Файл: Основные направления реформирования местного самоуправления.pdf

Факторы способствующие, сдерживающие развитие территориального общественного самоуправления.

Следует отметить, что общественное самоуправление в большинстве муниципальных образований Новохоперского муниципального района Воронежской области осуществляется председателями и членами уличных комитетов, старостами хуторов, председателями и членами товариществ собственников жилья, старшими по многоквартирным домам. Их деятельность не закреплена юридически.

В целях развития существующей общественной инициативы и привлечения населения к самостоятельному решению вопросов местного значения распоряжением правительства Воронежской области от 01.04.2014 г. № 195-р создана рабочая группа по вопросам развития территориального общественного самоуправления в населенных пунктах Воронежской области, не являющихся административными центрами поселений.

Учитывая практику других муниципальных районов, система территориального самоуправления в Воронежской области развивается на базе действующих форм общественного самоуправления. Это позволяет упорядочить их деятельность, определить правовой статус в соответствии с действующим законодательством и предоставить возможность более широкого взаимодействия с органами местного самоуправления.

Отношение органов власти к процессам самоорганизации на территории Новохоперского муниципального района Воронежской области.

По решению главы Новохоперского муниципального района, а также руководства Воронежской области с 2015 года активисты территориального общественного самоуправления муниципального района получают гранты на реализацию лучших проектов. Главная цель такой формы поддержки общественной активности – сплочение жителей на конструктивной основе и самостоятельное решение гражданами незначительных, но насущных локальных проблем, которые по объективным причинам выпадают из поля зрения органов местного самоуправления. Главное условие получение гранта – участие самих граждан в решении проблемы, преимущественно – за счет вложения собственного труда.

В 2015 году на финансирование проектов ТОСов Новохоперского муниципального района было выделено 20 млн. рублей. На конкурс поступило 353 заявки. Конкурс выиграли 169 проектов (основные из них касались благоустройства скверов, благоустройства территорий общего пользования, обустройства родников, установки детских и спортивных площадок, ремонта дорог, возведения небольших мостов и т.д.).

В 2016 году из бюджетов Воронежской области и Новохоперского муниципального района на реализацию инициатив ТОС выделено 30 миллионов рублей. По состоянию на 20.12.2016 года от активистов территориального общественного самоуправления Новохоперского муниципального района принято более 72 заявок.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги работы, представляется возможным сделать следующие выводы.

1. Местное самоуправление на настоящий момент рассматривает не только как форма народовластия, одна из основ конституционного строя и институт гражданского общества, но и как элемент политической системы российского общества. В этой связи от того насколько адекватно выбрана модель организации местного самоуправления, зависит не только эффективность социально-экономического развития муниципального образования, но и сохранение единого общеполитического курса.

2. Как показал анализ правоприменительной практики основ организации местного самоуправления, в настоящее время складывается ряд серьезных негативных тенденций его правового регулирования и правоприменительной практики. Остается в стадии постоянного изменения федеральное (а вслед за ним и региональное) законодательство о местном самоуправлении. Так, Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за более чем 10 лет после его принятия претерпел более 300 поправок и изменений. Это говорит о фактической утрате первоначальной концепции закона, т.е. существующую модель местного самоуправления необходимо пересмотреть в новом Федеральном законе для придания ей легитимности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 11.04.2017).
2. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 30.06.2016) "О муниципальной службе в Российской Федерации"// СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017) // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 20.03.2017).
4. Гаджиева З.Р. Конституционное право человека и гражданина на информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления: монография. М.: Проспект, 2015.
5. Воронков А.А. Взаимодействие органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в условиях муниципальной реформы. Диссертация … кандидата политических наук. М., 2007.
6. Гесленко А.М., Береснева Ю.В. О некоторых проблемах правового регулирования международных связей муниципальных образований в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2011. № 2.
7. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2015 год // 2016, Общественная палата Российской Федерации. URL:
8. https://www.oprf.ru/files/1_2016dok/doklad_OPRF_2015_19012016.pdf (Дата обращения: 20.03.2017)
9. Корсакова, С.В. Доктринальная форма реализации муниципально-правовой политики // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2012. № 3.
10. Литвиненко, В.Т. Общественный контроль в системе государственного управления в РФ // Международный журнал экспериментального образования. 2012. № 2.
11. Правовые основы общественного контроля в Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» / под общ. ред. М.А. Федотова. М.: Статут, 2017.
12. Прудников А.С., Хазова Е.Н., Антонова Н.А., Муниципальное право России. М.: ЮНИТИ, 2016
13. Таболин, В.В. Политико-правовые проблемы местного самоуправления в городах федерального значения // Сборник материалов международной научной конференции «Конституционное право и политика» / отв. ред. д.ю.н., проф. С.А. Авакьян. М.: Издательство «Юрист», 2012
14. Усманова, P.M. Политические традиции и местное самоуправление // Сборник материалов международной научной конференции «Конституционное право и политика» / отв. ред. д.ю.н., проф. С.А. Авакьян. М.: Издательство «Юрист», 2012.
15. Черепанов, В.А. О реформировании политической системы общества // Сборник материалов международной научной конференции