Файл: Правовые основы организации нотариата (Правовые основы организации нотариальной деятельности).pdf

Нотариус должен разъяснить смысл, а также значение всего совершаемого нотариального действия, проверить соответствует его совершение действительным намерениям стороны или не противоречит оно требованиям закона или нет [8; C.100].

Нотариус может отказать в совершении им нотариальных действий если:

• совершение этих действий противоречит нормами закона;
• совершение этого действия осуществляет другой нотариус согласно правилам, которые установлены статьей Основ;
• с просьбой совершить нотариальное действие обратился недееспособный гражданин или представитель, который не имеет необходимые полномочия;
• совершаемая сделка согласно своему содержанию - выступает мнимой или же притворной;
• сделка, которая совершается от имени юридического лица, противоречит целям деятельности, которые указаны в учредительных документах;
• сделка требованиям закона не соответствует;
• документы, которые представлены с целью совершить нотариальное действие не соответствуют требованиям норм законодательства;
• гражданин или же юридическое лицо не представили исчерпывающий перечень документов, которые необходимы для совершения этого действия [11; C.253].

Выдача дубликатов документов, экземпляры которых хранятся в нотариальном архиве нотариуса, осуществляет нотариус согласно письменным заявлениям лиц, от имени или же согласно поручению которых были совершены нотариальные действия, в связи с утратой этих документов.

Нотариальные и другие действия, которые совершает нотариус в процессе осуществления нотариальной деятельности, подлежат регистрации в реестре, который ведет нотариус.

Нотариус должен выдавать выписки из реестров согласно письменному заявлению лиц, от имени, а также согласно поручению которых совершены были нотариальные действия, в других случаях, которые установлены настоящим законом [9; C.138].

Нотариус должен соблюдать тайну нотариального действия, которое совершено, и не имеет права разглашать информацию, которая ему стала известна при совершении такого.

Документы по всем совершенным сделкам может выдавать нотариус лишь лицам от имени или согласно поручению которых совершены указанные действия или же лицу, уполномоченному от имени конкретного лица или же согласно поручению которого совершены указанные действия.

Информация о всех совершенных нотариальных действиях может быть предъявлена по:

- требованию суда общей юрисдикции;

- требованию прокуратуры;

---

- требованию органов следствия;

- в связи с находящимися в производстве этих лиц уголовными или же гражданскими делами;

- согласно требованию арбитражного суда в связи со спорами, находящимися в его решении [17; C.117].

Таким образом, в случаях, определенных нормами закона, документы по всем совершенным нотариусом нотариальным действиям могут изыматься в порядке, который предусмотрен для выемки документов, которые содержат сведения, которые являются государственной тайной.

Выдача, а также предоставление этих документов, информации в другом порядке допустимо только в случаях, которые установлены нормами закона.

Глава 3. Проблемы в организации деятельности нотариата

В нашем государстве нотариат является одним из важнейших институтов правовой системы [25; C.135].

Деятельность нотариусов предупреждает юридические споры, приводит правовые отношения к правильным дальнейшим действиям.

Одной из важных проблем на нынешнем этапе выступает проблема взаимоотношений нотариальных, а также налоговых органов. В соответствии с нормами действующего законодательства нотариусы должны сообщать в налоговые органы по заключению договоров дарения, о выдаче свидетельств о праве на получение наследства.

Это все и позволяет государству контролировать эти сделки с целью взимать налог на имущество, которое переходит по договору дарения или в порядке наследования. Предварительная же уплата налога необходима лишь при удостоверении договора дарения иностранцу. Однако нужно отметить и то, что в нашей стране через нотариат не проверяются иные формы перехода права собственности, которые подлежат налогообложению [21; C.121].

Во многих государствах латинского нотариата нотариусами оказывается содействие в процессе осуществления этих функций, что помогает отслеживать каждый случай перехода права собственности, устанавливать всех налогоплательщиков. Недостаточное же использование потенциала нотариата в пределах осуществления фискальных функций государства приобретает актуальность с разработкой Налогового кодекса РФ, а также увеличением значения налогообложения имущества как источника формирования бюджетов регионов.

В этой связи институту нотариата должно отводиться отдельное место как органу, который регулирует сделки с недвижимостью, осуществляет учет всех налогоплательщиков, что подтверждает еще раз необходимость обязательно удостоверять сделки с недвижимостью нотариусу [15; C.120].

---

В каждом случае, когда гражданин,  прибегнувший к нотариальной защите может быть уверен, что нотариальный акт закрепляет его права и интересы, а также защищает от юридических рисков и правовых последствий. Но, как и в любой системе, здесь также имеются ряд актуальных проблем [10; C.227].

В числе основных проблем требующих разрешения нужно выделить такие:

— само понятие нотариуса, требует существенной доработки.

— место нотариата в системе правоохранительных органов, необходимо четко разграничивать деятельность нотариата и судов общей юрисдикции.

— определение процессуального положения нотариуса, отсутствие единой позиции судов по данному вопросу.

— нотариальная деятельность, а именно проверка подлинности документов.

Возвращаясь к понятию «нотариат», нужно отметить, что на уровне законодательства нужно четче определить всю систему нотариальных органов, разделить функции, полномочия нотариусов, а также органов, которые смогут совершать нотариальные действия [13; C.81].

Основные проблемы института нотариата, которые отражают его организацию, функционирование сводят к необходимости определить место указанного института в системе гражданской юрисдикции, а также оценки его потенциала при взаимодействии с органами правоохранительной и налоговой системы, совершенствования всех нотариальных процедур.

Также нужно предусмотреть:

- усиление контрольных функций органов юстиции;

- введение дотаций нотариусам в экономически слабых районах, за счет нотариального сообщества;

- установление электронных каналов с ведомствами, которые занимаются ведением официальных реестров и баз данных;

- установление гибких нотариальных тарифов [17; C.121].

Каждая из этих мер будет способствовать росту значения нотариата в социально-экономической системе общества, повышению благосостояния граждан, а также доступности, надежности реальной формы для защиты гражданских прав.

Возникший спор о праве между заинтересованными лицами, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривает суд или арбитражный суд в порядке искового производства [6; C.118].

С одной стороны, указанный порядок рассмотрения нотариусом бесспорных дел в некоторой степени оправдан, отвечает интересам граждан, чьи права, а также интересы должны защищаться.

При этом, необходимо в дальнейшем совершенствовать нотариальное законодательство, более подробно урегулировать, как общий порядок совершения нотариальных действий, а также отдельных их видов.

---

Необходимо законодательное закрепление стадий нотариального производства, тем более что в литературе указанный вопрос достаточно разработан [23; C.94].

Из неопределенности правового статуса нотариата можно выявить и иные проблемы.

К примеру, сложной представляется юридическая сторона вопроса с исполнительной надписью нотариуса, которая, представляет распоряжение нотариуса, связанное с взысканием с должника причитающейся взыскателю суммы денежных средств или имущества, которое учинено на подлинном долговом документе.

Взыскание согласно исполнительной надписи нотариуса осуществляется в бесспорном порядке.

Это говорит, что документ, на котором нотариус совершил исполнительную надпись, к исполнению предъявляется судебным приставам-исполнителям, при отсутствии обращения в суд [21; C.160].

Согласно ст. 91 «Основ законодательства РФ о нотариате» исполнительная надпись совершается при условии соблюдения двух условий.

Исполнительная надпись может совершаться только тогда, когда с момента возникновения права на иск не прошло больше трех лет, а в связи с отношениями между предприятиями, а также учреждениями и организациями не прошло более одного года; если для требования, согласно которому выдается исполнительная надпись, законодательство РФ устанавливает другой срок давности, исполнительная надпись выдается в рамках указанного срока [3; C.140].

Представленные документы должны в обязательном порядке подтверждать бесспорность задолженности.

Нотариус устанавливает бесспорность задолженности, при этом ссылаясь на содержании всех представленных документов.

Однако, при совершении исполнительной надписи на договоре залога или же закладной нотариус должен известить залогодателя о совершении исполнительной надписи, которое вскоре будет сделано [2; C.92].

Для всего этого нотариус направляет залогодателю уведомление по адресу, который указан в договоре залога.

Залогодатель вправе на протяжении семи дней с момента получения данного уведомления заявить возражения.

При отсутствии возражений залогодателя требование от залогодержателя считается бесспорным, когда из содержания всех представленных документов или других имеющихся у нотариуса сведений не вытекает другое.

При отсутствии такого признака как бесспорность нотариус отказывает совершать исполнительную надпись [6; C.214].

Другими словами, нотариус по факту предоставляет оценку законности требования, которое содержится в намерении клиента, обратившегося к нему.

---

В связи с указанным разнообразием исполнительных документов они, нуждаются в проведении классификации. В литературе исполнительные документы, которые исходят от судебных органов классифицировать предлагают таким образом.

В литературе исполнительную надпись рассматривают как вид исполнительного документа, принятого внесудебным.

Это не просто некорректно, а и противоречит сути правосудия как некоторой системы органов, которые наделены правом принуждать субъект права к выполнению определенных нормами закона обязательств [7; C.111].

Говорится это согласно тому обстоятельству, что Основы законодательства РФ о нотариате (ст. 1) не разрешают рассматривать деятельность нотариуса как оказание услуг, в связи с чем на вопросы, связанные с правовым регулированием возмещения вреда законодательство, связанное с защитой прав потребителей не относится [18; C.178].

Общие правила ст. 1069 ГК РФ применяются лишь к государственной нотариальной конторе.

Нотариус, который допустил нарушение права граждан с нотариальной конторой в трудовых правоотношениях, предел его ответственности ограничивается средним размером заработной платы [17; C.121].

Таким образом, частный нотариус ответственности по указанным причинам не несет.

Эти и другие проблемы нотариата в дальнейшем требуют разрешения правовой реформы нотариата, первый этап которой, - ревизия нотариальных действий, исключение из объема компетенции нотариата части из полномочий, которые у него есть.

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, о том, что у российского нотариата достаточно проблем, которые необходимо решить. И путь большинства проблем лежит через законодательство.

Заключение

Современный нотариат РФ позволяет государству более успешно осуществлять не просто правоохранительные, а и фискальные, судебно-юрисдикционные функции.

На указанные сущностные характеристики нотариата обратить внимание важно именно сейчас, когда государство испытывает сложности при финансировании правоохранительной, а также судебной систем РФ.

Согласно ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате нотариат в России необходим для обеспечения согласно Конституции РФ, Конституциями республик в составе РФ, настоящими Основами защиту прав, а также законных интересов граждан, а также юридических лиц через совершение нотариусами предусмотренных нормами законодательных актов нотариальных действий от имени РФ.

---