Файл: Гл. 4 Ценообразование в эл-кеарифы.doc

Считается, что конкуренция тогда максимально эффективна, когда она одновременно существует в сфере как генерирования, так и сбыта (торговле). Хотя потребитель может получить электроэнергию только от сетей местной распределительной компании, купить ее в принципе он может у любого продавца. Для этого необходимо, чтобы функция энергоснабжения (обеспечения физических поставок энергии) и функция продажи электроэнергии были разделены, а все субъекты рынка получили свободный доступ к электросети.

Предполагается, что открытость рынков для конкуренции зависит от масштабов приватизации электроэнергетики и наличия частной собственности на предприятиях электроэнергетики, что компании, находящиеся в собственности частного инвестора, способны генерировать энергию с наименьшими затратами. В общем случае приватизация преследует две цели:

• отказ от дотаций государства, приток средств в бюджет, а также привлечение частного (в том числе иностранного) капитала в электроэнергетику;

• создание благоприятных условий для конкуренции как основы более эффективного функционирования и развития отрасли.

Мировой опыт показывает, что сценарии проведения приватизации в электроэнергетике специфичны для каждой страны и могут осуществляться по следующим схемам:

• продажа энергопредприятиям целиком или отдельными долями (энергоблоками, технологическими системами и т.д.);

• продажа отдельных активов в виде акций;

• привлечение частного капитала для улучшения финансового положения энергопредприятия, владельцем которого является государство;

• привлечение частного капитала на условиях: строительство-владение-эксплуатация-передача. Это означает, что энергопредприятие остается в собственности компании, построившей его, до полного возмещения вложенного капитала и нормы прибыли на него, а после этого передается в собственность государства.

Функционирование конкурентной среды обеспечивается прежде всего механизмом рыночного ценообразования в сфере генерирования энергии. Создание такого механизма требует, во-первых, выделения функции производства энергии в самостоятельный вид бизнеса, во-вторых, дерегулирования тарифов и инвестиционной деятельности производителей энергии. Цена генерирования будет устанавливаться только на основе баланса спроса и предложения на энергетическом рынке. Такой подход стимулирует снижение издержек производства и привлечение инвестиций в электроэнергетику. При этом инвестиционный риск целиком ложится на производителя, но и вся прибыль достается ему (она ограничивается только ценой конкурентного рынка, а не решением регулирующих органов).

Конкурентоспособность энергокомании на рынке электроэнергии будет определяться тремя основными факторами:

1. стоимостью энергии по отношению к аналогичному показателю у конкурентов;

2. качеством обслуживания клиентов;

3. ассортиментом и условиями предоставления потребителям дополнительных услуг по энергоснабжению.

Немаловажную роль играет и деловая репутация (имидж)энергокомпании, особенно при заключении долгосрочных договоров, связанных с сооружением новых энергомощностей.

Из сказанного следует: либерализация электроэнергетических рынков осуществляется исходя из положения, что вертикальная интеграция является серьезным препятствием для дальнейшего роста эффективности электроэнергетики, поскольку существование жестких внутрифирменных связей исключает развитие конкурентных отношений.

Для открытия электроэнергетических рынков необходимы следующие действия:

• осуществить приватизацию объектов электроэнергетики (если таковая необходима);

• отделить потенциально конкурентные сферы деятельности (прежде всего генерацию) от сфер деятельности естественных монополий;

• предоставить всем производителям свободный доступ к транспортной сети оптового рынка;

• вывести крупных потребителей электроэнергии на оптовый рынок;

• ввести конкурентное ценообразование на оптовом рынке;

• отделить сбыт от распределения электроэнергии и организовать конкуренцию на розничном (потребительском) рынке.

Дезинтергация энергокомпаний может проводиться в один или несколько этапов: отделение производства электроэнергии от ее передачи и сбыта; отделение сбыта от передачи (распределения). При полной дезинтеграции происходит разделение собственности, и в каждой сфере деятельности создаются независимые организации – функциональные компании.

рис. 1.1 Структура закрытого (монопольного) электроэнергетического рынка (исходное состояние)

рис. 1.2 Структура открытого (конкурентного) электроэнергетического рынка (конечное состояние)

На рис. 1.1 и 1.2 [7] представлены исходная, а также целевая модели реформирования электроэнергетики, предусматривающая функциональное разделение интегрированных компаний и создание конкуренции среди производителей и поставщиков электроэнергии. Она значительно упрощена и не отражает национальные особенности либерализации электроэнергетических рынков, но в ней отражен ключевой подход к перестройке отрасли.

В результате либерализации электроэнергетических рынков увеличивается число участников рынка и изменяется их состав. На оптовый рынок выходят отдельные крупные потребители, независимые производители электроэнергии, появляются брокеры, связывающие производителей и потребителей, и перепродавцы, не владеющие энергоустановками.

Рыночные отношения распространяются на уровни краткосрочного планирования о оперативного управления. Формируются новые структуры – технологические и коммерческие операторы рынка. Создаются электроэнергетические биржи, способствующие корректировке планов оптового обмена электроэнергией и мощностью на уровнях средне- и краткосрочного планирования. Оптовый рынок разделяется на контрактный и оперативный с новым порядком ценообразования на последнем.

Наряду с традиционными товарами (электроэнергией и мощностью) на оптовом рынке появляются технологические услуги, которые требуются для обеспечения надежной работы основной электрической сети и поддержания установленных нормативов качества электроэнергии в условиях функционального разделения отрасли.

На розничном рынке появляется большое количество новых компаний – поставщиков энергетических услуг, которые предлагают и продают потребителям не только электроэнергию, но и оборудование, повышающее энергоэффективность, а так же консультационные услуги по энергосбережению и даже по обеспечению качественных параметров электроснабжения. На потребительский рынок выходят организации, устанавливающие локальные энергоисточники (небольшие газотурбинные установки и дизель-генераторы), которые могут использоваться потребителями в качестве резерва или в часы пиковых нагрузок энергосистемы, когда имеют место высокие тарифы на электроэнергию.

Создаются новые сферы бизнеса, связанные с измерением электропотребления, функциями учета и осуществления расчетов между субъектами электроэнергетического рынка (биллинг). Следует подчеркнуть, что открытие для конкуренции розничных рынков в еще большей степени усложняет структуру электроэнергетического рынка и значительно повышает операционные издержки, вызванные специализацией функций и расширением круга предоставляемых услуг.

Преобразования, происходящие в электроэнергетике, базируются на новейших достижениях в области компьютерных технологий и средств связи. Все заявки, аукционы, финансовые расчеты, технологическое управление и регулирование энергосистемы осуществляются с помощью компьютеров по каналом связи и телеуправления.

Следует подчеркнуть, что при либерализации электроэнергетических рынков и формировании конкурентной среды первостепенное значение имеет учет фактора надежности энергоснабжения. Недопустимо, чтобы коммерческие цели поставщиков приводили к игнорированию вопросов надежности на конкурентных рынках электроэнергии. Речь идет о современном и качественном проведении ремонтов оборудования, содержания резервов мощности, скоординированном развитии электростанций, электрических и тепловых сетей, предотвращении перегрузок линий электропередачи. Это должно обеспечиваться с помощью государственного регулирования конкурентных рынков (особенно на этапе их становления).

Государственные регулирующие и антимонопольные органы должны вести регулярный мониторинг конкурентных энергетических рынков. Опыт зарубежных стран показывает, что нередко результатами конкуренции между энергокомпаниями бывают их слияния и поглощения в различных формах горизонтальной и вертикальной интеграции. Уже только одна угроза вхождения на рынок новых производителей энергии может спровоцировать объединение частных энергокомпаний. В конечном счете это может привести к установлению «виртуальных монополий» с соответствующими монопольными ценами, а значит, сама идея либерализованного рынка будет дискредитирована перед потребителями энергии, которые в наибольшей степени заинтересованы в эффективной конкуренции.

4.3 Типы электроэнергетических рынков

В общем случае электроэнергетический рынок – это сфера операций по купле-продаже следующих основных видов продукции и услуг:

• электрической энергии;

• электрической мощности;

• услуг по транспортировке и распределению электроэнергии;

• технологические услуг, связанных с обеспечением надежного функционирования основной электросети и поддержанием качественных параметров энергоснабжения на нормативном уровне;

• услуг по сбыту энергии (включая расчеты и измерения);

• услуг по повышению энергоэффективности, предоставляемых потребителям;

Субъектами рынка являются[7,13,14]:

1. производители электроэнергии– вертикально интергированные энергокомпании, генерирующие компании, независимые производители электроэнергии;

2. поставщики электроэнергии– вертикально интегрированные компании, компании, осуществляющие передачу энергии по магистральным сетям, компании-дистрибьюторы, осуществляющие передачу по распределительным сетям, энергосбытовые компании;

3. энергосервисные компании;

4. биллинговые(расчетно-измерительные) компании;

5. независимые коммерсанты-брокеры(обеспечивают посредничные услуги при заключении контрактов), дилеры (покупают и передают электроэнергию);

6. потребители энергииразличных групп и категорий.

Следует подчеркнуть, что электроэнергетический рынок является искусственным образованием, воплощающим определенную организационную модель. В зависимости от конкретной организационной модели электроэнергетического рынка состав участников, а также ассортимент продукции и услуг могут меняться.

Пространственная конфигурация рынка определяется границами электроэнергетических систем, обладающих достаточно сильными внутренними связями. Расширение границ рынка требует увеличения пропускной способности межсистемных линий электропередачи.

Электроэнергетические рынки любого типа в той или иной степени контролируется государством, т.е. являются регулируемыми. Это объясняется двумя причинами: приоритетом надежности энергоснабжения и наличием естественных монополий в электроэнергетике (в частности, в передаче и распределении электроэнергии).