Файл: Финансовая политика и её реализация в РФ (Теоретические аспекты финансовой политики государства).pdf

− преодоление хронического недофинансирования расходов, обеспечивающих долгосрочное развитие, в результате чего производительные расходы должны вырасти уже к 2024 г. до среднего уровня развитых стран (13-14% ВВП), с последующим поддержанием данной «целевой» структуры;

− финансирование статей расходов, приоритетных для граждан. Таким образом, за исключением направления «социальная политика», традиционно отличающегося повышенным общественным спросом, граждане считают приоритетом увеличение производительных расходов);

− финансирование расходов вместе с повышением их эффективности и структурными изменениями в секторах экономики.

Долгосрочное перераспределение ресурсов от непроизводительных расходов к производительным за счет бюджетного маневра может обеспечить рост темпо экономического роста. Отметим, что этот результат достигается при условии сохранения институциональной структуры экономики и текущего уровня эффективности использования бюджетных средств по каждому функциональному направлению. Если же бюджетный маневр будет сопровождаться ростом эффективности использования ресурсов, то эффект на экономический рост будет еще выше.

Нужно провести анализ проблем, которые существуют в реальном секторе таможенно-тарифного регулирования.

Проблема 1. Отставание темпов внедрения таможенных инновационных технологий в сравнении с иными развитыми государствами. К данного рода технологиям относят предварительное информирование и декларирование, электронное декларирование и удаленный доступ. Для решения данных проблемы можно предусмотреть:

- введение принципа первичности электронной документации;

- применение электронных деклараций.

Проблема 2. Некачественный уровень работы системы «одного окна». В качестве причин продолжения задержек в автомобильных пунктах пропуска, где функционирует данного рода система, могут быть выделены такие:

- общая очередь в условиях достаточно длительной процедуры таможенного контроля;

- в каждый контролирующий орган государства документацию подают отдельно, хотя большая часть информационных сведений повторяется;

- первичность бумажного документооборота.

Для решения проблемы можно предложить создание единого документа со всеми нужными сведениями для всех органов контроля государства, это предоставит возможность максимальным образом уменьшить время работы разных служб, при этом будет обеспечена определенного рода «прозрачность» информационных сведений.

---

Проблема 3. Недостаточность понимания и пассивность участников ВЭД к совершенствованию нормативно-законодательных актов таможенной сферы. Основная сложность состоит в том, что большое количество торговых организаций являются недовольными существующими порядками и могли бы, в случае проявления инициативы, оказать влияние на ситуацию, однако при этом не делают этого. Для решения проблемы можно предложить проведение разного рода тренингов в сфере сотрудничества государства и бизнеса.

Проблема 4. Подтверждение таможенной стоимости с учетом применения таможенными органами «профилей риска». В практической деятельности величина стоимости товаров может быть изменена, в том числе в сторону снижения себестоимости продукции, однако при этом таможенные органы расценивают данное понижение как необоснованное и требуют предоставление сертификата происхождения товара для того, чтобы доказать таможенную стоимость. В качестве решения проблемы можно предложить усовершенствование таможенной базы посредством. К примеру, разделения вопросов выпуска товаров и уплаты таможенных платежей, законодательным образом закрепления «нормальных» сроков, в которые таможенных орган несет обязанность вынесения решения по поводу внесения изменений в декларацию и сроков.

В качестве еще одной проблемы выступает несовершенство таможенного законодательства Евразийского экономического союза. С одной стороны, новым ТК ТЕАЭС должно предусматриваться единство всех ставок таможенных платежей для 5-ти государств, с другой – в законодательстве каждого государства предусмотрены собственные ставки, которые достаточно сложно привести к общему знаменателю.

Итак, выполнив анализ основных существующих проблем и их решения, может быть сделан вывод о том, что только совместными усилиями всех участников ВЭД возможно добиться улучшения образования бюджета РФ при помощи таможенно-тарифного регулирования как части финансовой политики.

Для того чтобы совершенствовать взаимодействие органов финансового контроля и повышать уровень эффективности и согласованности их функционирования, можно предложить внесение таких корректировок в законодательные акты:

- дополнение понятийного аппарата законодательных актов такими понятиям электронных денег и криптовалюты и введение его в таком виде: электронные деньги представляют собой предоплаченный продукт финансового характера, который не имеет связи с банковским счетом персонифицированного характера и предоставляет его держателю право требования у оператора системы электронных денег исполнения денежных обязательств посредством возврата предварительным образом предоставленных ему денежных средств (которые выступают в роли покрытия), ведение учета которых происходит без открытия банковских счетов индивидуального характера^[21].

---

Существование электронных денег – исключительно в электронной форме, их признают в качестве инструмента проведения безналичных расчетов в ЭРПС определенного рода кругом лиц, которые не выступают в качестве оператора данного рода системы электронных денег;

- улучшение согласованности нормативно-правовых актов посредством введения в ст. 4 ФЗ от 10.09.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» пункта, которым устанавливают функции по надзору за кредитными организациями, осуществляющими перевод денежных средств без открытого банковского счета;

- ликвидация недостаточности нормативно-правового регулирования в сфере ведения налогового контроля. Указанную меру является необходимым реализовать посредством введения в ст. 86 НК РФ дополнений о том, что банковские и небанковские кредитные организации должны сообщать в налоговые органы информационные сведения по поводу предоставления или прекращения права использования персонифицированных электронных средств платежа с целью переводов электронных денежных средств, а вместе с тем по поводу изменения их реквизитов для обеспечения эффективного взаимодействия операторов ЭДС с налоговыми органами;

- добавление полномочий Росфинмониторингу, потому что в компетенцию указанной службы не включена функция по проведению контроля за движением титульных знаков. При этом важным является установить в Указе Президента РФ от 13.06.2012 №808 «Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу» полномочия по проведению проверок сведений по операциям с ЭДС. Помимо этого, является необходимым добавление возможности осуществления надзора при проведении операций коррупционного характера с применением ЭДС^[22];

- выработка Банком России методики осуществления мониторинга и проведения проверок субъектов, которыми осуществляется учет и перевод ЭДС.

В последнее время в РФ ЭДС стали достаточно популярным средством платежа. Отечественная системы была изобретена на базе аналогов других стран, а это естественным образом делает минимальным шанс появления недоработок. Широкая степень распространения сети Интернет в РФ и наличие мобильной связи стали способствующими факторами для оперативного внедрения исследуемой системы в действительность.

В современных экономических условиях для улучшения процессов использования в РФ электронных денег, включая и для роста количества проводимых расчетов титульными знаками, является необходимой организация совместного функционирования системы электронных денег, которые являются централизованными и децентрализованными, базой которых является технология блокчейн, доработанным механизмом его регулирования.

---

У электронных денег есть некоторые преимущества: оперативность и удобство использования, значительный уровень защищенности, небольшой уровень транзакционных сборов и пр.

Таким образом, основной проблемой введения и функционирования ЭДС в РФ выступает отсутствие регулирования и правил выполнения с ними операций. Представляется вполне возможным то, что спустя некоторое время электронные деньги смогут занять одно из доминирующих мест по отношению к иного рода разновидностям форм денег.

Все выше изложенное в данном разделе позволяет сделать вывод:

- важная проблема бюджетной составляющей финансовой политики - в отсутствии определенного рода гибкости конструкции бюджетных правил: при уровне цены на нефть порядка 60 долл. за 1 баррель в суверенном фонде, который является объединенным, к 2020 г. будет накоплено уже порядка 10% суммы ВВП. В такого рода обстоятельствах является крайне сложным завершение бюджетного маневра посредством проведения дальнейшей оптимизации так называемые расходов непроизводительных (сюда относят «силовые», расходы на социальное обеспечение). Это свидетельствует о недостаточной эффективности данной части финансовой политики. Были предложены для улучшения ситуации бюджетные маневры посредством преодоления недофинансирования сумм расходов, которые обеспечивают развитие долгосрочного характера в плане финансового обеспечения приоритетных для граждан статей расходов, финансовое обеспечение статей расходов одновременно с ростом уровня их эффективности и с изменениями структурного характера в отраслях экономики страны;

- в части таможенной политики было выявлено повышение участия таможенных платежей в общей сумме поступлений доходов в бюджет государства. Это связано со стабилизацией негативных ситуаций в экономике по причине санкций и т.д. Для улучшения финансовой политики в таможенной сфере было предложено введение первичности электронной документации, применение принципа «единого окна» как в Европе и пр.;

- в части денежно-кредитной политики было выявлено, что денежно-кредитное регулирование осуществляется Банком России с использованием процентных ставок по его операциям, нормативов обязательных резервов и т.д. Основной проблемой является преобладание в платежах наличных денежных средств, так как это усложняет отслеживание потоков нелегальных платежей и т.п. Было предложено с целью улучшения ситуации с безналичными платежами дополнить понятийный аппарат нормативно-законодательных актов введением понятия электронных денег и криптовалют и др.

---

Заключение

В курсовой работе представлены теоретические и практические аспекты финансовой политики России.

Финансовая политика представляет собой совокупность действий целенаправленного характера с использованием финансовых отношений, а также мероприятий государства по использованию финансовых отношений с целью выполнения им собственных функций.

Будучи органической частью экономической политики, денежно-кредитная и финансовая политика обеспечивают развитие национальной экономики как единой системы.

Как денежно-кредитная, так и финансовая политика. обеспечивая единство воспроизводственного процесса, вместе с тем концентрируются на задачах разных его стадий.

Финансовая политика. обслуживая стадию распределения общественного продукта, тесно связана с бюджетным механизмом, формированием доходов государственных субъектов, регулированием минимального уровня оплаты труда, налогообложением юридических и физических лиц. Денежно-кредитная политика акцентирует свое внимание на процессах перераспределения общественных благ, регулировании денежного оборота в наличной и безналичной форме, эмитировании платежных средств, достаточных для совершения кругооборота н оборота капиталов.

Проведенной исследование некоторых направлений финансовой политики России позволило сделать вывод:

- важная проблема бюджетной составляющей финансовой политики - в отсутствии определенного рода гибкости конструкции бюджетных правил: при уровне цены на нефть порядка 60 долл. за 1 баррель в суверенном фонде, который является объединенным, к 2020 г. будет накоплено уже порядка 10% суммы ВВП. В такого рода обстоятельствах является крайне сложным завершение бюджетного маневра посредством проведения дальнейшей оптимизации так называемые расходов непроизводительных (сюда относят «силовые», расходы на социальное обеспечение). Это свидетельствует о недостаточной эффективности данной части финансовой политики. Были предложены для улучшения ситуации бюджетные маневры посредством преодоления недофинансирования сумм расходов, которые обеспечивают развитие долгосрочного характера в плане финансового обеспечения приоритетных для граждан статей расходов, финансовое обеспечение статей расходов одновременно с ростом уровня их эффективности и с изменениями структурного характера в отраслях экономики страны;

---