Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 262
Скачиваний: 1
В данной связи следует упомянуть немецкого философа И. Канта, которого уже в первой трети XIX в. назвали крупнейшим теоретиком правового государства. Канта отличает не политико-институциональное, а моральное обоснование права [24]. Нормы законодательства в той мере являются правом, в какой они соответствуют разуму, дающему человеку законы свободы. Право регулирует взаимоотношения между людьми, носителями свободной воли, и в конечном счете выступает совокупностью условий, позволяющих совместить свободу одного лица со свободой другого, с точки зрения всеобщего закона свободы [3]. Таким образом, право, по Канту, не только условие внешней свободы, но и сущностная характеристика, которую он называет категорическим императивом. Одна из форм исторического императива выглядит следующим образом: «Поступай так, чтобы ты всегда относился к человечеству и в своем лице, и в лице всякого другого так же, как к цели, и никогда не относился бы к нему только как к средству» [8].
В Европе превалирует немецкая конструкция правового государства, базирующая на рационалистической традиции. Она делает упор на философию Канта и в особенности Гегеля. Последний понимал эволюцию человечества как последовательное развитие свободы через преодоление произвола [8]. Немецкой юриспруденции свойственно интерпретировать право, государство, свободу как некие неразрывные и в какой-то степени тождественные категории. Эта версия правового государства несет в себе огромный либеральный потенциал [9]. В этой связи вызывает вопросы, встречающееся в литературе мнение о том, что позитивистская концепция правового государства, свойственная прежде всего немецким авторам, представляет собой нечто менее совершенное, чем другие версии правового государства. Сторонникам такой позиции не нравится идея ограничения государства правом, им же самим созданным [17].
Наиболее известные идеи правового государства изложили прогрессивные мыслители того времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиавелли на основе опыта существования государств прошлого и настоящего предпринял попытку объяснить принцип политики, осмыслить движущие развития политической жизни с тем, чтобы изобразить контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечения безопасности для каждого [24]. При рассмотрении вопроса о формах государства предпочтение отдавалось республике, так как именно республика в большей мере отвечает требованиям равенства и свободы.
Ж. Боден же определяет государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит [24]. Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы. Формирование правового государства – сложный и длительный процесс, который развивается по мере проведения в жизни экономической, политической и правовой реформ, создания нравственных устоев и общечеловеческих ценностей, роста духовной культуры, построение цивилизованного, демократического гражданского общества [21]. Положения этой теории известны в работах английских философов Т. Гоббса, Дж. Локка, французского философа Ш.Л. Монтескье, отечественных писателей А.Радищева, А.Герцена и др.
Дж. Локк, обосновав свою знаменитую триаду естественных прав человека - на жизнь, на свободу, на собственность, объявил тем самым естественными основные принципы частного права, доказывая их первостепенность по отношению к позитивным законам [23]. Задача государства ограничивается защитой этих принципов. Поэтому идеал Локка - правовое общество, одним из условий существования которого является ограниченное государство. Отношения власти и личности, основанные на публичном правом, могут быть признаны лишь в той мере, в какой они воспринимают принципы, «естественно сложившиеся» в сфере частного права [25]. Конфликт индивида и государства посредством права приобретает форму коллизии между объективным и субъективным правом, за которым всегда последнее слово, поскольку свобода индивидуальна и является высшей ценностью. Субъективные права являются обязывающими по отношению к государству и статутному праву [18].
Одним из первых, кто вывел теоретическое обоснование демократического государства, был Спиноза. Будучи связано законами, государство обеспечивает действительные права и свободы человека. Он утверждал, что государство сильно только тогда, когда оно гарантирует каждому гражданину не просто сохранение жизни, но и удовлетворение его интересов, и предостерегал правителей от посягательств на собственность, безопасность, честь, свободу и иные блага подданных [19].
Т. Гоббс был защитником абсолютной монархии Англии, но при этом он разработал ряд прогрессивных положений о господстве права в общественной жизни, которые впоследствии были развиты революционными буржуазными мыслителями [8]. К их числу относится обоснование формального равенства перед законом, незыблемость договоров. Свободу человека Гоббс рассматривал, как право делать все то, что не запрещено законом, и тем самым закончил теоретические основы наиболее эффективного принципа правового регулирования общественных отношений 12].
Свой вклад в теорию правового государства внес французский философ и писатель Ж.Ж. Руссо. В работе «Об общественном договоре» он выступал против социального неравенства, деспотизма королевской власти. Государство, по Руссо, возникает только в результате договора свободных людей [15]. Оно должно основываться на законе, регулировать отношения между людьми, определять их права и обязанности. Руссоистская трактовка суверенитета основывается на том, что государство является результатом общественного договора [20]. Суверенную власть следует понимать, как проявление общественного интереса. В государстве каждый человек приобретает гражданскую свободу в обмен на свою собственную независимость. У Руссо «общая воля» неизбежно приобретает правовой характер и укладывается в рамки естественного права [20]. Причем суверенная власть находится в подчинении у права, и государство как политический организм перестает существовать, если суверен не выражает более общей воли. Государственное управление должно быть легитимным 22].
Подобные теоретические размышления отражаются и в некоторых правовых документах. В Декларации независимости США, содержится следующее положение: «Мы считаем самоочевидными следующие истины: все люди созданы равными; они наделены их творцом определенными (прирожденными) неотчуждаемыми правами, к числу которых относится право на жизнь, свободу и на стремление к счастью; для обеспечения этих прав люди создают правительства, берущие на себя справедливую власть с согласия управляемых...» [11]. Важно иметь в виду, что суверенитет народа составляет основу и источник государственного суверенитета. Государственный суверенитет означает верховенство, независимость, полноту, всеобщность и исключительность власти государства.
С проблемой суверенитета связан такой признак правового государства, как господство права, поскольку суверенитет предполагает правовую организацию верховной государственной власти, юридическую процедуру ее осуществления [9]. Деятельность государства как юридически организованною общественного целого необходимо должна осуществляться лишь в правовых формах и согласно с правом. Это в полной мере относится и к законодательной, и к исполнительной, и к судебной власти.
Теоретически господство закона мыслилось в том плане, что он является не просто результатом воли государства, а представляет собой реализацию правовой идеи, сформированной правосознанием индивидов, с которыми государство состоит в публично-правовых отношениях. Условно генезис права в странах Европы происходит по следующей схеме: сначала в обществе появляются какие-то правовые идеи, которые затем получают свое закрепление в юридических нормах, а потом реализуются в конкретных правоотношениях субъектов права [23].
Идеи правового государства были отражены и в трудах русских мыслителей, таких как Писарев, Герцен, Чернышевский, Радищев, Муравьев и др., где они подвергали критике беззаконие феодализма. Правоведы и философы дореволюцтонного периода: Котляровский, Новгородцев, Чичерин, Бердяев и др. в своих произведениях теоретически завершили русскую концепцию правового государства [22].
Рассмотрим основные идеи и принципы правового государства с их точки зрения. Существуют следующие пути формирования правового государства:
1) Для устранения произвола необходимо установление норм объективного права, которые определяют пределы свободы каждого и ограничивают одни интересы и другие, в том числе и государственной организации, -отсюда идея господства права в управлении.
2) Если личная инициатива требует простора, то государству достаточно ограничиться охраной субъективных прав.
3) Чтобы новый порядок не нарушался самими органами власти, необходимо строго определить полномочия последних, отделив от исполнительной власти законодательную, утвердить самостоятельность судебной власти, и допустив к соучастию в законодательстве выборные общественные элементы [23].
Реальные гарантии правовой государственности в том, что в различное время выдвигались различные гарантии правового порядка против произвола: а) неотъемлемое ограничение власти; б) принцип разделения властей; в) правовое самоограничение власти; г) подчиненность государства стоящему над ним праву. В действительности такой гарантией является только сдерживающая сила общественного мнения. [19]
В послереволюционный период в России идеи правового государства были обусловлены требованиями революционного правосознания, а затем полностью исключены из жизни. Советская правовая наука в период социализма не воспринимала идею правового государства, считая ее буржуазной, диаметрально противоположной классовой концепции государства [13].
Таким образом, правовое государство принимает форму строгой законности. Сам термин «правовое государство» возникает и утверждается в немецкой юридической литературе первой трети XIX века, в трудах К.Т. Велькера, Р. Фон Моля и др. [15]
Исторически это происходило в общей канве прогрессивных направлений буржуазной политической и правовой мысли, становления нового антифеодального, светского мировоззрения, расширения идей гуманизма, принципов свободы и равенства всех людей, неотчуждаемых прав человека, поиска различных государственно-правовых концепций и форм, в том числе разделение властей, верховенство закона и др., направленных против узурпирования власти и ее безответственности перед обществом [18].
При всей своей актуальности, идеи правовой государственности опирались на опыт прошлого, на достижения предшествующей политической и правовой теории и практики, на исторически сложившиеся общечеловеческие ценности и традиции гуманизма. Философы, юристы, историки, независимые во взглядах и суждениях, создавали представления о правовом государстве, определяли соответствующие ориентиры [9].
Во второй половине XX в. теория правового государства была реализована и юридически закреплена конституционным законодательством демократических государств. Хотя прямые упоминания о правовом характере в конституциях ряда государств и не упомянуты, они определяются как социальные, демократические, светские, по уровню гарантий соблюдения прав и свобод граждан эти государства можно вполне назвать правовыми [23].
Конституционное законодательство современных развитых демократических государств закрепляет три фундаментальных принципа правового государства:
- народный суверенитет;
- разделение властей;
- обеспечение прав и свобод граждан [23].
Принцип народного суверенитета означает, что государство, обладая властью, выступает в качестве представителя не только правящей элиты, но и всех слоёв общества. При этом народ является главным источником всей власти. В то же время необходим механизм, позволяющий народу воздействовать на власть.
Проблема правового государства исследуется и обсуждается и в наше время. При этом, современные исследователи теории права и государства также по-разному трактуют понятие правового государства, акцентируют внимание на разных его компонентах. Так, А.В. Малько полагает, что в идее правового государства можно выделить два главных элемента: 1) свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав; 2) ограничение правом государственной власти. Исходя из этого, он дает следующее понятие правового государства: «Правовое государство - это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений» [19].
Г.Н. Мами рассматривает правовое государство как «политическую ипостась гражданского общества», подчеркивая, что взаимодействие гражданского общества и правового государства «принципиально складывается по правилам соотношения формы и содержания» [17].
А.В. Корнев и В.В. Лазарев считают, что «главным пунктом в содержании теории правового государства является идея народного суверенитета» [16].