Файл: Финансовая политика и её реализация в РФ (Теоретические аспекты финансовой политики государства).pdf

Введение

Российская Федерация в условиях современной экономики переживает определенные трудности в области экономики и финансов.

Правительству нашего государства в условиях кризиса, вызванного экономическими санкциями стран Запада и пр. внешними условиями, нужно разработать четкую финансовую стратегию, то есть курс финансовой политики долговременного характера, который рассчитан на перспективу и предусматривает решение задач крупномасштабных, которые продиктованы социально-экономической стратегией государства. Достаточно важным является выделение важнейших тенденций в развитии финансов, формирование основных концепций их использования, выработка принципов организации отношений по вопросам финансов. Выбор концепций долговременного характера и целевых программ нужен с целью концентрации финансовых ресурсов на основных направлениях социально-экономического развития, а не распыления их по целям второго плана. Особого рода внимание необходимо уделять гибкой финансовой тактике, которая направлена на решение четких задач развития общества посредством своевременного изменения методов организации задач финансовых связей, а также перегруппировки финансовых ресурсов.

С целью эффективности осуществления поставленных перед финансовой политикой задач нужен четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизмов реализации финансовой политики, а вместе с тем ее структурных элементов.

Только научный подход, знание и исследование всех факторов, которые определяют финансовую политику, выступают в качестве гарантии тому, что ее относительный уровень самостоятельности не превратится в независимость от отношений объективного характера в экономическом плане. Из опыта известным является, что отрыв финансовой политики от экономической политики государства может вызвать достаточно серьезные экономические трудности, неизбежным образом сдерживать реализацию возможностей, которые заложены в ней.

Цель работы – характеристика финансовой политики РФ в современных условиях.

Задачи работы:

- раскрыть сущность и задачи финансовой политики государства;

- определить важнейшие элементы финансовой политики государства;

- охарактеризовать финансовую политику РФ на современном этапе;

- представить направления улучшения финансовой политики РФ.

Объект исследования – финансовая политика государства.

---

Предмет исследования – формирования финансовой политики РФ в условиях современной действительности.

Методы исследования – анализ финансово-экономической литературы, методы индукции и дедукции, графический и табличный способы.

1. Теоретические аспекты финансовой политики государства

1.1. Сущность и задачи финансовой политики государства

Развитие и поддержание стабильности экономического положения каждого отдельно взятого государства не обходится без экономического регулирования, которое осуществляется при помощи его экономической политики. Именно в качестве одного из основных направлений экономического регулирования выступает финансовая политика. Финансовая политика непосредственным образом оказывает влияние на экономический рост страны и выступает в качестве ключевого звена экономической политики, которая существует в конкретном государстве. Финансовая политика предоставляет возможность получить ориентиры целей и задач дальнейшего экономического роста в государстве^[1].

Финансовая политика представляет собой совокупность действий целенаправленного характера с использованием финансовых отношений, а также мероприятий государства по использованию финансовых отношений с целью выполнения им собственных функций^[2].

Государственную финансовую политику проводят уполномоченные государственные органы (Банк России, налоговые службы, органы правопорядка, бюджетные и внебюджетные фонды) в отношении субъектов экономики разных форм собственности при помощи государственной законодательной базы. Финансовой политикой государства могут преследоваться политические, экономические и социальные цели. При все этом нужно заметить, что государственная финансовая политика, выступая в качестве отдельно взятого направления политики государства, всегда является частью его экономической политики. Здесь идет конкретизация важнейших направлений развития хозяйства страны, устанавливается общий размер финансовых ресурсов, источники их и возможные направления использования, происходит разработка механизма регулирования и стимулирования посредством финансовых методов социально-экономических процессов.

---

Одновременно со всем этим государственная финансовая политика выступает в качестве относительно самостоятельной сферы деятельности государства. У нее есть собственное четкое содержание, а вместе с тем собственные цели, задачи, объекты, формы и способы экономического регулирования.

Необходимым является представить содержание финансовой политики:

1. Выработка общей концепции финансовой политики государства, установление ее важнейших направлений, целей, задач.
2. Формирование адекватного финансового механизма.
3. Управление финансовой деятельностью государства и деятельностью иного рода субъектов экономики^[3].

В качестве основы финансовой политики государства выступают стратегические направления, которыми определяется долгосрочная и среднесрочная перспектива использования финансов и предусматривается решение основных задач, которые исходят из особенностей функционирования социально-экономической сферы государства. Вместе с тем государством осуществляется выбор текущих тактических целей и задач использования отношений финансового характера. Данного рода мероприятия тесным образом взаимосвязаны между собой, а вместе с тем взаимозависимы.

В качестве основной и неотъемлемой части финансовой политики государства выступает образование финансового механизма, посредством которого происходит деятельности государства в финансовой сфере. Финансовый механизм – система установленных государством форм, видов и методов организации отношений финансового характера^[4].

В качестве элементов финансового механизма выступают формы финансовых ресурсов, методы их образования, система законодательных норм и нормативов, которые применяют при установлении доходов и расходов государства и регулирования сферы бюджета, финансов организаций и рынка ценных бумаг. Финансовый механизм является самой динамичной частью финансовой политики. Его изменения производят согласно решению разного рода тактических задач. По данной причине финансовый механизм очень чутким образом реагирует на все особенности социально-экономической ситуации в государстве.

Определение понятия финансовой политики подтверждается ее важнейшими целями, к которым относят такие:

1) Увеличение объема и эффективности использования финансовых ресурсов. Это достаточно важно для проверки влияния финансовой политики на экономическое состояние страны. Отказ от учета роста эффективности использования финансовых ресурсов государства при выработке и проведении его финансовой политики может приводить к распылению средств, уменьшению источников удовлетворения постоянно возрастающих экономических и социальных общественных потребностей.

---

2) Оздоровление и структурная перестройка экономики в стране: рост в общем производственном объеме удельного веса отраслей второй группы, уменьшение расходов на ВПК, упорядочивание элементов денежного обращения, и в перспективе - восстановление конвертируемости национальной валюты.

3) Достижение более высокого жизненного уровня населения на базе развития отраслей промышленности и сельского хозяйства. Социального характера направление финансовой стратегии выражено не только в изыскании возможностей повышения объема финансовых ресурсов, направление которых на улучшение благосостояния народа, но и в самом новом подходе к важнейшей цели государственной экономической политики. Уровень жизни выступает в качестве той величины, которой определяется развитие производства, направление и структура применения финансовых ресурсов в государстве^[5].

Но при этом также экономистами могут выделяться и иного рода цели, к примеру, уменьшение темпов инфляции, сглаживание циклов экономики (при этом, в первую очередь, понимают использование финансовой политики государства в качестве инструмента для борьбы со спадами). При этом не трудно заметить то, что указанные цели выступают по своей сути производными от основной задачи финансовой политики государства - обеспечения высокого благосостояния всего населения.

Все вышеизложенное предоставляет возможность заметить, что можно дать определение финансовой политике в качестве государственного регулирования финансовых ресурсов роста уровня благосостояния граждан.

В качестве основных задач финансовой политики государства выступают такие:

• обеспечение условий для формирования максимально возможного объема финансовых ресурсов;
• установление рационального с государственной точки зрения распределения и использования финансовых ресурсов;
• организация регулирования и стимулирования социально-экономических процессов посредством финансовых методов;
• разработка финансового механизма и его развитие согласно изменяющимся целям и стратегическим задачам;
• формирование эффективной и максимально деловой системы управления финансами государства^[6].

Необходимым является остановиться на важнейших элементах финансовой политики государства.

---

1.2. Элементы финансовой политики государства

Государственная политика в сфере финансов находится в зависимости от степени развитости финансовой системы и степени самостоятельности отдельно взятых ее звеньев.

В качестве основных элементов финансовой политики государства выступают такие:

• налоговая политика;
• бюджетная политика;
• денежно-кредитная политика;
• ценовая политика;
• таможенная политика;
• социальная политика;
• инвестиционная политика;
• политика в сфере международных финансов^[7].

Бюджетная политика представляет собой установление государством таких аспектов:

• источников образования доходов бюджета государства;
• направлений бюджетных расходов приоритетного характера;
• допустимых пределов разбалансированности бюджета;
• источников финансового обеспечения дефицита бюджета;
• принципов взаимоотношений между отдельно взятыми звеньями бюджетной системы.

В составе бюджетной политики, в свою очередь, приобретают относительную самостоятельность политика в сфере налогов, политика инвестирования, политика управления долгом государства. Налоговой политикой определяется выбор состава налогов, их ставок, льгот и санкций по отдельно взятому виду налогов. Налоговую политику необходимым является строить на компромиссах государственных интересов и интересов плательщиков налогов. Государственные интересы базируются на принципе достаточности налогообложения. Вместе с тем налогообложение не должно служить подрывом мотивации к эффективной деятельности^[8].

Денежно-кредитная политика представляет собой обеспечение устойчивости денежного обращения посредством управления эмиссией, регулирования инфляционных процессов и курса национальной денежной единицы; обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в хозяйстве страны и в разного рода элементах финансовой системы посредством регламентации и регулирования деятельности банковской системы; управление деятельностью финансового рынка посредством регламентации эмиссии и размещения государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирования их оборота (курса покупки и продажи) и пр.^[9]

В денежно-кредитной политике определенного рода самостоятельность приобретают эмиссионная политика, ценовая политика, валютная политика, кредитная политика – а в ней, в свою очередь, к примеру, процентная политика и политика инвестирования.

---