Файл: Гл. 4 Ценообразование в эл-кеарифы.doc

Для нормального функционирования рынка необходимы соответствующие технологическая и организационная инфрастуктуры. Технологической инфраструктурой электроэнергетических рынков служат электрические сети разных классов напряжения. Текущее управление рынком осуществляют специализированные организации: коммерческий и системный операторы рынка. Коммерческий оператор отвечает за осуществление коммерческой деятельности на оптовом рынке (ценообразование, договоры, финансовые отношения); его функции также может выполнять специальное подразделение электроэнергетической биржи. Системный оператор отвечает за надежную работу основной электрической сети рынка и обеспечение физических поставок электроэнергии в соответствии и заключенными договорами [13]. В таблице 1.1. приведена классификация электроэнергетических рынков.

Таблица 4.

Классификация электроэнергетических рынков

Оптовые рынки электроэнергии функционируют в сетях вы­сокого напряжения. На оптовом рынке взаимодействуют произ­водители, поставщики и отдельные крупные потребители элек­троэнергии. Оптовые рынки подразделяются на контрактные и оперативные. Контрактный рынок основан на двусторонних соглашениях между субъектами оптового рынка (на срок от не­дели до десятков лет). Оперативный рынок функционирует в пределах текущих суток, разделенных на периоды определен­ной продолжительности. Товарами на контрактных рынках яв­ляются электроэнергия и мощность, на оперативных - только электроэнергия.

Розничные рынки функционируют в сетях среднего и низкого напряжения. На розничном рынке взаимодействуют распреде­лительные электросетевые компании, сбытовые организации и потребители данного региона. Подразделение этих рынков на сегменты по видам нагрузки связано с широкой дифференциа­цией требований к энергоснабжению и различиями в стоимости обслуживания разных групп потребителей, питающихся от се­тей разного класса напряжения в разные периоды суток и сезо­ны года.

В электроэнергетике зарубежных стран уже применяются либо намечаются для внедрения различные организационные модели конкурентного рынка, учитывающие национальные особенности и условия функционирования отрасли, цели ры­ночных преобразований, экономические, социальные, полити­ческие факторы. Главное, что объединяет все подходы, - это дезинтеграция, т.е. разделение первоначально вертикально ин­тегрированных энергокомпаний в отношении функций и сфер деятельности (производство, передача, сбыт энергии). Это делается с целью создать условия для конкуренции, а также уменьшить возможности для дискриминации потребителей и перекрестного субсидирования между конкурентными и есте­ственно-монопольными сферами деятельности. При этом кон­кретные используемые формы и глубина дезинтеграции могут существенно различаться: от просто разделения учета в инте­грированной компании до создания отдельных независимых энергокомпаний.

В настоящее время известны три базовые модели конкурентного рынка электроэнергии (табл. 1.2) [8].

Модель 1. Доступ третьего лица (транзит). Потребитель (клиент) получает возможность купить электроэнергию нетолько у местной энергокомпании, к сетям которой он присо­единен, но и у какой-либо другой (если нет системных ограни­чений), т.е. у третьего лица. В этом случае местная компания предоставляет услуги по транзиту электроэнергии по своим пе­редающим и распределительным сетям. Клиенты и производи­тели заключают двусторонние контракты на поставку электро­энергии по договорным ценам. Оператор энергосистемы имеет информацию только в отношении объемов и режима поставки и получает плату за передачу электроэнергии либо от производи­теля (третьего лица), либо от клиента. Размер этой платы может быть как договорным, так и ограничиваемым регулирующим органом. Данная модель предполагает сохранение вертикально интегрированных компаний на энергетическом рынке и требует только введения раздельного учета финансовых результатов и затрат по стадиям производства, передачи и доведения энерго­носителя до конечного потребителя.

Модель 2. Единственный покупатель (закупочное агент­ство). Единственный покупатель выбирает производителей. Независимые производители энергии конкурируют в области строительства и эксплуатации электростанции. Конкуренция идет за право на контракт с закупочным агентством на поставку ему электроэнергии и мощности. Закупочное агентство имеет монополию на высоковольтную сеть и на продажу электро­энергии конечным потребителям. Последние, таким образом,не имеют свободного доступа к электросети, т.е. не могут вы­бирать поставщика. В качестве закупочного агентства может выступать крупная интегрированная энергокомпания или от­дельная независимая компания, владеющая основной сетью.Для этой модели рекомендуется операциональное разделение видов деятельности, которое можно осуществить, например,в рамках энергетического холдинга. Однако на практике часто ограничиваются лишь раздельным учетом. Иногда используют различные варианты сочетания этой модели с моделью доступа третьего лица.

Модель 3. Пул (с открытым розничным рынком). Эта модель взята за основу в концепции реформирования электроэнергетики России. Наи­более радикальная в отношении дезинтеграции модель: образу­ются независимые компании в сферах генерирования, переда­чи и распределения электроэнергии. Производители получают свободный доступ к основной сети оптового рынка. Участники оптового рынка (производители, дистрибьюторы, крупные по­требители) объединяются в пул - самоорганизующуюся торго­вую систему для работы на рынке по определенным правилам. Формируется оперативный сектор оптового рынка - «спотры-нок», или рынок наличной электроэнергии с механизмом конку­рентного ценообразования. Торговой площадкой такого рынка может служить биржа электроэнергии.

Таблица 1.2. Модели конкурентного электроэнергетического рынка

Следовательно, все участники пула продают и покупают электроэнергию по единой цене спотрынка (или цене пула).При этом все они платят соответствующей электросетевой ком­пании за использование основной сети оптового рынка; размер этой платы регулируется государством.

Как правило, торговая система оптового рынка в форме пула сочетается с рынком двусторонних контрактов. Клиент имеет выбор между закупкой электроэнергии на бирже по складыва­ющимся там рыночным ценам или непосредственно у произво­дителя по договорной цене. В общем случае рынок наличного товара (оперативный) используется для краткосрочной торгов­ли, а контрактный - в долгосрочном аспекте и для уменьшения ценового риска при операциях на спотрынке. В принципе воз­можны различные комбинации обеих моделей. Часто в качестве базового используют контрактный рынок.

На первом этапе, когда розничный рынок еще не открыт для конкуренции, распределительные компании (дистрибьюторы) покупают электроэнергию на спотрынке или по договорной цене у конкретного производителя и передают ее по низковольтным сетям с последующей продажей потребителям (покупателями могут быть и крупные потребители, самостоятельно выходящие на оптовый рынок). Затем, когда сбыт отделяется от распределе­ния, на оптовый рынок выходят новые субъекты - конкурирую­щие энергосбытовые компании.

1.3. Особенности Российской модели рынка электроэнергетики

Цели и концепция. В качестве главных целей широкомас­штабных рыночных преобразований в электроэнергетике Рос­сии провозглашены:

• привлечение в отрасль широкого круга инвесторов для ее технического обновления;

• создание эффективных механизмов конкурентного цено­образования, сдерживающих рост тарифов на энергию;

• расширение ассортимента и повышение качества услуг,связанных с энергоснабжением.

В качестве основы реформирования отрасли принята кон­цепция ее глубокой реструктуризации с разделением всех видов деятельности на естественно-монопольные (передача электро­энергии, оперативно-диспетчерское управление) и конкурент­ные (генерация, сбыт, ремонтное обслуживание, непрофильная деятельность). На этой базе предполагается сформировать в обозримой перспективе полностью либерализованные (откры­тые) оптовые и розничные рынки электроэнергии. При этом передача электроэнергии по магистральным (системообразую­щим) и распределительным сетям как монопольная деятель­ность остается в государственном регулировании, а всем участ­никам рынка будет обеспечен недискриминационный доступ к услугам естественных монополий.

В итоге реструктуризации холдинга РАО «ЕЭС России» и других предприятий отрасли создана технологическая и ком­мерческая инфраструктура рынка электроэнергии, появились новые энергокомпании-поставщики и формируются новые сек­торы рынка.

Инфраструктурные организации (рис. 1.4). В их число входят: 1) оператор оптового рынка - НП «Администратор торговой системы» (АТС);

2. системный оператор - СО-ЦДУ ЕЭС;

3. федеральная сетевая компания (ФСК) - объединяет маги­стральные электрические сети, образующие националь­ную электрическую сеть;

4. межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК) - объединяют распределительные электрические сети, обслуживающие розничные рынки;

В соответствии с Законом РФ об электроэнергетике АТС оптового рынка выполняет следующие функции:

• организует оптовую торговлю электрической энергией;

• проводит сверку и зачет взаимных встречных обязательств участников торговли;

• формирует системы гарантий и расчетов на оптовом рынке, за­ключает договоры и осуществляет расчеты за электрическую энергию и оказываемые услуги;

• регистрирует двусторонние договоры купли-продажи электри­ческой энергии;

• организует системы измерения и сбора информации о факти­ческом производстве и потреблении электрической энергии на оптовом рынке и др.