Файл: ТЕМА 5. Статистика трудовых ресурсов.doc

Статистика экономически активного населения, занятости. Безработицы и трудовых ресурсов

1. Содержание и задачи статистики рынка труда

Статистика рынка труда включает статистику экономически активного населения, занятости и безработицы, статистику рабочего времени, статистику трудовых конфликтов. Информация о рынке труда является важ­ным инструментом при разработке экономической и социальной поли­тики государства.

Показатели уровня занятости и безработицы, средней заработной платы и другие являются важными макроэкономическими показателями, характеризующими состояние и развитие экономики. Информация о рынке труда крайне необходима основным социальным партнерам рынка труда - организациям предпринимателей и трудящихся. Она широко применяется при анализе уровня жизни населения и конкурентоспособности отраслей экономики.

Переход к рыночной экономике в России обусловил значительные изменения как в системе показателей статистики рынка труда, так и в методологии их исчисления.

В статистическую практику внедрены такие категории, как экономически активное население, безработица, затраты на рабочую силу, трудовые конфликты, которые в условиях плановой экономики не являлись предметом анализа статистики рынка труда.

Одна из главных задач, которая стояла перед статистикой рынка труд в последние годы, - введение международных статистических норм, ко­торые адаптированы к условиям рыночной экономики.

В 1990 г. СССР ратифицировал Конвенцию о статистике труда. Россия как правопреемница СССР приняла на себя обязательства, которые вытекают из этой Конвенции. Среди этих обязательств фигурируют разработка и представление данных в Международные организации по вопросам занятости, безработицы, заработной платы и другим разделам трудовой статистики.

Следует отметить, что в настоящее время в России статистика рынка труда в основном перешла на международные статистические нормы. Классификация населения по статусу занятости, классификация занятий, классификация затрат на рабочую силу, которые используются в статистической практике, основываются на соответствующих международных классификации.

Для сбора данных о занятости и безработице, заработной плате по профессиям, затратах на рабочую силу организованы регулярные выборочные обследования, программы проведения которых направлялись на экспертизу в Международное бюро труда и другие международные организации и получили положительный отзыв экспертов этих организаций.

---

Основными задачами статистики рынка труда на современном этапе являются:

• изучение текущих данных об экономически активном населении, за­нятости, безработице, структуры занятости по отраслям и профессиям;

• исследование данных о движении рабочей силы;

• изучение данных о фондах времени, их структуре, а также расчет по­казателей использования рабочего времени;

• исследование данных о затратах на рабочую силу, их структуры и ди­намики;

• изучение данных о трудовых конфликтах, а также расчет показателей, характеризующих трудовые конфликты по отраслям, причинам возник­новения и др.

---

2. Статистика занятости и безработицы

Экономически активное население — это часть населения, которая пред­лагает свой труд для производства товаров и услуг.

В международных статистических стандартах говорится о том, что тер­мин «экономически активное население» может иметь два значения в за­висимости от продолжительности периода, к которому оно применяется. Если определяется экономически активное население за короткий пери­од, равный неделе или дню, то подразумевается население, активное в дан­ный период, к которому применяется также термин «рабочая сила», если за длительный период - то подразумевается обычно активное население.

Население, активное в данный период (или рабочая сила), - это наи­более часто используемый показатель, характеризующий численность эко­номически активного населения. Коэффициент экономической активно­сти населения определяется как соотношение между численностью эконо­мически активного населения и численностью всего населения страны:

(1)

где - численность экономически активного населения на -ю дату;

- численность всего населения на -дату.

Экономически активное население включает две категории - заня­тых и безработных.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли работу по найму за вознаграждение, деньги или с ними расплачивались в натуральной форме, а также иную работу, приносящую доход, самостоятельно или с компаньонами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность;

б) временно отсутствовали на работе по причине: болезни или трав­мы; выходных дней; ежегодного отпуска; различного рода отпусков как с сохранением содержания, так и без сохранения содержания, отгулов; от пуска по инициативе администрации; забастовки и других причин;

---

в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

Понятие «занятость» непосредственно связано с понятием «гранит производства», так как в системе национальных счетов (СНС) определено, что занятыми следует считать лиц, которые участвуют в создании товаров и оказании услуг в пределах границ производства. Такой подхода определению занятости позволяет проводить совместный анализ показателей занятости и производства.

При отнесении или неотнесении того или иного лица к числу занятых используется критерий одного часа, согласно которому работы в течение одного часа в отчетном периоде в сфере экономической активности до­статочно, чтобы это лицо было отнесено к числу занятых.

В международных стандартах уточняется, что к отчетному периоду применяется критерий одной недели или одного дня. В России при об­следовании занятости к числу занятых относятся лица, работавшие один час и более в обследуемую неделю.

Применение критерия одного часа вызвано тем, что необходимо охва­тить все виды занятости, которые могут существовать в стране, включая краткосрочную, случайную и другие виды нерегулярной занятости. Это позволяет определять суммарные затраты труда, которые в экономичес­ком анализе соотносятся с размерами продукции, доходами от экономи­ческой деятельности и другими величинами.

На основе данных о численности занятого населения и экономически активного населения можно рассчитать коэффициент занятости населения:

(2)

где - численность занятых на -ю дату

Коэффициент занятости рассчитывается как по населению в целом, так и по полу и отдельным возрастным группам населения.

При расчете коэффициентов занятости по отдельным возрастным группам иногда в знаменателе формулы коэффициента вместо числен­ности экономически активного населения в этой возрастной группе бе­рется численность всего населения этой группы.

При международных сопоставлениях уровня занятости для определе­ния уровня общей занятости населения численность занятых соотносит­ся с численностью всего населения в возрасте от 10 лет и старше. Исполь­зование такого низкого возрастного порога объясняется тем, что во мно­гих развивающихся странах уровень занятости в детском возрасте весьма высокий.

---

К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:

а) не имели работы (либо занятия, приносящего доход);

б) искали работу;

в) готовы были приступить к работе.

При отнесении того или иного лица к категории безработных должны учитываться все три критерия, указанные выше.

Если речь идет о поисках работы, то имеется в виду активный поиск работы: обращение в государственные либо частные службы занятости, к администрации предприятий и организаций, использование либо помеще­ние объявлений в печати, попытки организации собственного дела и т. д.

В состав безработных включаются также лица, обучающиеся по на­правлению служб занятости. В качестве безработных учитываются уча­щиеся и студенты, инвалиды и пенсионеры в том случае, если они актив­но занимаются поисками работы и готовы к ней приступить.

В настоящее время в России численность безработных определяется на основе вышеизложенной методологии, которая соответствует международ­ным статистическим стандартам (методология Международной организа­ции труда), а также устанавливается численность лиц, зарегистрированных государственными службами занятости и признанных безработными.

Для характеристики уровня безработицы исчисляется коэффициент безработицы:

(3)

где - численность безработных на -ю дату;

- численность экономически активного населения на -ю дату

В том случае, если в числителе стоит общее число безработных, то получают коэффициент безработицы по методологии МОТ, а если в числителе стоит численность официально зарегистрированных безработных, то получают коэффициент официально зарегистрированной безработицы.

При исчислении безработных следует обратить внимание на проблему, которая появилась в России и ряде других стран и которую необходимо решить. Речь идет о работниках предприятий, отправляемых в так называемый административный отпуск, который может быть как с частичным со­хранением содержания, так и без сохранения содержания. При этом про­должительность этого отпуска бывает довольно значительной. В этом слу­чае, хотя эти лица имеют формальные связи с работодателем, многие из них ищут другую работу и готовы к ней приступить.

---