Файл: УЧЕБНИК Барышева.doc

Указанные трудовые правоотношения получили специальное регулирование в ст. 321 Трудового кодекса Республики Беларусь. В разрешении трудовых споров между работниками – гражданами Республики Беларусь, работающими в дипломатических представительствах и консульских учреждениях, и этими представительствами и учреждениями участвует Министерство иностранных дел Республики Беларусь.

Защиту трудовых и связанных с ними прав работников – граждан Республики Беларусь, работающих в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь, осуществляют Министерство иностранных дел совместно с Министерством труда и социальной защиты.

Несмотря на действие в большинстве западных стран теории функционального иммунитета государства, которая признает возможность предъявления исков к государству по вопросам трудовых правоотношений, в Республике Беларусь такие иски со стороны белорусских граждан к государствам-нанимателям возможны только в соответствии со ст. 553 Гражданского процессуального кодекса, устанавливающим правило предъявления иска к иностранному государству лишь с согласия компетентных органов данного государства (отказ от иммунитета). Иски по трудовым правоотношениям к международным организациям также невозможны, поскольку они обладают иммунитетом, наравне с иммунитетом государства.

§ 5. Правовое регулирование труда белорусских граждан за рубежом

1. Беларусь активно развивает экономическое сотрудничество со многими странами мира. В ряде случаев такое сотрудничество предполагает осуществление проектов в странах – партнерах белорусскими предприятиями и организациями. Так, по соглашениям с Республикой Венесуэла белорусская сторона взяла на себя обязательства построить в этой стране предприятия по сборке белорусских тракторов, большегрузных автомобилей, карьерных самосвалов, бытовой техники. Кроме этого белорусские строители должны построить в этой латиноамериканской стране двадцать тысяч квартир. Созданное совместное венесуэльско-белорусское предприятие, где белорусской стороне принадлежит 40% акций, ведет добычу нефти, предназначенной для Беларуси. Разработка нефтяного месторождения ведется белорусскими специалистами и в Исламской Республике Иран.

Осуществление таких проектов требует направления за рубеж значительного количества белорусских специалистов и рабочих. Для регулирования их труда применяется белорусское трудовое право, поскольку такая трудовая деятельность рассматривается как зарубежная командировка. Трудовые контракты в случае зарубежной командировки заключаются в Беларуси и важнейшие условия, связанные с оплатой труда, социальным обеспечением, определяются белорусским правом. Однако находясь за границей, белорусские специалисты и рабочие подчиняются режиму рабочего времени и времени отдыха, установленному на предприятиях, где они фактически работают, в каком бы качестве они не выступали. Согласно соглашению о строительстве Республикой Беларусь жилья в Венесуэле, только 10% специалистов и рабочих будут составлять представители белорусской стороны, а остальные 90% – местная рабочая сила. В такой ситуации белорусская сторона, отвечающая за весь ход строительства, не может определять условия и режим труда венесуэльских рабочих, которые подчинены местному законодательству.

2. При направлении белорусских граждан за рубеж применяется Положение о регулировании труда работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, гарантиях и компенсациях при служебных командировках за границу от 14.04.2000 г. № 55 в последующих редакциях.¹Указанное Положение распространяется на следующих лиц:

1. работников Республики Беларусь, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей – в дипломатические, торговые и постоянные представительства, консульские учреждения, а также принятых за границей на работу в загранучреждения членов их семей;

2. работников, направленных из Республики Беларусь за границу министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, объединениями (учреждениями), подчиненными Правительству Республики Беларусь организациями;

3. работников, аспирантов, докторантов и студентов, военнослужащих, лиц начальствующего состава, направленных за границу на обучение и стажировку;

4. работников, направленных из Республики Беларусь в служебные командировки за границу.

С работниками, направленными на работу за границу, производится полный расчет по месту их прежней работы. Наниматель, который направляет работника, выплачивает ему средний заработок, сложившийся по основному месту работы в соответствии с законодательством, а также возмещает расходы, включая расходы на членов семьи по проезду к новому месту работы, найму жилого помещения и провозу багажа.

Заработная плата выплачивается со дня назначения на работу до дня пресечения границы Республики Беларусь в белорусских рублях, исходя из должностного оклада по приравненной должности работника соответствующего государственного органа, а со дня пресечения границы – в иностранной валюте. Если работник направляется на работу в учреждения Республики Беларусь за границей на срок не менее одного года, после подписания приказа о назначении, наниматель выплачивает ему единовременное пособие в иностранной валюте в размере месячного должностного оклада по той должности, на которую назначен работник.

Регулирование трудовых и связанных с ними иных отношений работников – граждан Республики Беларусь, работающих в филиалах и представительствах юридических лиц Республики Беларусь, находящихся за границей, регулируется Трудовым кодексом и иным законодательством о труде. Согласно ст. 320 Трудового кодекса Республики Беларусь, иное регулирование (за исключением норм, ухудшающих положение работников) может устанавливаться нормами ратифицированных и вступивших в силу международных договоров Республики Беларусь, учредительными документами, локальными нормативными актами филиалов и представительств, трудовыми договорами.

Правила внутреннего трудового распорядка для учреждений Республики Беларусь за границей устанавливаются соответствующими органами применительно к правилам внутреннего трудового распорядка, действующим в этих странах. Продолжительность рабочего времени и времени отдыха для работников этих учреждений устанавливается в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Выходные дни могут устанавливаться применительно к местным условиям. В странах с жарким и влажным климатом в учреждениях Республики Беларусь устанавливается 36-часовая рабочая неделя в отдельные периоды года или круглогодично.

В Положении отдельно регулируются условия материального обеспечения работников, докторантов, аспирантов, военнослужащих, лиц начальствующего состава, направленных за границу на обучение и стажировку.

Выплата заработной платы и стипендий в иностранной валюте указанным лицам осуществляется направившей стороной. За время каникул, проводимых в Республике Беларусь, студентам, докторантам и аспирантам стипендия выплачивается в белорусских рублях в размерах, установленных законодательством. Единовременное пособие при направлении на обучение или стажировку за границу не выплачивается. Расходы по проезду к месту обучения или стажировку и обратно оплачиваются по установленным тарифам: на самолетах – по тарифу экономического класса, на судах – по тарифу туристического класса, на железнодорожном транспорте – по тарифу «купе».

3. Граждане Республики Беларусь также проявляют и собственную инициативу в поисках работы за рубежом. В таких случаях трудовой договор заключается непосредственно между гражданином Беларуси и иностранным работодателем. Закон Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции» 1998 г. распространяет свое регулирование и на указанные трудовые правоотношения.

В частности, Закон предусматривает, что:

1. любые действия, в том числе однократные, направленные на трудоустройство граждан Республики Беларусь за границей, включая посредничество, осуществляются только при наличии специального разрешения (лицензии), выдаваемого в соответствии с законодательством;

2. юридические лица и индивидуальные предприниматели, занимающиеся трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей, обязаны регистрировать в областных отделах по гражданству и миграции трудовые договоры с иностранными нанимателями в отношении каждого трудоустраиваемого за границей гражданина Республики Беларусь с предоставлением сведений о нанимателе;

3. лица, занимающиеся трудоустройством граждан Республики Беларусь за рубежом, обязаны заключить с ними письменный договор о содействии трудоустройству, где должно содержаться обязательство об оказании помощи в заключении трудового договора с иностранным нанимателем, обязанность предоставить полную и объективную информацию о нанимателе, характере предполагаемой работы, предварительные условия заключения трудового договора, а также ответственность стороны, оказывающей услугу;

4. в пятидневный срок лица, занимающиеся трудоустройством, обязаны предоставлять в областные подразделения по гражданству и миграции информацию о гражданах Республики Беларусь, выехавших на работу за границу или вернувшихся с работы за рубежом;

5. в целях регулирования рынка труда, защиты прав и свобод граждан Республики Беларусь Совет Министров вправе вносить Президенту Республики Беларусь предложения о введении временных ограничений на выдачу специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности по трудоустройству граждан Республики Беларусь за границей;

6. граждане Республики Беларусь, выезжающие за границу на работу, должны иметь трудовой договор, заключенный с нанимателем, и визу государства трудоустройства, выданную его дипломатическим представительством или консульским учреждением;

7. в случае нарушения нанимателем условий трудового договора с трудящимся-мигрантом, являющимся гражданином Республики Беларусь, выехавшим для работы за границей, он вправе обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь, которые обязаны принять меры по защите его прав, в том числе прав на получение причитающихся льгот и компенсаций, расторжению трудового договора и возвращению трудящегося-мигранта на родину за счет нанимателя;

8. Департамент по гражданству и миграции МВД и подчиненные ему подразделения совместно с другими государственными органами принимают меры для предотвращения и пресечения нелегального миграционного движения, нелегального найма граждан Республики Беларусь для работы за границей.

Правом, регулирующим трудовой договор между выезжающим на работу гражданином Республики Беларусь и иностранным нанимателем, является право страны трудоустройства (lexlocilaboris).

4. Республика Беларусь заключила двусторонние межправительственные соглашения о временной трудовой деятельности и социальной защите граждан, работающих за пределами своих государств с Российской Федерацией (1993 г.), Литовской Республикой (1996 г.), Республикой Армения (2000 г.) и Азербайджанской Республикой (2007 г).¹

Соглашение между правительствами Республики Беларусь и Российской Федерации о трудовой деятельности и социальной защите граждан Республики Беларусь, работающих на территории Российской Федерации, предусматривает создание рабочей группы для обеспечения трудовых и социальных прав граждан, состоящей из представителей Государственного комитета Республики Беларусь по труду и социальной защите и Федеральной миграционной службы России. Въезд, пребывание и трудовая деятельность работника на территории государства трудоустройства регулируются законодательством этого государства. Работа оформляется трудовым договором (контрактом) в соответствии с законодательством о труде государства трудоустройства. Работодатель регистрирует заключенные трудовые договоры (контракты) в учреждениях, определенных уполномоченными органами каждой стороны. Трудовой стаж, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территории обоих государств, взаимно признается сторонами за их работниками.

Возмещение работнику вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, производится государством, законодательство которого распространялось на работника.

Аналогичные нормы, с небольшими отступлениями, содержатся и в межправительственных соглашениях, заключенных Республикой Беларусь с Литвой, Арменией и Азербайджаном.