Файл: Финансовая политика и её реализация в РФ (Теоретические аспекты финансовой политики государства).pdf

Ценовая политика базируется на регулировании цен и тарифов на товары и услуги монополий.

Инвестиционная политика предполагает рост роли бюджета в развитии Российской Федерации, образование условий для инвестирования сбережений населения, развития ипотечного кредитования, привлечение прямых иностранных инвестиций^[10].

Социальной политикой проводятся мероприятия по таким направлениям: выработка механизмов компенсации доходов самых менее обеспеченных слоев населения страны, упорядочение системы льгот социального характера, регулирование вынужденной миграции и пр.

Все большее значение в современных условиях имеет международная финансовая политика. В качестве ее основы выступает управление валютно-финансовыми и кредитными отношениями в сфере международных отношений, которые связаны как с международным разделением труда, с образованием и погашением долга государства, так и с участием в деятельности международных организаций, включая и международные финансовые организации^[11].

Направление международной финансовой политики отдельно взятых государств, как правило, идет на развитие производительных сил собственного государства, и соответственно каждое отдельно взятое государство имеет целью занять собственное достаточно весомое место на международных рынках сырья, товаров, рабочей силы и капитала.

Государством производится защита собственных интересов посредством проведения таможенной и валютной политики, установление особенностей которых происходит на основе степени государственной заинтересованности в расширении или снижении объемов собственного экспорта или импорта. По данной причине применяют систему таможенных платежей или четким образом установленный таможенный режим. Важнейшая цель таможенной и валютной политики состоит в сохранении и повышении г золотовалютных резервов государства^[12].

В тех условиях, когда недостаточно благоприятная экономическая конъюнктура в стране, и тем более в кризисных условиях финансовой системы, и значение, и роль денежно-кредитной и финансовой политики в качестве составных частей государственной экономической политики постепенным образом повышается. Выполнение четким образом взвешенной денежно-кредитной политики в государстве является способствующим формированию условий оптимального характера для эффективности взаимодействия экономических субъектов и сектора банковских учреждений, содействию решения целого комплекса социально-экономических задач, которые стоят перед Правительство.

---

От состояния денежно-кредитной и финансовой политики в государстве, уровня эффективности их функционирования находится в зависит уровень стабильности развития любой экономики, в том числе и российской. В качестве основополагающей цели денежно-кредитной политики государства выступает оказание помощи экономике для достижения совокупного уровня производства, который характеризуется полной занятостью и стабильностью уровня цен.

Суть денежно-кредитной политики состоит в изменении величины денежного предложения для того, чтобы стабилизировать совокупный объем производства (речь о стабильном росте), уровень занятости и цен. Финансовая политика в качестве части экономической политики государства является совокупностью бюджетно-налоговых, иного рода инструментов финансового характера и институтов финансовой власти государства, которые обладают согласно законодательству полномочиями по образованию и использованию государственных финансовых ресурсов согласно стратегическим и тактическим целям экономической политики государства^[13].

Выступая в качестве составной части экономической политики государства, денежно-кредитная и финансовая политика вызывает обеспечение развития экономики в качестве единой системы. Осуществляя обеспечение единства процесса воспроизводства, как денежно-кредитная, так и финансовая политика государства вместе с тем стараются концентрироваться на задачах разного рода его стадий. Финансовая политика, осуществляя обслуживание стадии распределения общественного продукта, тесным образом связана с механизмом бюджета, образование доходов субъектов государства, регулированием МРОТ, налогообложением субъектов экономики. При этом денежно-кредитной политикой акцентируется собственное внимание на процессах по перераспределению общественных благ, по регулированию денежного оборота в форме наличных денежных средств или безналичной, эмитировании средств платежа, которые достаточны для совершения всего кругооборота и капиталооборота.

Проявление взаимодействия между денежно-кредитной и финансовой политикой государства заметно при всем этом не только на функциональном, но и на уровне, который является институциональным, на уровне разных взаимоотношений между банковскими и финансовыми учреждениями на рынке финансовых ресурсов и услуг. Банковские учреждения, как достаточно известно, выступают в качестве части единого экономического государственного организма. Между ними и иными финансовыми институтами все различие заключается только в том, что банковские учреждения, осуществляя обслуживание воспроизводственного процесса в обще, функционируют в основе своей в сфере обмена, иными же финансовыми институтами решаются задачи по распределению общественного продукта. Банковская и финансовая системы становятся взаимозависимыми, будучи связанными с воспроизводством в целом^[14].

---

От того, каким образом налажено взаимодействие между ними, находится в зависимости уровень эффективности их функционирования в общем. Их взаимодействие результативного характера оказывается при этом тем больше и лучше, чем каждая из них в отдельности.

В большей степени при этом происходит концентрация на решении такого рода задач, которые включены в их компетенцию прямым образом. Уровень результативности финансовой и денежно-кредитной политики будет тем больше, чем более полно, насколько это является возможным, они принимают во внимание особенности функционирования денег, финансов и кредита.

Проявление самого яркого взаимодействия банковской и финансовой систем видно на макроуровне в сфере денежного оборота, в сфере пополнения каналов денежной массы. Большинство здесь находится в зависимости от степени отлаженности всего финансово-кредитного механизма, от такого рода модели развития, которая является принятой в данном обществе.

Всякое хозяйство может быть развито по 2-м моделям. Одной из них предполагается ведение производства на базе накоплений, которые уже созданы в обществе. В данном случае вкладывать инвестиционные ресурсы в экономику и развиваться она может преимущественным образом только в том случае, если располагает уже созданными благами материального характера. Отсюда делаются акценты на сбор доходов, налогово-бюджетную политику. Конечно, такого рода политика является возможной: получение дохода и экономного характера его расходование, выделение резерва для производственного расширения - это путь, по которому шли государства в собственном развитии.

Ограниченность такой модели, однако, состоит в том, что ею предполагается первоначальное накопление благ, то есть ожидание, которое сдерживает рост более ускоренного характера. Самые развитые государства смогли преодолеть данное ожидание и связанную с ним ограниченность ресурсов не на базе накопительства, а на базе 2-й модели - благодаря устремленности к созданию благ посредством антиципации будущего дохода, за счет вовлечения в оборот такого рода стоимостей, которые были созданы природой и обществом, но которые находились в недвижимом состоянии, государства сумели развиваться ускоренными темпами^[15].

В условиях рыночных отношений экономики в качестве ключевого элемента развития выступают банковские учреждения и фондовые рынки – то есть антиципация будущего дохода за счет использования кредита.

---

Аккумулируя временно свободные капиталы, концентрируя их, банковские учреждения являются способными самым серьезным образом расширять инвестиционные ресурсы. Разумеется, достигается это не только посредством собирания и перераспределения уже созданных стоимостей (накоплений), но и посредством селективного эмитирования дополнительной денежной массы, создающей спрос и используемой для синхронного воссоздания товарного эквивалента. При всей важности бюджета и налогов кредит выступает не только в качестве мощной поддержки предпринимательства, но и в качестве дополнительного канала регулирования экономики. На уровне субъектов РФ и муниципальных образований проблема в том, что коммерческие банковские учреждения, предоставляя им кредиты, очень часто не требуют обеспечения, присваивая им первую качественную категорию, методология опенки их уровня кредитоспособности еще недостаточно отлажена, в целом требуются специального рода разработки механизма кредитования, которые учитывают специфичность заемщика.

В контексте взаимодействия финансовой и денежно-кредитной политики особого рода значение имеет взаимодействие со страхованием. Известным является, что интеграция банковских учреждений с небанковскими организациями, в том числе с субъектами страхового бизнеса выражает одну из тенденций развития мировой и в том числе отечественной банковской системы. Объединение капиталов банковских учреждений и страховых компаний, создание банковских трупп предоставляет возможность расширить перечень услуг, диверсифицировать инвестиции, вовлечь «длинные» ресурсы страховых компаний в орбиту банковских операций, в какой-то степени это предоставляет возможность решения и проблем капитализации банковской системы.

На базе взаимодействия производственных, финансовых и денежно-кредитных факторов отечественная экономика может успешнее решить стоящие перед ней задачи.

Таким образом, представленная информация в данной главе позволяет сделать вывод:

- в период отношений рыночного характера в общественной жизни и стабильного устройства государства внутренней и внешней государственной финансовой политикой может решаться одна особо важная задача по обеспечению сохранности и упрочения имеющейся в стране системы всех общественных отношений;

- в качестве основных элементов финансовой политики выступают: денежно-кредитная политика. бюджетно-налоговая политика, таможенная политика и др. Только в совокупности успешное функционирование всех составляющих финансовой политики сможет сделать ее более эффективной.

---

2. Современная финансовая политика РФ

2.1. Характеристика финансовой политики РФ в части бюджетно-налоговой политики на современном этапе

При рассмотрении финансовой политики России сначала необходимо отметить тот факт, что её формирование происходило с некоторыми особенностями, которые характерны для нашей страны. Первоначало это внушительные по пространству размеры государства, что является основной причиной роста банковской структуры по территории страны. При их помощи государство осуществляет не только регулирование денежных потоков, но помимо этого и контроль над ними, а при необходимости и перераспределение в те регионы страны или секторы экономики, где в этом есть довольно острая потребность.

Изучая финансовую политику на современном этапе её развития, необходимо отметить её системный характер. Стоит заметить, что системность характерна, определена не для одной финансовой политики, но и для большого ряда других компонентов, которые поддерживают эффективную деятельность государства. В частности, ключевыми составляющими для проводимой в настоящее время в Российской Федерации финансовой политики являются институты бюджетно-налогового направления, а кроме этого целый набор инструментов. Именно с их помощью обеспечивается реализация и контроль над функциями, которые выполняет государство в ходе проведения финансовой политики.

Известно, что Россия относится к странам-экспортерам природных ресурсов. Большинство стран-экспортеров природных ресурсов имеют «бюджетные правила, основанные на перераспределении доходов от экспорта (через механизм стабилизационных фондов)». То есть сверхдоходы от экспорта ресурсов (например, в большинстве случаев это нефтяные доходы) управляются в особом режиме с учетом их волатильности и перспектив исчерпания. Новое бюджетное правило, примененное при составлении законопроекта о федеральном бюджете на 2018-2020 гг., сводится к определению предельного объема расходов федерального бюджета как суммы трех компонентов^[16]:

---