Файл: Понятие оперативно-розыскной деятельности (Общие положения об оперативно-розыскной деятельности).pdf

Отсутствие в уголовно-процессуальном законодательстве нормы, которая бы прямо определяла возможных субъектов и способы получения процессуально значимой оперативно-розыскной информации, ставит под вопрос законность добытых в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности сведений. Именно поэтому четко закрепленный в УПК РФ статус оперативно-розыскных данных в качестве источников доказательственной информации предоставил бы реальную возможность вводить её в уголовный процесс сразу же.

В исследовании было установлено, что продолжает существовать довольно большое количество проблем и в связи с реализацией такого института, как прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью. Предмет надзора является практически всеобъемлющим, фактически, он подменяет на практике ведомственный контроль за оперативно-розыскной деятельностью. Подобное положение дел усугубляется тем, что в соответствии со ст. 37 УК РФ прокурор уполномочен не просто поручать органу дознания производство следственных действий, но еще и давать при этом указания относительно проведения ОРМ, к тому же безотносительно к находящимся в его производстве уголовным делам.

Сотрудников оперативных подразделений в связи со сказанным больше всего беспокоит опасность расшифровки конфиденциальных источников оперативно-розыскной информации, так как эта норма предоставляет прокурору право истребовать от органа не только дела оперативного учета, но в том числе и учетно-регистрационную документацию. Несмотря на тот факт, что в предмет надзора не входят сведения о конфидентах, ознакомление с делами оперативного учета, а также указанной документации может свести на нет право на сохранение имя в тайне. Следует запретить предоставление такой информации на законодательном уровне.

Кроме того, очень важно сегодня также добиться наиболее оптимального соотношения между законодательным регулированием оперативно-розыскной деятельности и её практическим регулированием на подзаконном уровне.

В Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» следует конкретизировать ряд понятий. В ряде случаев практика по обозначению используемых в законе понятий довольно распространена, она оправдывает свое применение. Столь сложная сфера, как ОРД, не должна в данном случае стать исключением.

Можно с уверенностью заявить, что сегодня оперативно-розыскная деятельность в России, вопросы её правового регулирования и организации, должного обеспечения продолжают находиться на зачаточном этапе развития. Глядя на те проблемы правового и правоприменительного характера, которые характерны для современного этапа развития, справедливо будет сказать, что необходимо далее комплексно продолжать воздействовать на данную сферу.

---

Выбранная тема исследования в процессе работы над ней полностью оправдала свою актуальность.

Все поставленные задачи и цель исследования были успешно достигнуты.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Российская Федерация. Конституция (1993) // Российская газета. – 1993. - № 237.

2. О банках и банковской деятельности: федер. закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 31.12.2017) // СЗ РФ. – 1990. - № 3. – Ст. 6093.

3. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 18.04.2018) // СЗ РФ. – 1992. - № 15. – Ст. 5811.

4. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Закон РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 05.12.2017) // СЗ РФ. – № 12. – Ст. 7831.

5. О Государственной границе Российской Федерации: Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 03.07.2016)

6. О государственной тайне: Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 26.07.2017) // СЗ РФ. – 1993. - № 6. – Ст. 1943.

7. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // СЗ РФ. – 1995. - № 15. – Ст. 1833.

8. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: федер. закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 06.07.2017) // СЗ РФ. – 1995. - № 17. – Ст. 2818.

9. О федеральной службе безопасности: федер. закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // СЗ РФ. – 1995. - № 3. – Ст. 4593.

10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // СЗ РФ. – 1996. - № 12. – СТ. 3916.

11. О государственной охране: федер. закон от 27.05.1996 N 57-ФЗ (ред. от 27.12.2017) // СЗ РФ. – 1996. - № 11. – Ст. 2463.

12. О внешней разведке: федер. закон от 10.01.1996 N 5-ФЗ (ред. от 27.12.2017) // СЗ РФ. – 1996. - № 10. – Ст. 582.

13. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 20.12.2017) // СЗ РФ. – 1997. - № 11. – Ст. 2561.

14. О наркотических средствах и психотропных веществах: федер. закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // СЗ РФ. – 1998. - № 6. – Ст. 1693.

15. О почтовой связи: федер. закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // СЗ РФ. – 1999. - № 15. – Ст. 4310.

16. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // СЗ РФ. – 5.01.2002. - № 2. – Ст. 782.

17. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 23.04.2018) // СЗ РФ. – 2001. - № 27. – Ст. 2483.

18. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // СЗ РФ. – 2002. - № 9. – Ст. 2305.

19. О связи: федер. закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 18.04.2018) // СЗ РФ. – 2003. – № 19. – Ст. 627.

20. Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: федер. закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 14. – Ст. 4267.

---

21. О полиции: федер. закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 9. – Ст. 1093.

22. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2011. - №14. – Ст. 2427.

23. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 01.07.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 17. – Ст. 4382.

24. О техническом осмотре транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность: Постановление Правительства РФ от 17.04.2013 N 348 (ред. от 13.11.2013) // СЗ РФ. – 2013. - № 2. – Ст. 2591.

25. О Федеральной таможенной службе: Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 N 809 (ред. от 12.06.2017) // СЗ РФ. – 2013. - № 2. – Ст. 2369.

26. Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне: Указ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 (ред. от 02.03.2018) // СЗ РФ. – 1995. - № 33. – Ст. 375.

27. Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств: Указ Президента РФ от 01.09.1995 N 891 // СЗ РФ. – 1995. - № 9. – Ст. 3612.

28. Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний: Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 (ред. от 08.09.2017) // СЗ РФ. – 2004. - № 14. – Ст. 5721.

29. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 248 (ред. от 15.07.2017) // СЗ РФ. – 2011. -№ 11. – Ст. 2570.

30. О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России: Приказ МВД России от 19.06.2012 N 608 (ред. от 29.09.2016) // СЗ РФ. – 2012. - № 16. – Ст. 842.

31. Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции: Приказ МВД России от 31.12.2012 N 1166 (ред. от 08.09.2016) «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.03.2013 N 27763) // СЗ РФ. – 2013. - № 3. – Ст. 1693.

32. Об утверждении Концепции обеспечения собственной безопасности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 02.01.2013 N 1 // СЗ РФ. – 2013. - №7. – Ст. 1356.

33. Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации гласного оперативно- розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения: Приказ МВД России от 01.04.2014 N 199 (ред. от 17.04.2017) // СЗ РФ. – 2014. - № 20. – Ст. 4721.

---

34. О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности налоговому органу: Приказ ФНС России N ММВ-7-2/950@, ФТС России N 1815 от 20.11.2017 // СЗ РФ. – 2017. - № 95. – Ст. 81.

35. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности: Приказ Генпрокуратуры России от 15.02.2011 N 33 (ред. от 20.01.2017) // СЗ РФ. – 2011. - № 11. – Ст. 682.

Учебная литература

36. Автономов, А.С. Права человека, правозащитная и правоохранительная деятельность / А. С. Автономов. – М.: Новое литературное обозрение (НЛО), 2013. – 691 c.

37. Гриненко, А.В. Правоохранительные органы Российской Федерации / А. В. Гриненко. – М.: Юрайт, 2014. – 366 с.

38. Гуценко, К.Ф. Правоохранительные органы / К. Ф. Гуценко. – М.: КноРус, 2012. – 376 c.

39. Кучерена, А.Г. Общение с правоохранительными органами / А. Г. Кучерена. – М.: Юстицинформ, 2015. – 786 c.

40. Лупу, А.А. Гражданин и правоохранительные органы / А. А. Лупу.

– М.: Дело и сервис (ДиС), 2011. – 819 c.

41. Правоохранительные органы Российской Федерации / В.М. Бозров, В.Н. Смирнов. – М.: Юрайт, 2013. – 416 с.

Научная литература

42. Брылев, В. И. Получение и анализ оперативно-розыскной информации о преступной деятельности / В. И. Брылев, Л. А. Лях // Известия

Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. – 2013. - № 5.

43. Даянов, И. С. К вопросу о правовом регулировании оперативно- розыскного мероприятия «обследование зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» проводимого оперативно-техническими подразделениями / И. С. Даянов // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. – 2014. – № 6.

44. Елисеева, Л. А. Проблемы продуцирования истины в оперативно- розыскной деятельности / Л. А. Елисеева // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Гуманитарные и социальные науки. – 2008. - № 4.

45. Иванов, С. Н. Оперативно-розыскная деятельность: историческая ретроспектива / С. Н. Иванов // Вестник Удмуртского университета. Экономика и право. – 2014. – № 3.

46. Ижнина, Л. П. Проблема правового положения сотрудника ОВД в уголовном процессе России / Л. П. Ижнина // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. – 2014. – № 3.

47. Кононов, А. М. Актуальные проблемы организации полиции в системе МВД России / А. М. Кононов // Труды Академии управления МВД России. – 2012. – № 1.

48. Кусайкин, В. Б. Результаты оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве / В. Б. Кусайкин // Вестник Мордовского университета. – 2009. – № 4. - С. 20-25.

---

49. Лепостаев, В. П. О необходимости внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» / В. П. Лепостаев // Вестник Краснодарского университета МВД России. – 2018. - № 1.

50. Леханова, Е. С. Судебно-экономические знания в оперативно- розыскной деятельности / Е. С. Леханова // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. – 2015. - № 4.

51. Лиджаев, К. В. Проблемы и возможность совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности / К. В. Лиджаев // Вестник Брянского государственного университета. – 2013. – № 2. - С. 6-14.

52. Лубков, Е. А. Исторические предпосылки формирования будущей системы психологического обеспечения оперативно-розыскной деятельности / Е. А. Лубков // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2015. - № 6-2.

53. Макоева, М. М. Психотехника и оперативно-розыскная деятельность / М. М. Макоева // Психопедагогика в правоохранительных органах. – 2016. – № 2.

54. Павлов, П. А. Оперативно-розыскные меры по обеспечению изоляции подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в следственных изоляторах / П. А. Павлов // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. – 2015. – № 3-2.

55. Пономаренко, Н. Ю. Понятие принципа конспирации оперативно- розыскной деятельности / Н. Ю. Пономаренко // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. – 2016. - № 3.

56. Самоделкин, А. С. Основные направления совершенствования правового регулирования координации оперативно-розыскной деятельности / А. С. Самоделкин // Вестник Воронежского института МВД России. – 2015. – № 4. - С. 67-73.

57. Самоделкин, А. С. О понятии координации оперативно-розыскной деятельности / А. С. Самоделкин // Вестник Воронежского института МВД России. – 2015. – № 1.

58. Симоненко, Д. А. Криминологическое обеспечение оперативно- розыскной деятельности / Д. А. Симоненко // Вестник Воронежского института МВД России. – 2013. - № 3.

59. Тамбовцев, А. И. Некоторые проблемы правового регулирования использования специальных химических веществ и химических ловушек в оперативно-розыскной деятельности / А. И. Тамбовцев // Вестник Санкт- Петербургского университета МВД России. – 2017. - № 4.

60. Трифонова, Н. А. О некоторых проблемах проведения опроса в оперативно-розыскной деятельности / Н. А. Трифонова // Сибирский юридический вестник. – 2016. - № 4.

61. Тюрин, Н. С. Прокурорский надзор за законностью оперативно- розыскной деятельности: некоторые вопросы / Н. С. Тюрин // Уголовная юстиция. – 2014. – № 2 (4).

---