Файл: Особенности управления организациями в современных условиях и пути его совершенствования (Теоретические основы совершенствования системы управления предприятием).pdf

Принципами управления являются следующие:

– принцип научности в сочетании с элементами искусства подразумевает использование научных подходов в рамках хозяйственного управления;

– принцип целенаправленности подразумевает ориентацию субъекта управления на решение конкретных проблем;

– принцип специализации в сочетании с универсальностью предполагает использование индивидуального подхода к каждому объекту, субъекту или процессу с учетом его особенностей с учетом универсальности управленческих действий;

– принцип последовательности предполагает осуществление управленческих воздействий в строго определенном временном и пространственном порядке;

– принцип непрерывности (с учетом характера производственных и хозяйственных процессов);

– принцип оптимального сочетания централизованного регулирования и самоуправления отдельных элементов организации;

– принцип учета индивидуальных особенностей и психологии работников, закономерностей межличностных отношений и группового поведения;

– принцип обеспечения единства прав и ответственности каждого субъекта управления (оптимальное соотношение);

– принцип состязательности участников управления на основе личной заинтересованности;

– принцип максимально раннего и широкого вовлечения исполнителей в процесс подготовки решений.^[5]

Сущность и содержание системы управления также обуславливается функциями менеджмента на предприятии.

Методы и средства планирования и организации деятельности фирмы представляют собой целый комплекс специфических, разнообразных и сложных задач тесного взаимодействия между отдельными подразделениями фирмы, требующих осуществления большого комплекса конкретных мероприятий. Естественно, эффективно управлять целым комплексом мероприятий один управляющий или даже группа управляющих не могут. Необходимо разделение деятельности организации на отдельные направления, в рамках которых функционируют определенные управленческие структуры. Подобные направления названы в административной школе управления А. Файоля функциями. Функция управления – это особые виды специализированной управленческой деятельности, выделившиеся в процессе разделения управленческого труда.

В классической (административной) школе управления рассматриваются четыре основных (базовых) функции:

1) планирование (целеполагание) — постановка целей и разработка путей их достижения;

---

2) организация — функция управления, включающая вопросы разделения и кооперации труда исполнителей, в том числе создание организационных структур, делегирование полномочий, организация взаимодействия;

3) мотивация труда (стимулирование деятельности) — настройка людей на поведение, способствующее их эффективной деятельности в соответствии с целями организации;

4) контроль — получение информации о ситуации, полноте и качестве выполнения заданий, факторах, влияющих на эффективность деятельности организации.^[6]

Сами по себе функции управления не могут иметь самостоятельного, абсолютного значения. Управленческая деятельность представляет собой выполнение поставленных задач с единым пониманием цели и способов ее достижения, а, следовательно, с обеспечением тесной взаимосвязи между функциями.

Сфера управления как реализация основных функций охватывает, как правило, не только планирование и организацию производства, но и научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), сбыт, финансы, коммуникации, трудовые ресурсы и т.д., т.е. все стороны обширной деятельности предприятия по выполнению задач или достижению поставленных целей.

Круг проблем, решаемых управленческой деятельностью в плане реализации основных функций, можно свести к следующему. Прежде всего, определяются конкретные цели развития, выявляется их приоритетность, очередность и последовательность решения. На этой основе разрабатываются хозяйственные задачи, определяются основные направления и пути их решения, вырабатывается система мероприятий, позволяющая решить проблемы, определяются необходимые ресурсы и источники их обеспечения. Все это составляет основу перспективного и оперативного (текущего) планирования и, следовательно, служит конкретной базой организаторской работы управленческого аппарата как по обеспечению необходимых условий, так и по непосредственному выполнению подчиненными поставленных задач.

Важную роль среди функций управления играет функция планирования, отражающая конечные цели организации и способы их достижения. Однако осуществление планов невозможно без соответствующей структуры, осуществляющей организацию производства и сбыта продукции или услуг, без укомплектования кадрами специалистов всех отделов и служб, без стимулирования их труда и контроля хода реализации намеченных планов.^[7]

Нельзя не подчеркнуть, что развитие и реализация каждой из функций управления обусловливаются влиянием объективных факторов. Будучи частью общей системы управления, каждая из функций должна совершенствоваться в направлении, предопределяемом общими целями и задачами функционирования и развития фирмы в конкретных социально-экономических условиях.^[8]

---

Это означает, что к изучению (определению) сущности и содержания функций управления нельзя подходить с чисто формальной стороны; необходимо выявлять и анализировать все изменения, происходящие в сфере управленческой деятельности. Многие изменения факторов влияния как внутренней, так и внешней среды организации, отражают глубинные процессы, происходящие в экономике.

Функции управления проявляются наиболее полно в условиях системного, комплексного подхода к организации деятельности и развития фирмы, применения целевого управления и создания программно-целевых структур, позволяющих отслеживать каждый пункт оперативных и перспективных планов по содержанию и срокам исполнения.

Повышение уровня централизации в управлении объединениями предпринимательских структур на современном этапе предполагает дальнейшее развитие таких функций управления, как внутрифирменное планирование, организация и контроль производственной деятельности всех подразделений фирмы. Видоизменяясь, эти функции оказывают влияние и на централизованное управление, которое приобретает новые черты и свойства, требующие детального и комплексного изучения.

Централизованное управление исходит из необходимости проведения в рамках фирмы глобальной хозяйственной политики, предусматривающей, в частности, разработку общих задач и согласование действий всех подразделений с целью их своевременного и качественного решения. Поэтому в процессе реализации указанных выше функций важную роль играет их тесная увязка с функциями низового звена управления, т. е. производственных отделений и дочерних компаний, что и обеспечивает эффективную деятельность организации в целом^.

В заключение параграфа стоит отметить, что полноценное построение системы управления на предприятии выступает в современных условиях источником долговременного успеха. Поэтому в компании критически важно правильно выстроить реализацию всех функций системы управления на всех уровнях организационной иерархии. И, прежде всего, нужно верно понимать, что представляет собой система управления.

1.2 Понятие и типы структур системы управления предприятием

Основной составляющей системы управления предприятием является его структура, а важнейшей проблемой менеджмента любого предприятия или организации – формирование рациональной организационной структуры.

Система управления представляет собой интеграцию управляющей и управляемой подсистем, основанная на четком распределении обязанностей, прав и ответственности с учетом материального и морального вознаграждения и наказания. Систему управления характеризует следующие параметры: структура (ее конструктивная основа), конфигурация, состав и соотношение звеньев (линейных, функциональных, вспомогательных, обслуживающих), распределение функций по звеньям и уровням менеджмента, распределение полномочий, связи звеньев системы менеджмента, информационная емкость звеньев, структура персонала, на которую ориентирована система управления.

---

Структура системы управления в общем смысле – это упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие предприятия как единого целого.

Аналогичный подход к структуре организации дает Солдатова И.Ю. в работе: «несколько уровней управления и различных подразделений, взаимосвязанных между собой и образующей всю организацию в целом. В свою очередь все подразделения организации можно отнести к тем или иным функциональным областям: маркетинг, производство, финансы и т.д.».^[9]

Структуру системы управления также можно определить как простую совокупность способов, посредством которых процесс труда сначала разделяется на отдельные рабочие задачи, а затем достигается координация действий по решению задач. Причем элементы структуры должны быть подобраны таким образом, чтобы достигались внутренняя слаженность, или гармония, и фундаментальное соответствие организационной ситуации – размеру организации, ее возрасту, типу внешней среды, в которой она функционирует, используемой технической системе и т.д.

Исходя из представленных трактовок, можно выделить ключевые понятия системы управления – элементы, связи (отношения), уровни и полномочия.

В качестве элементов могут выступать отдельные работники (руководители, специалисты, служащие), службы, либо органы аппарата управления, в которых занято то или иное количество специалистов, выполняющих определенные функциональные обязанности.

Отношения между элементами структуры поддерживаются благодаря связям, которые принято подразделять на горизонтальные (носят характер согласования и являются одноуровневыми) и вертикальные (отношения подчинения) связи.^[10]

Необходимость в них возникает при иерархичности построения системы управления, т.е. при наличии различных уровней управления, на каждом из которых преследуются свои цели. При двухуровневой структуре создаются верхние звенья управления (руководство организацией в целом) и низовые звенья (менеджеры, непосредственно руководящие работой исполнителей). При трех и более уровнях в структуре системы менеджмента формируется так называемый средний слой, который в свою очередь может состоять из нескольких уровней.

В структуре управления различаются линейные и функциональные связи. Первые суть отношения по поводу принятия и реализации управленческих решений и движения информации между так называемыми линейными руководителями, т.е. лицами, полностью отвечающими за деятельность предприятия и его структурных подразделений. Функциональные связи сопрягаются с теми или иными функциями менеджмента. Соответственно используется такое понятие, как полномочия: линейного персонала, штабного персонала и функциональные. Полномочия линейных руководителей дают право решать все вопросы развития вверенных им организаций и подразделений, а также отдавать распоряжения, обязательные для выполнения другими членами организации (подразделений). Полномочия штабного персонала ограничиваются правом планировать, рекомендовать, советовать или помогать, но не приказывать другим членам организации выполнять их распоряжения.

---

Между всеми составляющими системы управления существуют сложные отношения взаимозависимости: изменения в каждой из них (числа элементов и уровней, количества и характера связей и полномочий работников) вызывают необходимость пересмотра всех остальных.^[11]

В целом, структура системы управления является важнейшим фактором, влияющим на эффективность работы предприятия. Однако необходимо заметить, что есть множество различных структур управления и их модификаций, адаптированным к конкретным условиям функционирования предприятий. Рассмотрим основные из них.^[12]

Самым распространенным видом структуры системы управления является линейно-функциональная. В основу ее построения положены: линейная вертикаль управления и специализация управленческого труда по функциональным подсистемам организации (маркетинг, производство, исследования и разработки, финансы, персонал и др.).

На рис. 1.4. приведен пример такой функциональной структуры, демонстрирующей централизацию управления на высшем уровне и «шахтный» принцип построения и специализации управленческого процесса по функциональным подсистемам. По каждой из них формируется иерархия служб («шахта»), пронизывающих организацию сверху донизу.

Руководитель организации

Линейный руководитель I

Функцио-нальный руководитель С

Линейный руководитель II

Функцио-нальный руководитель В

Функцио-нальный руководитель А

Рис. 1.4. Линейно-функциональная структура управления

Руководителю организации непосредственно подчиняются его заместители по функциям, квалификация и профессионализм которых ценятся выше, чем их знания видов продукции, рынков или групп потребителей. Поэтому результаты их работы оцениваются показателями, характеризующими выполнение поставленных перед ними функциональных целей и задач.

За конечный результат в целом отвечает линейный руководитель (руководитель предприятия), задача которого состоит в том, чтобы все функциональные службы вносили свой вклад в его достижение. Поэтому он много усилий тратит на координацию и принятие решений по продукции и рынкам Высокие затраты на эту структуру могут компенсироваться за счет повышения экономических результатов.

Децентрализованная линейно-функциональная структура управления в литературе известна как линейно-штабная структура (см. рис. 1.5).

---