Файл: MEP.docx

Генетический или дескриптивный подход состоит в том, чтобы проследить возможные направления и этапы будущего развития, опираясь на оценку исходного уровня настоящего состояния и выявленные закономерности развития. Генетический подход связан с определением объективно существующих тенденций развития социально-экономической системы путем анализа исторических тенденций. Этот подход основывается на использовании принципа инерционности развития, при котором ориентация прогноза происходит от настоящего к будущему.

Генетический подход к прогнозированию дает возможность установить картину состояния любой социально-экономической системы в определенный момент будущего, полученную в результате рассмотрения и изучения процесса развития по инерции развития изучаемой социально-экономической системы в прошлом и настоящем, абстрагируясь от возможных решений и действий, которые способны привести к радикальным изменениям в сложившихся тенденциях развития социально-экономической системы. Генетический подход к прогнозированию дает ответ на вопрос: что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующих тенденций развития социально-экономической системы. Генетический подход позволяет прогнозировать устойчивые тенденции и представляет собой перенесение на будущее зависимостей, характерных для прошлого и настоящего.

На первый взгляд целевой и генетический подходы кажутся взаимоисключающими вследствие их противоположной направленности. Но это не так. Они дополняют друг друга: исследуя будущее, мы всегда предполагаем какую-то цель, а задаваясь определенной целью, мы в общих чертах предусматриваем способы ее осуществления, исходя из сложившихся в прошлом и настоящем тенденций. А это делает невозможным использование на практике только генетического либо чисто нормативного подхода. Ибо если выдвигаемая цель никак не связана со складывающимися тенденциями, то не могут быть обоснованы и пути ее достижения, а в этом случае прогноз теряет всякие научные основания. И наоборот - если предвидение отражает лишь сложившиеся тенденции, то исчезает возможность оценить перспективы их развития и необоснованно игнорируется возможность управления ими. Но соотношение между генетическим и нормативным подходами может  изменяться в пользу одного и другого.

Новаторский подход предполагает разработку вариантов, отличающихся по степени и характеру влияния управляющего органа на параметры развития. Например, проведение мер по изменению тенденций, наметившихся в развитии производства путем ускорения роста производительности труда в результате ускорения научно-технического прогресса. Здесь возникают различные варианты развития в зависимости от характера (способа) перераспределения имеющихся средств (капитальных вложений) между производственной, социальной и научно-технической сферами. Варьируется и объем финансовых средств. Например, разрабатываются варианты, в которых заложены различные объемы иностранных инвестиций, доходов в госбюджет. Новаторский подход сравнительно молод, широкое его применение началось в 1980-е годы, но он быстро завоевал популярность в практике прогнозирования на всех уровнях управления, включая уровень корпораций и их объединений.

---

20.Классификация прогнозов.

Прогнозы можно классифицировать по следующим признакам:

1. По величине доверительного интервала различают:

• интервальный прогноз

• точечный прогноз.

2. По периоду упреждения — промежутку времени, на который рассчитан прогноз, — различаются:

• оперативные (текущие);

• краткосрочные;

• среднесрочные;

• долгосрочные;

• дальнесрочные.

В социально-экономическом прогнозировании принята следующая классификация:

• Оперативный прогноз — прогноз с периодом упреждения до 1 месяца.

• Краткосрочный прогноз — прогноз с периодом упреждения от 1 месяца до 1 года.

• Среднесрочный прогноз — прогноз с периодом упреждения от 1 года до 5 лет.

• Долгосрочный прогноз — прогноз с периодом упреждения от 5 до 15 лет.

• Дальнесрочный прогноз — прогноз с периодом упреждения свыше 15 лет.

Различаются прогнозы по объекту прогнозирования:

• естественно-научные;

• технические (в узком смысле);

• социальными (в широком смысле слова) прогнозы.

Основное различие между ними состоит в том, что объекты естественнонаучных и технических прогнозов развиваются по законам, независимым от воли и действий человека, а объекты социальных прогнозов создаются и изменяются в ходе человеческой деятельности.

В свою очередь естественнонаучные прогнозы делят на:

• метеорологические (объекты прогнозирования ‑ погода, воздушные потоки и другие атмосферные явления);

• гидрологические (объекты прогнозирования ‑ морские волнения, режим стока воды, паводков, цунами, штормов, замерзания и вскрытия акватории, другие гидросферные явления);

• геологические (объекты прогнозирования ‑ залежи полезных ископаемых, землетрясения, срыв лавин и другие литосферные явления);

• биологические, включая фенологические и сельскохозяйственные (объекты прогнозирования ‑ урожайность, заболеваемость и другие явления в растительном и животном мире, вообще в биосфере);

• медикобиологические (объекты прогнозирования ‑ преимущественно болезни человека);

• космологические (объекты прогнозирования ‑ состояние и движение небесных тел, газов, излучений, всех явлений космосферы);

• физикохимические прогнозы (объекты прогнозирования ‑ явлений микромира).

Объектами научно технических прогнозов в узком смысле (или инженерные), являются состояния материалов и режима работы механизмов, машин, приборов, электронной аппаратуры, всех явлений техносферы. Предуказательная сила таких прогнозов также невелика, в этом смысле они близки к естественнонаучным прогнозам.

К социальным (в широком смысле слова) прогнозам можно отнести:

• экономический (объекты прогнозирования – экономическая система и отдельные ее элементы, состояние производственных сил и производственных отношений и пр.);

• демографический (объекты прогнозирование ‑, продолжительность жизни, миграционные процессы, рождаемость и пр.);

• научно-технический (объекты прогнозирования ‑ фундаментальные и прикладные науки как социальные институты, научные исследования и опытно-конструкторские разработок и перспективы их внедрения в производство);

• природных ресурсов (объекты прогнозирования ‑ наличие топлива, минерального сырья, и результаты их вовлечения в хозяйственный оборот);

• социальный (в узком смысле) – объекты прогнозирования отрасли социальной и социально-трудовой сфер: потребление населением продуктов питания, непродовольственных товаров, занятость населения, развитие рынка труда, культуры, образования, здравоохранения и пр.).

---

Выделяют прогнозы и по масштабу объекта прогнозирования:

• народно-хозяйственный;

• межрегиональный;

• межотраслевой прогноз развития народно-хозяйственных комплексов;

• региональный;

• отраслевой;

• прогноз развития отдельного хозяйствующего субъекта;

• прогноз производства или вида продукции.

В зависимости от степени вероятности будущих событий прогнозы бывают:

• вариантные;

• инвариантные.

Если вероятность прогнозируемых событий велика, или, другими словами, фирма рассчитывает на высокую степень определенности будущей среды, то прогноз включает в себя только один вариант развития, то есть является инвариантным. Обычно инвариантный прогноз основывается на экстраполятивном подходе, простом продолжении сложившейся тенденции.

21.Разработка демографических прогнозов.

Анализ трудовых ресурсов чаще всего осуществляется по двум направлениям. По первому исследуются демографические основы воспроизводства трудовых ресурсов, т. е. численность, динамика и структура населения. При этом используются данные переписи и текущего учета населения о его численности, структуре, естественном и миграционном движении. По второму направлению исследуются собственно трудовые ресурсы.

Прогнозирование трудовых ресурсов является составной частью процесса разработки демографических прогнозов, служащих решению следующих задач:

1. Определение перспективной численности населения и его половозрастной структуры.

2. Оценка численности населения трудоспособного возраста – основного источника трудовых ресурсов.

3. Обоснование перспектив социально-экономического развития.

4. Разработка концепции демографического развития, согласованной с концепциями социально-экономического и научно-технического развития.

5. Оценка возможных проблем демографического развития.

6. Создание основ для разработки демографической политики.

Демографический прогноз – научно обоснованное предвидение основных параметров движения населения и будущей демографической ситуации: численности, возрастно-половой и семейной структур населения, рождаемости, смертности, миграции. Обычно выступает в форме перспективного исчисления населения.

Перспективное исчисление населения (перспективный расчет численности и состава населения) – расчет ожидаемой численности и возрастно-полового состава населения страны и (или) ее частей.

Исходными данными для перспективного исчисления населения является численность городского и сельского населения базисного года, распределенная по полу и однолетним возрастным группам. На основе этих показателей и прожитых данных для каждой возрастной группы по таблицам смертности получается путем так называемой возрастной передвижки число живущих на начало каждого последующего года.

Перспективное исчисление населения необходимо для перспективного планирования развития отдельных отраслей народного хозяйства, построения планового баланса трудовых ресурсов в целях наиболее рационального распределения и использования рабочей силы в стране.

---

В целом, разработка демографического прогноза включает три основные стадии:

1. Аналитическую (анализ демографической ситуации, оценка демографических результатов развития обществ за истекший период, выявление характера отклонений фактических значений показателей от прогнозных, положительные и отрицательные тенденции в демографической ситуации страны, региона, города).

2. Целевую (обоснование целей демографического прогноза; определение демографических проблем истекшего периода; выявление изменения в демографической ситуации в результате развития экономики и социальной сферы).

3. Расчетную (обоснование системы прогнозных показателей: численности населения по годам прогнозируемого периода, естественного прироста, структуры населения и др.).

22.Экологический прогноз.

Экологическое прогнозирование — предсказание возможного поведения природных систем, определяемого естественными процессами и воздействием на них человеческой деятельности.

Одна из целей прогнозирования — сохранение природных ресурсов на высокопродуктивном уровне, в результате чего они могут быть использованы человечеством в течение неопределенно продолжительного времени.

Известны два типа экологических прогнозов (ЭП):

1) поисковый, при котором проводится определение возможных состояний явления в будущем; он должен дать ответ на вопрос: что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующих тенденций?

2) нормативный, при котором осуществляется прогнозирование достижения желательных состояний на основе заранее заданных норм, целей; он должен ответить на вопрос: какими путями достичь желаемого?

В основе экологического прогнозирования лежит, прежде всего, поисковое прогнозирование с задачей возможно более точного предсказания будущего состояния явления. Это связано с тем, что в настоящее время мы можем только познать закономерности существования и развития вцдов, популяций, биогеоценозов и всей биосферы в целом, но практически еще только приступаем к управлению этими системами.

В основе экологического прогнозирования лежат три источника информации о будущем:

• оценка будущего состояния прогнозируемого явления или системы на основе опыта, аналогии с известными явлениями и процессами;

• условие продолжения в будущее тенденций, закономерностей, которые выявлены в прошлом и хорошо известны в настоящем;

• модель будущего состояния явления или системы, которая построена на основе вскрытых закономерностей и имеющихся данных.

Указанные три источника информации определяют и три способа прогнозирования:

• экспертные оценки;

• экстраполирование и интерполирование;

• моделирование.

В целях достижения успеха важно выработать некоторые общие принципы, необходимые для корректного подхода к экологическому прогнозированию:

---

• Не все связи в экологической системе существенны, поэтому нет необходимости изучать и измерять их все. Однако выявить наиболее важные связи принципиально необходимо.

• Сама структура экосистемы, ее глубокое знание, важнее для правильного прогноза, чем количественные характеристики ее компонентов (численности, биомассы и т.п.).

• Изменения одной переменной могут повлечь за собой неожиданные изменения других переменных и даже в другом месте. Последствия тех или иных воздействий не обязательно сказываются мгновенно и постепенно ослабевают. Более того, вполне возможно существенное запаздывание в проявлении эффекта действия того или иного фактора.

• Необходимо всегда ставить под сомнение стратегию изменения окружающей среды, которая сокращает ее изменчивость в пространстве или даже во времени.

• Любой экологический прогноз как предвидение на будущее основывается на наблюдаемых тенденциях и закономерностях рассматриваемого явления и должен строиться не на субъективных решениях, а на основе объективных, научно-обоснованных положений.

Отметим, что во временном аспекте в экологическом прогнозировании наиболее типичными являются прогнозы: поисковые (без определения конкретного срока); краткосрочные (от 1 месяца от 1 года); среднесрочные (от 1 года до 5 лет); долгосрочные (от 5 до 15 лет).

23.Прогнозирование и планирование рационального использования природных ресурсов.

В системе прогнозирования и планирования социально-экономического развития страны важное место отводится прогнозированию и планированию природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов.

Одна из существенных особенностей разработки прогноза природопользования состоит в том, что объектом планирования являются не только социально-экономические процессы, но и природные ресурсы.

Цели и задачи развития в области природоохранной деятельности конкретизируются в Национальной программе рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Решение экологических проблем требует проведения глубоких и всесторонних комплексных научных исследований. Этим продиктована разработка Государственной научно-технической программы по рациональному природопользованию и охране окружающей среды. Цель программы — обоснование научных и технических решений, обеспечивающих повышение уровня самообеспечения страны собственными природными ресурсами, внедрение экологобезопасных и ресурсосберегающих технологий, направленных на эффективную защиту окружающей среды и уменьшение антропогенного воздействия на природные экологические системы.

Природные ресурсы включают минерально-сырьевые ресурсы, лесные, водные, земельные и другие ресурсы.

В системе прогнозных расчетов природных ресурсов центральное место занимает прогнозирование минерально-сырьевых ресурсов (полезных ископаемых). Прогнозируются потребность и запасы природных ресурсов, прирост добычи ресурсов, экологические последствия хозяйственного освоения новых месторождений и использования действующих источников.

---