Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 266
Скачиваний: 1
По В.Н. Хропанюку правовое государство - это форма организации и деятельности власти, которая строится на взаимоотношениях с индивидами и различными объединениями на основе норм права. Хропанюк различает экономическую, социальную и нравственную основу правового государства. Экономической основой правового государства являются производственные отношения, основанные на различных формах собственности как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически [23]. В правовом государстве собственником должен быть производитель и потребитель материальных благ. Правовое начало же государственности реализуется только при наличии свободы и самостоятельности.
Нравственная основа правового государства заключается в принципах гуманизма, справедливости, равенства и свободы личности, ее чести и достоинства. Правовое государство отличается от неправового тем, что законы должны быть гуманными, закреплять неотъемлемые права каждого человека, справедливыми. «Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих его территорию.» [6]
Такое внимание к правовому государству объясняется тем, что современное общество нуждается в более совершенной организации государства. В основе настоящей правовой государственности лежит демократическая политическая система. Без развитой демократии правовое государство не существует и не функционирует. Дословно «демократия» означает власть народа. Но нельзя сводить демократию и к господству большинства над меньшинством. В подлинной демократии меньшинству представляется гарантированное право занимать и отстаивать свою позицию и мнение, бороться за него в рамках закона, открыто и свободно [12].
Демократия – это общечеловеческая ценность, исключающая произвол как одного лица, так и большинства по отношению к отдельному индивиду. Демократический является механизмом обеспечения интересов различных слоев общества и решений, строящихся на компромиссе интересов, позиций и мнений. Демократическое государство образуется свободными гражданами страны, подчиняется волеизъявлению большинства и обеспечивает общественную безопасность в рамках закона всем гражданам. Такое государство предполагает согласование общественного мнения различных социальных категорий населения посредством всеобщих выборов представительных органов и многопартийную политическую систему [20].
Партии как основа демократического режима организуются и действуют на принципе добровольного и свободного союза единомышленников, строящих свою политику на демократической борьбе в процессе выборов и в отстаивании своих позиций в представительных органах. Демократическое государство запрещает создание и функционирование экстремистских и расистских организаций, партий и групп, тех, что стремятся к насильственному свержению конституционного строя [18].
Поэтому, подлинно правовое государство и гражданское общество, на каждом историческом этапе развития должно строится на согласовании закона и власти с идеями демократии, в условиях идейного и политического многообразия - плюрализма. Тем самым на этапе развития современного гражданского общества, правовое государство предполагает довольно высокий уровень его экономического, духовного и политического развития.
2.2. Становление правового государства в России
То, каким образом формируется правовое государство можно проследить на примере России.
Идея правового государства для нашей страны стала одним из важных ориентиров на этапе преодоления социализма и проведения кардинальных политических и экономических реформ. И вполне закономерно, что она получила свое признание в Конституции Российской Федерации 1993 года, закрепившей основы нового демократического периода развития российского общества и государства [13]. Такая ориентация на создание и развитие правового государства обусловлена объективными потребностями общественного и политического развития в постсоветской России, утверждения прав и свобод во всех сферах жизни общества и государства.
Особенностью российской Конституции является не совершенствование и дальнейшее развитие давно сложившегося права и правосознания, а изначальное формирование и утверждение правовых начал в общественной и политической жизни, в правовой организации власти, в правоотношениях между властью и народом, в признании и защите прав и свобод человека и гражданина [10].
В Конституции Российской Федерации нашли свое признание и нормативное закрепление все три основных элемента правового государства: права и свободы человека и гражданина, господство права и верховенство закона, система разделения и взаимодействия властей [10].
Согласно ч. 1 статьи 1 конституции, Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Для развития правовой государственности основное значение имеют, прежде всего, положения Конституции о высшей ценности человека, его прав и свобод (статья 2), о разделении властей (статья 10), о прямом действии Конституции и конституционно-правовых составляющих источников действующего права (статья 15) [2].
Конституция Российской Федерации согласно принципу разделения властей, внесла коррективы в иерархию нормативно-правовых актов. Все правовые акты, издаваемые в Российской Федерации, не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам (статья76, ч.3). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон [2].
Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Они обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации и основываются на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, нормативных указах Президента. Конституция Российской Федерации - юридическая база всего законодательства, в которой закреплены основы экономической, социальной и политической организации общества, устанавливается механизм государственной власти и управления, основные права и обязанности граждан. Отсюда и значение Конституции как Основного Закона государства [7].
Необходимо стремиться к тому, чтобы Конституция занимала по-настоящему центральное место в правовой системе, имела прикладную ценность. Конституция закрепляет основные положения всех сфер государственной и общественной жизни, поэтому для практической реализации ее норм, как правило, необходимы законодательные акты, конкретизирующие конституционные установления в той мере, в какой это необходимо для их претворения в жизнь. Однако в важнейших вопросах и сама Конституция должна быть в достаточной степени конкретной, чтобы выступать в качестве источника прямых норм, обязательных для государственных органов и должностных лиц. К числу таким норм, относятся закрепляющие основные права, свободы и обязанности граждан, реальность которых не должна увязываться с наличием или отсутствием специального акта, направленного на реализацию определенной группы конституционных норм [7].
В ряде статей Конституции Российской Федерации (статьи 4, 15, 76 и др.) закреплено верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории России.
Ст. 15 гласит: "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации".
Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации [2].
Таким образом, единое правовое пространство как необходимое условие становления и формирования правового государства отсутствует. Необходимо обеспечить соответствие конституций и законов республик, уставов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, Конституции Российской Федерации и федеральным законам [4]. Такую функцию выполняет Конституционный Суд Российской Федерации.
Статья 125 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации: федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; договоров между органами государственной власти Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; не вступивших в силу международных договоров. А также разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации [2].
Признаки формирования в РФ гражданского общества содержатся в конституционных нормах о признании и защите равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, о едином экономическом пространстве и т.д. (статьи 8, 9) [2].
В современной России признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, равенство общественных объединений перед законом (статья 13).
Конституция Российской Федерации опирается на естественные идеи о естественных и неотчуждаемых правах и свободах человека, что и определяет в итоге правовой характер основного закона нашего государства [13].
Права и свободы человека и гражданина также закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (ст. ст. 2, 6-8, 13-14, а также полностью глава 2 - права и свободы человека и гражданина ст. ст. 17-64). Часть 3 ст. 55 гласит: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.» , а статья 56 Конституции Российской Федерации не допускает возможности ограничения ряда важнейших прав человека и гражданина даже в условиях чрезвычайного положения (право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, свободу совести, право на жилище, право на возмещение государством вреда, причиненного государственными органами или их должностными лицами [2].
Статья 2 гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.»
Статья 17 закрепляет положение о том, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. В соответствии со ст.17 права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, являются непосредственно действующими (ст.18). Это означает, что государственные и судебные органы, должностные лица в своей деятельности непосредственно руководствуются и применяют нормы Конституции [2].
В Российской Федерации все равны перед законом и судом. Конституцией провозглашается недопустимость использования прав и свобод для посягательства на конституционный строй, права и свободы других лиц, недопустимость лишения человека прав и свобод и их ограничения [10].
Значительное внимание уделено в Конституции личным, гражданским и политическим правам, а также гарантиям этих прав [10]. Право частной собственности охраняется законом (ст.35). Закрепляется право частной собственности на землю (ст.36), а также право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст.34), что обеспечивает создание надежной конституционной базы для продвижения экономической реформы, стабильного развития рыночной экономики [2].
Статья 46 Конституции Российской Федерации гласит: «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной, власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд...”. [2]
Конституцией Российской Федерации гарантируются: право на получение квалифицированной юридической помощи (ст.48), право обвиняемого на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей (ст.47); право осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания (ст.50) [2].
Среди ряда уже ранее названных особенностей права российского гражданского общества нужно выделить то, что права и свободы человека не только становятся целью законодательства, но и прямо включаются в содержание правового регулирования как непосредственный элемент при определении правомерности того, или иного поведения, элемент судебной защиты. Отсюда, возможность обжалования государственных актов в международные правосудные органы в случаях, когда, по мнению заявителя, ущемляются права человека [4].