Файл: ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ СУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.pdf

Вопрос, касающийся репродуктивных прав человека, приобретает особую актуальность в связи с тем, что данная тема в последнее время наиболее широко обсуждается. Последние десятилетия характеризуются активным развитием совершенно уникальных, казалось бы, возможностей: биомедицинские экспериментальные исследования зачатия, рождения ребенка, лечения бесплодия и т.п. В связи с проведением данных процедур, появились такие новые виды деятельности, как суррогатное материнство, анонимное донорство половых клеток. Традиционно считается, что главной целью института брака и семьи во все времена было рождение ребенка. Но часто случается так, что люди не могут иметь детей, ввиду различных – медицинских или иных причин. Для таких семей существуют вспомогательные репродуктивные технологии. К таким относится и суррогатное материнство. Стоит сказать, что суррогатное материнство очень набирает свою популярность в последнее время. Все больше и больше семей по всему миру сталкиваются с невозможностью иметь детей – бесплодием.

Стоит упомянуть и непосредственно момент соглашения, которое заключается между суррогатной матерью и генетическими родителями. Законодательство не регулирует данные отношения, и на данный момент они основаны лишь на договоренности между сторонами. Для того, чтобы правильно регулировать суррогатное материнство, необходимо правильно определить цели данной сферы деятельности. В данном вопросе преследуются цели двух сторон – с одной стороны определяются цели суррогатной матери, с другой – потенциальных родителей. При этом в первом случае это цель извлечения прибыли, а во втором – непосредственно становление родителями.

Нельзя не упомянуть, что в целом главная цель суррогатного материнства – это решение проблемы бесплодия. Правовая особенность суррогатного материнства заключается в том, что при данном способе зачатия рождения ребенка, помимо родителей, появляется еще одна стороны – суррогатная мать.

Главная проблема заключается в том, что в соответствии с пунктом 4 статьи 51 СК РФ, именно суррогатная мать (т.е. та, которая непосредственно выносила и родила ребенка), решает судьбу ребенка. Из-за данного права суррогатной матери существует ряд коллизий.

На основании вышеизложенного, считается целесообразным создать и утвердить федеральный закон, который бы четко сформулировал понятие суррогатного материнства, договора суррогатного материнства и его правовую характеристику, порядок заключения такого рода договора и ответственность сторон, сформулировать перечень лиц, причастных к заключению данного договора и их правовую характеристику.

Однако стоит помнить о том, что, несмотря на то, что в гражданском и семейном законодательстве РФ отсутствует понятие договора о суррогатном материнстве, такой природы сделки стоит расценивать как договор, причем договор не безвозмездный, в связи с чем, повышается шанс того, что суррогатная мать отдаст ребенка его генетическим родителям. С одной стороны, гражданско-правовая сущность обусловливается возмездностью договора при выполнении всех условий участниками. С другой стороны, односторонний отказ от выполнения обязательств со стороны суррогатной матери не повлечет за собой негативных правовых последствий для нее в случае, если суррогатная мать откажется от дачи согласия на регистрацию рожденного ребенка потенциальным родителям. Отсутствие ответственности за односторонний отказ от исполнения обязательств свидетельствует о расхождениях с общими положениями гражданского законодательства.

2.2. Отказ от исполнения обязательств по договору суррогатного материнства и ответственность по нему

Договор суррогатного материнства является двухсторонним. Сторонами договора суррогатного материнства являются суррогатная мать и супруги-заказчики. Кроме названных сторон, B договор обязательно включают медицинские компании, учреждения, которые всегда сопровождают юридическую и координационную сторону договора. Однако, они не являются основными сторонами договора.

С точки зрения Е.Д. Владимировой, «в договоре необходимо предусмотреть обязанность суррогатной матери, предоставлять супругам-заказчикам достоверную информацию о протекании беременности, полученную в медицинском учреждении, где ведется наблюдение за протеканием беременности, что исключит необходимость участия врача-акушера в качестве дополнительной стороны договора»^[67].

Любой договор обязательно содержит раздел права и обязанности суррогатной матери. Женщина, которая выступает в роли суррогатной матери, на протяжении всего действия договора имеет право на получение медицинской помощи для успешного исполнения договора. Суррогатная мать имеет право на своевременные выплаты, которые предусмотрены в рамках этого договора. Суррогатная мать вправе отказаться от записи.

Обязанности суррогатной матери:

• сообщать биологическим родителям о всех, даже незначительных моментах, которые могут каким-либо образом повлиять на выполнения договора о суррогатном материнстве;
• сообщать биологическим родителям все сведения о себе. Обязательно говорить правду о своем здоровье;
• не разглашать сведения о биологических родителях, сумме договора и условиях сделки;
• заботится о своем здоровье, что бы вся беременность прошла как можно благополучнее;
• строго выполнять все назначения и рекомендации врачей.

Права биологических родителей заключаются в следующем:

• выбрать клинику, которая будет помогать в процессе суррогатного материнства;
• иметь необходимую сумму для оплаты услуги и своевременно оплачивать предусмотренные договорам проценты;
• выплачивать суррогатной матери денежное вознаграждение в любом случае, даже если суррогатное материнство завершилось неудачно;
• если во время вынашивания ребенка появятся какие-либо обстоятельства, препятствующие суррогатному материнству, обязательно поставить суррогатную мать в известность^[68].

К рискам для генетических (потенциальных) родителей можно отнести следующие действия суррогатной матери:

• отказ суррогатной матери передать рожденного ребенка (детей) генетическим родителям;
• в период исполнения обязательств по договору суррогатного материнства, требовать увеличение суммы ежемесячных выплат;
• требовать увеличить итоговое денежное вознаграждение, за предоставленную услугу;
• угрожать генетическим родителям прервать беременность;
• совершать, запрещенные договором суррогатного материнства действия (перегреваться, переохлаждаться и т.д.);
• симулировать ухудшение состояния здоровья, с целью получить дополнительные денежные средства;
• по истечении нескольких лет требовать встречи с ребенком (детьми);
• раскрыть информацию о том, что лица воспользовались услугами суррогатной матери;
• покинуть место своего фактического проживания, не уведомив об этом генетических (потенциальных) родителей;
• не явиться в сроки, установленные медицинским учреждением, для прохождения планового осмотра (обследования) за протеканием беременности и нарушение иных условий, установленных договором суррогатного материнства.

Со стороны генетических (потенциальных) родителей присутствуют следующие риски:

• отказ «принять» от суррогатной матери рожденного ребенка (детей);
• не перечислять, установленные договором суррогатного материнства, ежемесячные выплаты;
• отказаться выплатить суррогатной матери итоговое денежное вознаграждение;
• не оплатить медицинские расходы;
• уменьшить сумму ежемесячных выплат, на основаниях, не предусмотренных договором суррогатного материнства и другие.

В настоящее время российское законодательство не содержит норм, предусматривающих ответственность за нарушение условий договора суррогатного материнства, поэтому данные санкции могут быть установлены только по соглашению сторон.

Для того что бы защитить права и законные интересы не только суррогатной матери, но и ребенка (детей) следует закрепить на законодательном уровне норму, запрещающую расторжение договора суррогатного материнства по инициативе генетических (потенциальных) родителей после наступления беременности суррогатной матери.

Автор считает, что необходимо в тексте договора суррогатного материнства предусмотреть ответственность за искусственное прерывание беременности по инициативе суррогатной матери, если отсутствует письменное согласие генетических (потенциальных) родителей и предписание медицинского учреждения.

В данном случае, автор предлагает лишить суррогатную мать итогового денежного вознаграждения и обязать возместить все расходы, понесенные генетическими (потенциальными) родителями с момента проведения ЭКО до прерывания беременности. При появлении на свет мертвого или неполноценного ребенка (ребенка-инвалида) по вине суррогатной матери, она обязана возместить в полном объеме расходы, понесенные генетическими (потенциальными) родителями в период беременности, так и после нее.

При наступлении подобной ситуации, суррогатная мать возмещает расходы, связанные с погребением мертвого ребенка, а если ребенок – инвалид, оплачивает расходы по оказанию первой медицинской помощи. Единственный минус данного положения в том, что как генетическим (потенциальным) родителям доказать виновность суррогатной матери.

Рассмотрим ответственность генетических (потенциальных) родителей. В случае если генетические родители не оказали материальную поддержку суррогатной матери в срок, установленный договором, то суррогатная мать имеет право требовать от генетических родителей возмещение понесенных убытков, либо увеличить сумму итогового денежного вознаграждения на сумму равную убыткам.

При появлении на свет мертвого или неполноценного ребенка (ребенка-инвалида), не по вине суррогатной матери, генетические (потенциальные) родители обязаны выплатить в полном объеме денежное вознаграждение, предусмотренное договором суррогатного материнства. Предлагаем, на законодательном уровне запретить генетическим (потенциальным) родителям отказываться от рожденного ребенка – инвалида, если данный ребенок (дети) был (и) рожден инвалидом не по вине суррогатной матери, и произвести в установленном законом порядке государственную регистрацию ребенка (детей).

Введение государством санкций позволит сократить число отказов от детей их генетическими родителями. Важным недостатком российского законодательства является то, что суррогатная мать, которая выполнила все условия договора, даже в случае письменного отказа от рожденного ребенка (детей) несет алиментные обязательства в отношении него (их). Согласно ст. 52 СК РФ при оспаривании факта материнства она не вправе ссылаться на обстоятельства суррогатного материнства.

Автор подчеркивает, что данное положение существенным образом нарушает права и законные интересы суррогатной матери, так как, вступая в данные правоотношения, она не преследует создание семьи, как цель. Поэтому целесообразно данное обязательство переложить на генетических (потенциальных) родителей, ведь именно они, обращаясь к услугам суррогатной матери, желают стать полноценной семьей. Необходимо освободить стороны от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по договору суррогатного материнства, если их неисполнение не зависело от воли сторон, т.е. в результате обстоятельств чрезвычайного характера, которые стороны не могли заранее предвидеть или предотвратить. К таким обстоятельствам можно отнести военные действия, стихийные бедствия, аварий, эпидемий и др.

Несмотря на наличие практики суррогатного материнства, правовое регулирование соответствующих отношений носит фрагментарный характер и содержит большое количество пробелов. Юридическим основанием для суррогатного материнства служит гражданско-правовой договор о суррогатном материнстве, целостная концепция которого в законодательстве отсутствует. Данное обстоятельство служит основной причиной правовых проблем, возникающих в связи с отказом от исполнения договора.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», под суррогатным материнством понимается вынашивание и рождение ребенка, сторонами которого являются суррогатная мать и потенциальные родители (либо одинокая мать), чьи половые клетки использовались для оплодотворения^[69].

Подобная трактовка порождает ряд сложностей, в частности, в аспекте надлежащего исполнения договора. Положение ч. 4 ст. 51 Семейного кодекса РФ о том, что генетические родители могут быть записаны в качестве родителей ребенка лишь при получении на то согласия суррогатной матери, следует расценивать в качестве основания для одностороннего отказа от исполнения договор.