Файл: Правовые основы организации нотариата (Правовые основы организации нотариальной деятельности).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 315
Скачиваний: 2
В тексте закона нужно предусматривать не просто перечень прав, а также обязанностей нотариуса, а и указывать условия реализации таковых.
В российском законодательстве неопределенно сформулированы права, а также обязанности нотариуса в области информирования общества о деятельности нотариуса. Нормы французского законодательства о нотариате, а также правоприменительная практика Франции говорят о следующих критериях оценки законности информирования общества о нотариусе:
- все сказанное должно быть ограничено лишь информацией, которая необходима и полезна для общественности;
- не должно быть восхваления каких-либо личных заслуг нотариуса, а также уничижение коллег нотариуса;
- у нотариуса не должно быть заранее обдуманного умысла сделать свою собственную рекламу[7; C.293].
Все критерии должны быть указаны также в отечественном законодательстве. Необходимо согласиться и с предложением наделить нотариуса правом самостоятельного сбора и личной проверки документов, которые необходимы для совершения определенного нотариального действия.
Завершающий элемент в системе конституционно-правового статуса нотариуса - это механизм ответственности. Ответственность - социальное свойство любого из организмов общества, выступает как признак его социальной организации [3; C.100].
Ответственность нотариуса - существенный признак нотариальной деятельности при существовании общей тенденции роста корпоративной, а также социальной ответственности нотариусов.
Нотариус обладает не только юридической ответственностью перед государством за выполнение всех возложенных на него публичных полномочий, а и нравственную ответственность за действия перед обществом, а также всеми гражданами [6; C.131].
Таким образом, при такой конструкции есть опасность разграничения юридической, а также нравственной ответственности нотариуса не зависимо от критерия характера деликта, который совершен, а исходя из субъектного состава отношений.
Юридическая, нравственная ответственность нотариуса по факту не находятся в зависимости от того, перед какими же лицами эта ответственность наступает, на что было обращено внимание в юридической литературе.
По утверждению В.С. Нерсесянца, «отличительная особенность морали состоит в том, что она выражает автономную позицию индивидов, их свободное и самосознательное решение того, что есть добро и зло, долг и совесть в человеческих поступках, взаимоотношениях и делах». Ключевое значение здесь имеет юридический и, соответственно, внеправовой характер деяния.
Глава 2. Нотариальная форма защиты и охраны права
2.1 Разграничение компетенций между нотариальными органами
Список нотариальных действий, которые совершают нотариусы
Нотариусы, которые занимаются частной практикой, совершают такие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки;
2) выдают свидетельства о праве собственности на часть в общем имуществе супругов;
3) налагают, снимают запреты на отчуждение имущества;
4) свидетельствуют верность копий определенных документов, выписок из таковых;
5) свидетельствуют подлинность подписи гражданина на документах;
6) свидетельствуют правильность перевода документов с одного языка на другой;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в конкретном месте;
9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, которое изображено на фотографии;
10) удостоверяют время предъявления определенных документов;
11) передают заявления физических, а также юридических лиц иным физическим, юридическим лицам;
12) принимают в депозит денежные суммы, а также ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) совершают протесты векселей;
15) предъявляют чеки к платежу, удостоверяют отсутствие оплаты чеков;
16) принимают документы на хранение;
17) совершают морские протесты;
18) обеспечивают необходимые доказательства.
Законодательные акты РФ могут предусматривать и другие нотариальные действия.
В качестве примеров привести можно такое.
В ст. 1126 ГК РФ предусматривается принятие нотариусом на хранение закрытого завещания. Это новый вид действий нотариуса, который отличается от принятия на хранение документов [15; C.200-201].
Выдача нотариусом свидетельства о праве собственности судье на предоставленное жилое помещение.
Новый вид нотариальных действий - это также согласие супруга совершать сделку по распоряжению недвижимостью, а также сделки, которые требуют нотариального удостоверения, государственной регистрации в порядке, установленном законом (ст. 35 СК), так как здесь нотариус никак не ограничивается свидетельствованием оригинальности подписи лица, проверяет факт нахождения сторон в браке, а также предупреждает о возможных последствиях совершения указанного действия, это согласие - обязательный юридический факт во многих правообразующих составах в гражданском обороте [12; C.119-120].
Нотариусы, которые работают в государственных нотариальных конторах, совершают одни нотариальные действия, как и нотариусы, которые занимаются частной практикой, выдают свидетельства о праве на получение наследства, принимают необходимые меры, направленные на охрану наследственного имущества.
При отсутствии в отдельном нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение указанных нотариальных действий поручается общим решением органа юстиции, а также нотариальной палаты одному из тех нотариусов, которые занимаются частной практикой.
Свидетельство о праве собственности при смерти одного из супругов выдает государственная нотариальная контора, компетенция которой включает оформление наследственных прав [23; C.81-82].
Список нотариальных действий, которые совершают должностные лица консульских учреждений
Должностными лицами консульских учреждений РФ совершаются такие нотариальные действия:
1) удостоверяются сделки, кроме договоров, связанных с отчуждением недвижимого имущества, которое находится на территории РФ;
2) принимают необходимые меры, направленные на охрану наследственного имущества;
3) выдают свидетельства, связанные с правом на наследство;
4) выдают свидетельства о праве собственности на часть в общем имуществе супругов;
5) свидетельствуют верность копий документов, выписок из таковых;
6) свидетельствуют подлинность подписи на всех документах;
7) свидетельствуют верность перевода документов;
8) удостоверяют факт нахождения определенного гражданина в живых;
9) удостоверяют факт нахождения гражданина в конкретном месте;
10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, которое изображено на фотографии;
11) удостоверяют время предъявления пакета документов;
12) принимают в депозит денежные суммы, ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) принимают документы на хранение;
15) обеспечивают доказательства;
16) совершают морские протесты [17; C.125].
Законодательные акты РФ могут предусматривать и другие нотариальные действия, которые совершают должностные лица консульских учреждений РФ.
Список нотариальных действий, которые совершают должностные лица исполнительных органов власти
Основами законодательства РФ о нотариате (ст. 1, 3, 37) предусматривается возможность совершать нотариальные действия должностными лицами исполнительными органами власти.
При отсутствии в определенном населенном пункте нотариуса должностные лица исполнительных органов власти, которые уполномочены совершать нотариальные действия, совершают такие нотариальные действия:
- удостоверяют завещания и доверенности;
- принимают необходимые меры, направленные на охрану наследственного имущества;
- говорят о верности копий документов, а также выписок из них;
- говорят о подлинности подписи на документах [14; C.91]
2.2 Виды нотариальных действий и компетенция нотариусов
В соответствии со сложившимся пониманием подведомственность рассматривают как относимость нуждающихся во властном решении споров о праве, иных юридических дел к ведению определенного государственного или другого органа, свойство юридических дел, в силу которых их должны решать определенные юрисдикционные органы [16; C.141].
Подведомственность дел конкретному органу, а также лицу, которое уполномочено на совершение юрисдикционной деятельности, определяется нормами федерального закона, не может быть установлено подзаконными актами.
Подведомственность дел нотариусам определяют Основы законодательства РФ о нотариате как федеральный закон.
Она не является исчерпывающей, может определяться в соответствии со ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате и иными федеральными законами.
Нотариальные действия в РФ совершают нотариусы или уполномоченные должностные лица [6; C.65].
Нотариальное действие - совокупность действий нотариуса, проводимых согласно Федеральному закону, направленных на установление бесспорных юридических фактов, а также исключение наступления у участников гражданского оборота, собственников имущества негативных последствий из-за несоблюдения установленных нормами закона требований, обеспечение охраны прав, обязанностей граждан, юридических, других лиц при приобретении таковыми имущества, на придание документу, событию или же действию, которые являются предметами нотариального действия, особого доказательного статуса [19; C.140].
К таким нотариальным действиям относят:
1. Удостоверение сделки;
2. Удостоверение завещания;
3. Выдача свидетельства о праве собственности лица на долю имущества, которое находится в общей собственности супругов;
4. Выдача свидетельства о праве на наследство, принимает необходимые меры к наследуемому имуществу;
5. Наложение, снятие запрета отчуждать имущество;
6. Свидетельствование верности копий документов, а также выписок из них;
7. Свидетельствование подписи на документе;
8. Свидетельствование правильности перевода документов с одного языка на другой;
9. Удостоверение факта нахождения или же не нахождения физического лица в живых;
10. Удостоверение факта нахождения физического лица в конкретном месте;
11. Удостоверение тождественности гражданина с лицом, которое изображено на фотографии;
12. Удостоверение времени, когда предъявлены документы;
13. Передача заявления физических, юридических лиц иным физическим, юридическим лицам;
14. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
15. Совершение исполнительных надписей;
16. Совершение протеста векселей;
17. Предъявление чеков к платежу, удостоверение неоплаты чеков путем совершения протеста или составлением акта, в порядке, который установлен законом;
18. Принятие документов на хранение;
19. Совершение морских протестов;
20. Обеспечение доказательств[20; C.220].
Законодательством РФ, а также субъектов РФ могут предусматриваться и другие нотариальные действия, которые совершают нотариусы.
При совершении конкретного нотариального действия нотариус устанавливает личность того, кто обратился за совершением нотариального действия, его представителей или же представителей юридического лица.
В процессе удостоверения сделок нотариусом устанавливается дееспособность граждан, достижение лицом определенного возраста, его способность собственными действиями приобретать, а также осуществлять гражданские права, обязанности исполнить таковые.
Правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках устанавливается в соответствии с документами, зарегистрированными в порядке, установленном законом.
Полномочия представителя юридического лица устанавливается согласно документам, которые устанавливают статус этого лица.
Нотариус не имеет права принимать документы для совершения нотариальных действий документы, которые имеют подчистки или подписки, зачеркнутые слова или другие, никак не оговоренные исправления, и документы, которые исполнены карандашом [6; C.115].
Нотариус не имеет права принимать документы, которые не соответствуют требованиям существующего законодательства.
Документы, которые составлены за границей при участии должностных лиц, а также компетентных органов иных государств или от таковых исходящие, принимает нотариус при условии легализации таковых органом Министерства иностранных дел РФ или при наличии на документе проставленного апостиля [15; C.71].
Прием документов, которые составлены согласно требованиям международных договоров, осуществляет нотариус, если это никак не препятствует международным договорам РФ.