Файл: Органы местного самоуправления (Понятие и сущность).pdf

Из состава депутатов городского поселения Печенга на срок полномочий данного состава избирается глава муниципального образования, который и осуществляет организацию деятельности Совета депутатов городского поселения Печенга.

Также на первом заседании депутатов Совета депутатов городского поселения Печенга нового созыва избирается заместитель председателя Совета депутатов, секретарь заседания, председатель и состав комиссией Совета депутатов городского поселения Печенга.

Порядок избрания и полномочия должностных лиц Совета депутатов определяется Уставом, регламентом работы и иными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Печенга.

В муниципальном образовании городское поселение Печенга, в целях избрания депутатов Совета депутатов городского поселения Печенга тайным голосованием проводятся муниципальные выборы на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права.

На выборах депутатов в Совет депутатов городского поселения Печенга применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства с образованием одномандатных и многомандатных избирательных округов. На территории муниципального образования городского поселение Печенга утверждены три избирательных округа, в том числе два четырехмандатных и один двухмандатный избирательный округ.

Муниципальные выборы назначаются действующим составом Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования, путем издания решения Совета депутатов городского поселения Печенга. Решение Совета депутатов городского поселения Печенга о назначении выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов или депутата городского поселения Печенга выборы должны быть назначены в сроки, установленные пунктом 4 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», то есть не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных пунктами 8и 9 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию)^[32].

В уставе городского поселения Печенга закреплен, порядок отзыва депутата Совета депутатов городского поселения Печенга.

Отзыв депутата Совета депутатов – это досрочное прекращение полномочий депутата по решению избирателей на основе всеобщего равного и

Основаниями для отзыва депутата являются:

1) нарушение законодательства Российской Федерации, Мурманской области и муниципальных правовых актов поселения;

2) невыполнение полномочий, возложенных законодательством на депутата^[33].

Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв депутата по иным основаниям не допускается.

Инициатива проведения голосования по отзыву депутата принадлежит жителям поселения, обладающим правом участия в муниципальных выборах. Инициатива отзыва осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и Законом Мурманской области «О местном референдуме»^[34].

Заседания Совета депутатов городского поселения Печенга, на которых рассматриваются вопросы местного значения, являются основной организационной формой работы представительного органа муниципального образования городское поселение Печенга. Заседания представительного органа местного самоуправления проводится не реже одного раза в три месяца и правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов Совета депутатов городского поселения Печенга.

Заседания проводятся как очередные и созываются главой муниципального образования городское поселение Печенга, так и внеочередные и созываются по инициативе муниципального образования городское поселение Печенга либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Заседания представительного органа муниципального образования городское поселение Печенга проводятся открыто и гласно.

Совет депутатов городского поселения Печенга осуществляет свою работу, на основании Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета депутатов, устанавливающий порядок проведения заседаний, принятия решений, разграничивающий полномочия и устанавливающий права и обязанности его должностных лиц, вопросы организации деятельности аппарата Совета депутатов, а также регулирующий иные вопросы, связанные с деятельностью Совета депутатов. Регламент Совета депутатов городского поселения Печенга, утвержден решением Совета депутатов городского поселения Печенга от 04.06.2010 № 20.

Работа представительного органа муниципального образования городское поселение Печенга осуществляется в соответствии с  планом, утвержденным Решением Совета депутатов городского поселения на год.

Организационное, информационное и правовое обеспечение деятельности Совета депутатов, председателя Совета депутатов, депутатов, депутатских комиссий осуществляет аппарат Совета депутатов, формируемый в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов, иными правовыми актами Совета депутатов, а также правовыми актами председателя Совета депутатов^[35].

Полномочия Совета депутатов городского поселения       

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава городского поселения  и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы поселения в отставку^[36].

Представительный орган городского поселения Печенга обладает и иными полномочиями, определенными федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области и Уставом городского поселения Печенга.

К компетенции Совета депутатов также относятся:

1) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, утверждение условий контракта для главы администрации в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

2) назначение на должность главы администрации по контракту по результатам конкурса в порядке, установленном нормативным правовым актом Советом депутатов;

3) инициирование расторжения контракта с главой администрации в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принятие решения о расторжении контракта с главой администрации;

4) утверждение структуры администрации и согласование кандидатуры заместителя главы администрации;

5) определение порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

6) заслушивание ежегодных отчетов главы поселения о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

7) заслушивание ежегодных отчетов главы администрации о результатах его деятельности и о деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

8) Иные вопросы, установленные федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области, настоящим Уставом, а также принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов^[37].

Полномочия Совета депутатов городского поселения Печенга могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренных статьей 73 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Подводя итог подраздела 2.1, можно сделать следующие выводы:

1.Представительный орган местного самоуправления муниципального образования городское поселение Печенга – это выборный орган, представляющий интересы населения муниципального образования Печенга, в лице Совета депутатов городского поселения Печенга.

2.Порядок формирования, организационная деятельность и полномочия Совета депутатов городского поселения Печенга, определены в соответствии:

- Конституцией РФ;

- Федеральным законом РФ от 06.10.2003 3 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом РФ от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

- Уставом городского поселения Печенга Печенгского района Мурманской области, утвержденного Решением Совета депутатов городского поселения Печенга от 26.04.2013 № 237.

2.2.Глава муниципального образования

В структуре органов местного самоуправление муниципального образования городское поселение Печенга самостоятельной единицей выступает глава муниципального образования городское поселения Печенга.

Согласно статьи 36 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования - это высшее должностное лицо муниципального образования городское поселение Печенга, наделённое Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования городское поселение Печенга, в соответствии с законом Мурманской области от 15.12.2014 № 1799-01-ЗМО «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов Мурманской области и избрании глав муниципальных образований Мурманской области» и Уставом муниципального образования городского поселения Печенга Печенгского района Мурманской области избирается представительным органом муниципального образования городское поселение Печенга из состава депутатов Совета депутатов городского поселения Печенга большинством голосов.

Глава муниципального образования городское поселение Печенга избирается на первом заседании нового созыва Совета депутатов городского поселения Печенга из числа депутатов Совета депутатов городского поселения Печенга на срок полномочий вновь избранного Совета депутатов городского поселения и одновременно исполняет полномочия председателя Совета депутатов городского поселения Печенга.

Правом выдвижения кандидатур на должность главы поселения обладают депутаты Совета депутатов, допускается самовыдвижение. Окончание выдвижения кандидатов на должность главы поселения прекращается по решению Совета депутатов, а поименный список кандидатов фиксируются в протоколе заседания Совета депутатов^[38].

Совет депутатов городского поселения Печенга после выдвижения кандидатур проводит их обсуждение и прекращает по решению Совета депутатов городского поселения Печенга.

На голосование выносятся все кандидатуры, выдвинутые на должность главы поселения, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.