Файл: Нотариат в РФ.pdf

Крайне актуальна на сегодняшний день проблема самофинансирования, как основополагающего принципа внебюджетного нотариата. Нотариат самостоятельно организует свою финансово-хозяйственную деятельность и вынужден «приспосабливаться» к сложившимся условиям в рамках законодательства. Проблема самофинансирования тесно связана с проблемой размера нотариального тарифа за удостоверение нотариальных сделок. Она состоит в том, что нижняя его граница крайне мала (за удостоверение завещания, за принятие закрытого завещания нотариальный тариф установлен в размере 100 рублей; за удостоверение доверенностей на совершение сделок, требующих нотариальной форм – 200 рублей). Кроме того, поправки в Основы о нотариате снизили нотариальные тарифы за удостоверение договоров на отчуждение недвижимого имущества. Как было уже сказано выше, нотариус, занимающийся частной практикой, функционирует по принципу самофинансирования и единственным его доходом являются денежные средства, полученные в результате взимания нотариальных тарифов. Такое снижение нотариальных тарифов может привести к ухудшению финансового положения нотариусов, занимающихся частной практикой. Решением данной проблемы может стать принятие нового законопроекта, который меняет подход к нотариальным тарифам. Критериями формирования тарифов станут: соответствие размера тарифа сложности совершаемого нотариусом действия, необходимость обеспечения доступности нотариальных действий, доходности (безубыточности) деятельности нотариата и возможности возмещения вреда, причиненного нотариусом при осуществлении нотариальной деятельности. Такие принципы формирования нотариальных тарифов позволят обеспечить приемлемые для граждан и организаций условия совершения сделок и иных юридически значимых действий (принятия решений собраний, получение исполнительной надписи и т.п.).

Одной из острых проблем современного нотариата является проблема обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью, которые на сегодняшний день не подлежат обязательному нотариальному удостоверению, а ГК РФ предусмотрена для таких сделок простая письменная форма. В закреплении нотариального удостоверения сделок с недвижимостью есть ряд положительных моментов. Такая процедура сократит скоро государственной регистрации прав, более того, в случае допущения ошибки при удостоверении сделки нотариусом, последний несет имущественную ответственность. Присутствие нотариусов в обороте недвижимости способно значительно повысить защищенность людей – участников сделок, и как следствие, снизить количество мошеннических действий. Из этого следует, что для повышения эффективности в сфере собственности, прежде всего в отношении объектов недвижимости, подлежащих регистрации, необходима передача полномочий по обязательному нотариальному удостоверению таких сделок нотариусам. Для этого нужно внести соответствующие изменения в ГК РФ и закрепить такое положение в проекте закона «О нотариате и нотариальной деятельности в РФ».

---

Учитывая судебную практику, связанную с совершением нотариальных действий, нельзя не отметить увеличение количества таких судебных дел, как:

• по заявлениям об отказе в совершении нотариальных действий, а также по искам об оспаривании нотариальных актов;
• судебных дел, связанных с совершением неправомерных действий нотариусов, с совершением нотариальных ошибок;
• судебных дел, связанных с имущественной ответственностью нотариусов;
• судебных дел, связанных с лишением нотариуса, занимающегося частной практикой, права нотариальной деятельности.

Это, в свою очередь, влияет на постепенную утрату доверия к нотариусам, подрывает авторитет нотариата, как органа, первостепенной задачей которого является защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Положения законодательства, регулирующего вопросы ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, сформулированы недостаточно подробно, содержат множество пробелов, поскольку не учитывают всего многообразия правовых ситуаций, которые могут возникнуть на практике, что в свою очередь приводит к возникновению ряда сложностей при их практическом применении.

Последствия нотариальных ошибок могут быть самими разными. На текущий момент, максимальные убытки происходят при осуществлении сделок купли-продажи с объектами недвижимости, хотя их общее число невелико. Следует подчеркнуть, что нотариус не несет имущественную ответственность за невиновное причинение вреда. Что касается вопроса ответственности нотариуса за причинение ущерба незаконными действиями, то здесь Верховный суд РФ разъяснил, что нотариусу надлежит возмещать ущерб, который он причинил своими незаконными действиями. Теперь законодательство предусматривает двухуровневую систему страховой защиты: индивидуальную и коллективную.

Следует отметить, что с каждым годом растет число судебных дел по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении, также по искам об оспаривании нотариальных актов. Учитывая судебную практику по делам об обжаловании отказа нотариуса в совершении нотариальных действий можно сделать вывод, что не всегда и далеко не во всех случаях нотариус совершает действия, не противоречащие законодательству. В ряде случаев нотариус, ввиду своей некомпетентности в правовых вопросах, привлекается в качестве ответчика в судебных делах.

Несмотря на достаточно высокие требования к квалификации нотариуса, сложной процедуре сдачи экзамена и повышенное внимание к нотариальной деятельности различных органов и структур, встречаются некомпетентные нотариусы, неоднократно нарушающие нормы действующего законодательства. В таких особых случаях нотариальными палатами субъектов РФ подготавливаются и подаются ходатайства в суд о лишении нотариусов права нотариальной деятельности.

---

Наличие достаточно большого количества судебных дел, связанных с нотариальной деятельностью, а именно с некомпетентностью нотариусов в правовых вопросах, с их недостаточной квалификацией, ведет к постепенной утрате доверия к институту нотариата со стороны граждан и юридических лиц, чего нельзя допускать, ведь нотариат, в первую очередь, создан для защиты прав и законных интересов этих лиц.

Подводя черту можно сделать вывод, что значительная часть правовых проблем нотариата – это результат несовершенства российского законодательства в целом. Основные современные проблемы нотариата, отражающие его организацию

• функционирование, сводятся к необходимости определения места этого института в системе гражданской юрисдикции, оценки его потенциала во взаимодействии с правоохранительными и другими государственными органами, совершенствования нотариальных процедур, повышения профессиональной подготовки лиц, входящих в систему нотариата России.

Проанализировав действующее и проектное законодательство, можно сформулировать следующее: положительной стороной проекта закона о нотариате является расширение функций института нотариата, устранение понятия «государственный нотариус», изменение квалификационных требований к нотариусу. Однако новый законопроект имеет не мало противоречий и нуждается в доработке.

Важной остается задача повышения уровня доверия к институту нотариата, в частности, к самим нотариусам и к совершаемым ими действиям, так как практика показывает, что не всегда нотариальный документ - неоспоримый, нотариальные действия - обоснованные и законные, а сам нотариус – компетентный и высококвалифицированный.

Нотариату в России есть куда развиваться и совершенствоваться, латинский нотариат в России может приблизиться к положению, которое занимает профессия нотариуса во Франции и в Швейцарии. Но в то же время очевидным остается тот факт, что для такого рода качественных изменений не вполне достаточно реализации положений, связанных с принятием закона о нотариате. Совершенствование законодательства о нотариате – это только одна из составляющих в вопросе повышения качества защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в реформировании существующей системы нотариата. Совершенствование законодательства о нотариате, путем внесения изменений и дополнений, поможет усилить роль нотариата как органа бесспорной гражданской юрисдикции, снизить нагрузки на суды за счет эффективной реализации своих функций, обеспечить доступность нотариальной помощи, повысить ответственность нотариусов, повысить уровень доверия к институту нотариата и, как следствие, к государству в целом.

---

Внесенные за последние несколько лет изменения в законодательство о нотариате были существенными, значимыми, повышающие роль нотариата в обеспечении защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. При помощи таких изменений усовершенствовался «стержень», регламентирующий организацию нотариата и нотариальной деятельности в России уже более 20 лет.

Список использованной литературы

1.1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.: // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. - № 31. – Ст. 4398.

1.2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод: заключена в г. Риме 4 ноября 1950:// Собрание законодательства РФ. – 2001. – №2. - Ст. 163.

1.3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам: заключена в г. Минске 22 января 1993г.:. // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 17. - Ст. 1472.

1.4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября

1994 г. № 51-ФЗ: с изм. и доп. // Собрание законодательства РФ. – 1994. - №32. – Ст. 3301.

1.5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января

1996 г. № 14-ФЗ: с изм. и доп. // Собрание законодательства РФ. –

1996. - №5. – Ст. 410.

1.6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября

2001 г. № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001.

1. №49. – Ст. 4552.

1.7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ// Собрание законодательства РФ. – 2006. - №52 (1ч.). – Ст. 5496.

1.8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября

2002 г. № 138-ФЗ// Собрание законодательства РФ. – 2002. - №46. – Ст. 4532.

1. Специальная литература

2.1. Асватурова М.Б. История возникновения нотариата в России / М.Б.

Асватурова // Нотариус. - 2014. - № 5. - С. 19.

2.2. Арчугова Е.А. Нотариальное удостоверение сделок / Е.А. Арчугова, Н.Ю.

Рассказова, М.З. Шварц. - М.: ФРПК, 2012. – 225 с.

2.3. Бахарев П.В. Основы нотариата в Российской Федерации: учебное

пособие / П.В. Бахарев. - М.: Ido Press: Университетская книга, 2012. – 175 с.

2.4. Бородина Ж.Н. Значение доказательственной силы нотариальных актов в свете последних изменений законодательства / З.Р. Рафикова, Ж.Н. Бородина // Нотариальный вестник. - 2015. - №8. – С. 21-22.

2.5. Бочковенко В.А. Почему не принят новый закон о нотариате и нужен ли он? / В.А. Бочковенко // Нотариус. - 2015. - № 2. - С. 7-10.

---

2.6. Герасимов А.В. Роль нотариата современном гражданском праве / А.В. Герасимов., П.В. Надтачаев // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. - 2014. - №12. - С. 28.

2.7. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества России / Под ред. Н.А.Михалевой. - М.: Деловой двор, 2008. – 216 с.

2.8. Гусев А.П. На приеме у нотариуса: доверенности, завещание / А.П. Гусев.

– М.: Феникс, 2013. – 294 с.

2.9. Гура Г.М. Участие в альтернативном разрешении правовых конфликтов – новое направление в деятельности органов нотариата / Г.М. Гура // Территория науки. - 2015. - №2. – С. 33-34.

2.10. Егорова М.Е. Совершенствование законодательства о нотариате: обзор последних изменений и дополнений [Электронный ресурс] / М.Е. Егорова. - 2015. - №4. - Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс» (дата обращения 05.12.2015).

2.11. Единая информационная система нотариата [Электронный ресурс] // Центр инноваций и информационных технологий ФНП: сайт. – URL: www.fciit.ru (дата обращения 06.12.2015).

2.12. Зайцева Т.Н. Нотариальная практика: ответы на вопросы: научное

издание / Т.Н. Зайцева. – М.: Инфотропик Медиа, Вып.3. – 2011. – 201 с.

2.13. Калиниченко Т.Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации: теоретические вопросы развития / Т.Г. Калиниченко. - изд. перераб. и доп. - М.: Норма: ИНФА-М, 2012. – 237 с.

2.14. Кокин В.Н. Нотариат в Российской Федерации: учебник / под. ред Н.Т.

Шамба. - М.: Издательство Норма, ИНФРА-М, 2010. - Часть 3. – 304 с.

2.15. Куликов В. Нотариус заплатит за ошибку [Электронный ресурс] / В. Куликов // Российская газета: сайт. – 2015. - № 6854 (283). - URL: http://www.rg.ru/2015/12/15/notarius.html .

2.16. Лацейко А.С. Страхование гражданской ответственности нотариусов / А.С. Лацейко // Журнал судья: электронный журнал. - 2014. - №3. - URL: http://www.zhurnalsudya.ru/archive/2012/3/?article=476 .

2.17. Лицензию нотариуса отныне заменит квалификационный экзамен [Электронный ресурс] // Петербургский правовой портал. - 2015: сайт. - URL: http://ppt.ru/news/132620?fm=0

2.18. Мазина Г.П. К вопросу реформирования нотариата в России / Г.П.

Мазина // Территория науки. - 2014. - № 3. – С. 28-30.

2.19. Макаров О.В. Проблемы правового режима организации и деятельности публичных институтов в свете последних законодательных новелл о нотариате / О.В. Макаров // Нотариус. – 2015. – №2. – С. 10-12.

2.20. Мерлотти М. Нотариат - инструмент мира / М. Мерлотти // Российская юстиция. - 2013. - №5. – С. 31.

2.21. Моисеева О.В. Нотариат вчера, сегодня, завтра (опыт, проблемы, перспектива) / О.В. Моисеева // Нотариус. - 2014. - № 2. - С. 26 -27.

2.22. Никифорова А. Нотариат нужен стране / А. Никифорова // Право каждого. - 2015. - № 3 (53). - С. 8-9.

---