северо-Кавказской академии государственной службы, расположенной в г. Ростове-на-Дону, в которой автор данного учебного пособия работает с момента ее создания (4 января 1992 г.) в качестве ректора, а с января 1996 г. – и заведующим кафедрой управления и государственной службы.

СКАГС – крупный и ведущий межрегиональный научно-обра- зовательный центр по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров государственной службы и местного самоуправления, а также специалистов рыночной экономики Ростовской области, Краснодарского и Ставропольского краев, республик Северного Кавказа.

Специальности и направления высшего и дополнительного профессионального образования: «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент организации», «Мировая экономика», «Юриспруденция», «Налоги и налогообложение», «Журналистика».

В аспирантуре СКАГС готовятся научно-педагогические кадры по 17 специальностям, открыта докторантура по 5 научным направлениям, функционируют 3 совета по защите диссертаций по экономическим, политическим и юридическим наукам (два последних – докторские).

Глава 1. Из истории подготовки к профессиональной... службе в России... 25

Âсоставе академии 20 кафедр, Адыгейский, Дагестанский, Краснодарский, Пятигорский и Ставропольский филиалы, представительства в Ингушетии (г. Магас), Северной Осетии (г. Владикавказ), Туапсинском районе Краснодарского края.

ÂСКАГС сформировался высокопрофессиональный коллектив педагогов и ученых, среди которых немало членов российских и международных академий.

Более 80 процентов преподавателей имеют ученые степени и звания, из них свыше 40 докторов наук, профессоров. Большинство преподавателей академии прошли стажировки в учебных и научных центрах Германии, Голландии, Франции, Великобритании, Греции, других стран. По итогам рейтинга Минобразования РФ академия занимает одно из ведущих мест по качественному составу научно-педагогических кадров, уровню научно-методичес- кой работы и издательской деятельности, деля с Поволжской академией госслужбы 4–5-е места в стране среди вузов, готовящих кадры для государственной службы (после РАГС, МГИМО и Севе- ро-Западной академии государственной службы).

Образовательная деятельность СКАГС опирается на фундаментальные и прикладные исследования в области государственных

èмуниципальных систем управления, совершенствования государственной и муниципальной службы, государственного регулирования экономики, юриспруденции, этнополитологии Северного Кавказа. На кафедрах и в лабораториях выполняются проекты по заказам федеральных и региональных органов власти и управления.

Творческий коллектив академии эффективно решает проблемы целевого обучения управленческих кадров. Этому служат издаваемые академией учебники и учебные пособия, фундаментальные монографии, имеющие пионерский характер. За последние 5 лет (1999–2003) академией издано 112 монографий, 129 учебников и учебных пособий, многие из которых рекомендованы Минобразования России для использования в вузах страны, ряд сборников научных трудов. В целях оперативного информирования управленцев и ученых Юга России о результатах проводимых исследований издаются журналы: «Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС», «Северо-Кав- казский юридический вестник».

Важным фактором дальнейшего развития академии является углубляющееся творческое сотрудничество и взаимодействие с

аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе, органами государственной и муниципальной власти Ростовской области, краев и республик Северного Кавказа, вузами, государственными и муниципальными управленческими структурами не только России, но и ряда стран дальнего и ближнего зарубежья.

Академия расположена в самом центре г. Ростова-на-Дону. Она имеет хорошую материально-техническую базу, включающую учебный корпус площадью в 18 тыс. кв. м и общежитие на 750 чел. (в основном двухместные номера с удобствами), спортивные залы, актовый зал на 800 чел., компьютерные классы.

Северо-Кавказская академия госслужбы уверенно смотрит в будущее, готова и дальше развивать сотрудничество в области образования, научных исследований, реализации проектов совершенствования систем государственного и муниципального управления, производственного и социального менеджмента.

Кроме СКАГС в системе Российской академии государственной службы при Президенте РФ функционируют Волго-Вятская (г. Нижний Новгород), Волгоградская, Дальневосточная АГС (г. Хабаровск), Орловская, Поволжская (г. Саратов), Северо-За- падная (г. Санкт-Петербург), Сибирская (г. Новосибирск) АГС, а также Московская академия государственного и муниципального управления, Институт повышения квалификации государственных служащих в г. Москве и Приморский институт переподготовки и повышения квалификации кадров для государственной службы в г. Владивостоке.

Идет дальнейшее развитие системы учебных заведений, подведомственных РАГС, укрепляется их сотрудничество с Институтом государственной службы при Президенте Республики Татарстан, Башкирской академией государственной службы и управления при Президенте Республика Башкортостан, Коми республиканской академией государственной службы и управления при Главе республики Коми, другими учебными заведениями.

При этом важно отметить, что академии государственной службы ведут подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации не только государственных, но и муниципальных служащих, причем не только по специальности и направлению «государственное и муниципальное управление». В органах власти и управления нужны работники и других специальностей. Поэтому во многих академиях ведется подготовка кадров