Файл: ignatov_gosmun_uprav.pdf

Глава 1. Из истории подготовки к профессиональной... службе в России... 27

также по специальностям «Налоги и налогообложение», «Менеджмент организации», «Мировая экономика», «Документоведение

èдокументационное обеспечение управления», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Финансы и кредит», «Регионоведение», «Связи с общественностью», «Антикризисное управление», «Социальная работа», «Управление персоналом», «Таможенное дело», «Национальная этнополитика», «Юриспруденция» и др.

Набор специальностей в той или иной академии во многом зависит как от наличия соответствующих научно-педагогических кадров в данном учебном заведении, так и от того, есть ли те или иные специальности в других учреждениях профессионального образования города и региона, в которых расположена данная академия.

При этом следует иметь в виду, что в органы государственного

èмуниципального управления идут выпускники, получающие вышеназванные специальности не только в академиях государственной службы, но и в других многочисленных вузах страны. Важно и то, что подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации государственных служащих активно занимаются

èмногие другие специализированные учреждения высшего профессионального образования, готовящие кадры для правоохранительных органов, налоговой и таможенной служб, МЧС и др.

Âсвязи с включением в перечень специальностей высшего и среднего профессионального образования государственного и муниципального управления и получившей довольно широкий размах подготовкой управленцев по этой специальности наличие данного образования у лиц, претендующих на занятие ответственных должностей государственной и муниципальной службы, все более становится одним из необходимых условий поступления на эти должности и дальнейшего карьерного продвижения.

Так, федеральные законы и законы субъектов РФ об основах государственной службы и о муниципальной службе прямо вклю- чают в квалификационные требования к служащим, замещающим те или иные государственные и муниципальные должности, требования к наличию профессионального образования и его уровню с учетом группы и специализации тех или иных должностей: по стажу и опыту работы по специальности, уровню знаний Конституции РФ, федеральных законов, конституций, уставов и законов субъектов РФ применительно к исполнению должностных обязанностей.

Например, в п. 4 ст. 6 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г.

¹119-ÔÇ прямо записано:

«4. Гражданам, претендующим на государственную должность

государственной службы, необходимо иметь:

1)для высших и главных государственных должностей государственной службы – высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации государственных должностей государственной службы;

2)для ведущих и старших государственных должностей государственной службы – высшее профессиональное образование по специальности «государственное и муниципальное управление» либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным;

3)для младших государственных должностей государственной службы – среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы

или образование, считающееся равноценным.

Решение о признании образования равноценным принимается федеральным органом по вопросам государственной службы».

Определенные требования к уровню профессионального образования, стажу государственной гражданской службы, стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, включены в число квалификационных требований к должностям гражданской службы и Федеральным законом от 27 июля 2004 г. ¹ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», вступившим в действие с февраля 2005 г.

При этом, как записано в ст. 12 данного закона, квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы. Так, в число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечи- вающие специалисты» главной и ведущей групп должностей граж-

Глава 1. Из истории подготовки к профессиональной... службе в России... 29

данской службы входит наличие высшего профессионального образования.

В число же квалификационных требований к должностям гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

Важно также отметить, что согласно действующему законодательству Российской Федерации и субъектов РФ, хорошее знание и соблюдение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, иных нормативных правовых актов РФ, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и обеспечение их исполнения, поддержание уровня своей квалификации, необходимого для исполнения должностных обязанностей, занимают весьма важное место в числе ряда других основных обязанностей государственного гражданского служащего, равно как и служащего органов местного самоуправления.

?Вопросы для самоконтроля

1.Когда стали создаваться в России первые образовательные учреждения для профессиональной подготовки госслужащих и какими они были?

2.Как готовились кадры для госслужбы в Советской России?

3.Что представляет собой система профессиональной подготовки кадров для государственной службы в современной России?

Рекомендуемая литература

Глазунова Н.И. Из истории профессиональной подготовки к государственной службе // Вестник государственной службы. 1993. ¹¹ 11, 12; 1994. ¹¹ 1, 2.

10 лет на службе России. Памятное издание / Под общей ред. В.К. Егорова. М.: Изд-во РАГС, 2004.

Мельников В.Н., Нечипоренко В.Г. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2004.

Ни один человек не занимается ремеслом, которому он не учился хотя бы немного; однако каждый считает себя достаточно квалифицированным для занятия самым трудным из всех ремесел – управления государством.

Сократ

Глава 2

Государственные образовательные стандарты и требования по специальности

«Государственное и муниципальное управление»

Овладение специальностью среднего или высшего профессионального образования «Государственное и муниципальное управление» требует от обучающегося глубокого изучения широкого цикла общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин (ОГСЭ), общих математических и естественно-научных дисциплин (ЕН), цикла общепрофессиональных дисциплин (ОПД), наконец, цикла специальных дисциплин (СД) и факультативов.

Набор подлежащих изучению учебных дисциплин и нормативный срок освоения основной образовательной программы, естественно, различен в зависимости от исходного уровня образования начинающего обучение студента или слушателя (среднее профессиональное образование базового уровня, среднее полное общее образование, основное общее образование) и от того, какого уровня профессиональное образование он получает (среднее или высшее).

Так, согласно Государственному образовательному стандарту среднего профессионального образования (ГОС СПО) по специальности 0613 – «Государственное и муниципальное управление» (повышенный уровень среднего профессионального образования) нормативный срок освоения данной основной профессиональной образовательной программы при очной форме обучения составляет:

–на базе среднего профессионального образования базового уровня – 10 месяцев;

–на базе среднего (полного) общего образования – 2 года 10 месяцев;

–на базе основного общего образования – 3 года 10 месяцев. Данную специальность можно получить, обучаясь очно, очно-

заочно, заочно и в форме экстерната.

Лица, осваивающие программу на основе среднего профессионального образования базового уровня, изучают следующие дисциплины:

=общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины (ОГСЭ):

–Иностранный язык;

–Физическая культура;

=общие математические и естественнонаучные дисциплины (ЕН):

–Математика;

–Информационные системы в профессиональной деятельности;

=общепрофессиональные дисциплины (ОПД):

–Управление качеством;

–Управление персоналом;

–Основы исследовательской деятельности;

–Государственное регулирование экономики;

–Регионоведение;

=специальные дисциплины(СД):

–Правовое регулирование управленческой деятельности;

–Направления углубленной подготовки.

Лица, осваивающие программу среднего профессионального образования повышенного уровня по специальности 0613 Государственное и муниципальное управление, кроме названных выше учебных дисциплин изучают также:

=ÎÃÑÝ:

–Основы философии;

–Основы права;

–Русский язык и культура речи;

–Социальная психология;

–Основы экономики;

–Основы социологии и политологии;

=дисциплины по выбору студента, устанавливаемые образовательным учреждением:

ÅÍ:

– Информатика;