Файл: Lektsii_po_ekonomike_2.doc

Сложившаяся налоговая система России не стимулирует экономического роста. Она в большой степени отражает развитие экономики начала 90-х гг., с ее высоким уровнем инфляции.

В России очень велика доля косвенных налогов, особенно НДС.

Введение Налогового Кодекса упрощает систему налогообложения. Систему учета налогов и налоговый аудит планируется приблизить к европейским стандартам. Планируется уменьшить долю косвенных налогов, причем их надо устанавливать так, чтобы поддерживать слабо обеспеченные слои населения и взимать больше с обеспеченных.

3. Виды фискальной политики. Кривая Лаффера

Под фискальной политикой понимается комплекс правительственных мер по взиманию налогов и расходованию средств государственного бюджета с целью регулирования уровня деловой активности. Фискальная политика включает в себя дискреционную и автоматическую политику.

Дискреционная фискальная политика предполагает сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов в зависимости от фазы делового цикла.

Ее целью является воздействие на изменение реального объема ВНП, уровня занятости, инфляции и экономический рост.

В периоды спада используется стимулирующая дискреционная политика. Она включает рост государственных расходов при одновременном снижении налогов. Такой вариант дискреционной политики в краткосрочном периоде способствует снижению падения ВНП при увеличении бюджетного дефицита и государственного долга.

Автоматическая дискреционная политика включает экономические механизмы, связанные с системой налогообложения и системой социальных выплат, смягчающих реакцию на изменение совокупного спроса.

Теоретически взаимосвязь между уровнем налогов и доходами впервые была исследована Лаффером. На Ох откладываются ставки налогов в процентах, на Оу – доходы бюджета.

Кривая Лаффера описывает взаимосвязь поступления доходов в государственную казну в зависимости от уровня налоговых ставок. Как показывает кривая первоначально с ростом налоговых ставок поступления в бюджет возрастают, однако с какого-то момента (Т_i) бюджетные поступления начинают сокращаться. Это обусловлено тем, что предпринимательским фирмам становится не выгодно заниматься производством в реальном секторе экономики. Налоги не дают возможности для расширения производства.

В этом случае более выгодной альтернативой становится или сокращение производства, или перевод капитала за границу, переход в теневую экономику.

Физические лица также начинают утаивать свои доходы. В результате этого с момента Т_i налоговые поступления в бюджет начинают снижаться.

В соответствии с кривой Лаффера одному и тому же уровню бюджетных поступлений соответствуют две ставки налогов. Но при этом ставка более низкая (Т₁) еще обеспечивает налоговые поступления в бюджет, а Т₂ сокращает эти поступления.

Тема 10: «Распределение доходов и проблема бедности в экономике»

1. Функциональное и индивидуальное распределение доходов

Условием существования современного человека является получение дохода. Доходы включают в себя как денежные поступления, так и натуральные. В общем виде, доход – это та сумма, которой реально располагает человек.

Различают номинальный и реальный доход. Номинальный доход представляет собой именно сумму денег, а реальный – то количество товаров и услуг, которое на них можно приобрести. Различие между ними связано с инфляцией и налогами.

Выделяют функциональное и индивидуальное распределение доходов.

Функциональное – это пофакторное распределение доход (труд, земля, капитал, предпринимательские способности – им соответствуют 4 вида дохода).

На практике функциональное распределение упрощенно рассматривают между двумя факторами. Основная доля доходов в настоящее время приходится на труд.

В современных условиях, когда произошла диверсификация факторов по их принадлежности, функциональное распределение некорректно отражает реальное распределение доходов между группами населения. Это связано с тем, что одни и те же лица являются носителями труда и собственниками капитала и земли. В этой связи, более реально картину распределения доходов отражает индивидуальное распределение доходов.

Кроме основной части доходов, которая распределяется по факторам, члены общества имеют доходы в виде трансфертов. Под ними понимаются все выплаты государственных органов, которые напрямую не связаны с трудовым вкладом.

При персональном распределении в доходы включаются поступления от личных подсобных хозяйств.

Индивидуальное распределение показывает абсолютное распределение доходов членов общества и процентное соотношение доходов различных имущественных групп.

Персональное распределение доход впервые исследовал Парето, а затем Лоренс и Джини.

Парето впервые сформулировал взаимосвязь между уровнем дохода и числом получателей (между ними существует обратная связь: чем выше доходы, тем меньше количество лиц, получающих эти доходы). На основе данных распределения доходов между семьями была получена кривая Лоренца.

По оси Ох откладывают 20%-е группы семей, а по Оу показаны %-ты доходов этих групп семей в совокупном доходе. Накладывая соответствующие точки на график, мы получаем фактическое распределение доходов по избранным группам.

Биссектриса, проведенная из начала координат показывает абсолютно равномерное распределение доходов: каждому 20%-му интервалу населения соответствует 20% дохода.

Кривая Лоренца показывает отклонение от такого идеального распределения. Заштрихованная площадь отражает величину дифференциации доходов по группам населения.

Кривая Лоренца не полной степени характеризует эту дифференциацию, она рассчитана только на основе денежных доход и не учитывает натуральные поступления. Она не включает доходы от теневой экономики, при ее расчете не учитывается состав семей.

На базе кривой Лоренца рассчитывается коэффициент Джини. При его определении площадь между биссектрисой и кривой Лоренца делят на площадь треугольника между биссектрисой и перпендикуляром, опущенным от биссектрисы до последней доли населения.

Коэффициент Джини тем выше, чем выше дифференциация доходов отдельных групп населения. При абсолютном равном распределении коэффициент равен нулю.

Дифференциация доходов связана как с поступлением текущих доходов, так и с прошлым накопленным богатством. Текущее поступление доходов зависит от уровня квалификации, отрасли знаний, трудолюбия и везения работников.

2. Концепции распределения доходов

Любое распределение доходов предполагает соблюдение принципа социальной справедливости. Однако понимание этого принципа различно в историческом контексте, национальном, возрастном, территориальном и т.д. В этой связи в экономической теории и практике сложились два принципиально противоположных подхода к социальной справедливости: в базисе одного лежит предпосылка о том, что все люди не одинаковы как личности, и их социально-экономические результаты в процессе жизнедеятельности будут различны.

Конечные результаты зависят от исторических и социально-экономических условий жизни, а также от уровня собственных способностей и стремлений. В этой концепции имеется одно равенство: перед Богом.

Второй подход предполагает всеобщность, равенство людей. Это означает, что все члены общества должны иметь равные доходы и равное потребление.

В соответствии с таким подходом сложились две концепции распределения дохода:

1. Распределение по потребности. В соответствии с лозунгом «от каждого по способности – каждому по потребности». На практике этот принцип оказался трудно реализуемым: во-первых, в силу ограниченности экономических возможностей; во-вторых, возникает проблема измерения самих потребностей человека, которые трансформируются на основе закона возвышения потребностей; в-третьих, сама возможность полного удовлетворения потребностей исключает дальнейшие стимулы к росту деловой активности. Общество в этом случае останавливается в своем развитии.

Вторая концепция связана с уравнительным распределением доходов. Проблемы такого распределения связаны с исчезновением личной мотивации к труду: во-первых, у людей исчезают стимулы к рациональному использованию своих физических возможностей и профессиональных знаний; во-вторых, у людей исчезнут побудительные мотивы к самосовершенствованию; в-третьих, уравнительность распределения не обеспечивает преодоление технико-технологического неравенства отдельных отраслей и производств.

На практике уравнительность всегда сопровождается принуждением к труду.

В рамках первой концепции сформировалось распределение доходов в зависимости от производительности факторов. Более производительные факторы должны получать более высокие доходы.

Такое распределение, однако, не означает, что каждый работник получает весь созданный им продукт. Вначале из созданного продукта изымается та часть, которая идет на совокупные общественные нужды.