Файл: Местное самоуправление в Российской Федерации: тенденции и перспективы развития.pdf

Численность постоянно проживающего населения на конец года составила 435 человек, из них пенсионеры - 105 человека, дети - 77 человек.

В структуре поселения доля лиц моложе трудоспособного возраста составляет 18%, трудоспособного – 55%, дошкольного возраста – 7%, старше трудоспособного возраста около 25%, инвалидов – 2%.

Население в трудоспособном возрасте на конец 2017 года, составило 235 человек. В численности населения трудоспособного возраста женщины составляют 38%, мужчины- 62%.

Трудоспособное население занято в области сельского хозяйства – 8%, в промышленности – 8%, в социальной сфере (садик, библиотека, школа) – 12%, другое 72%.

В социальной сфере работа органов местного самоуправления направлена на социальную защиту многодетных семей, детей-сирот, детей из неблагополучных семей и малообеспеченных граждан. Проводятся мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Администрация сельского поселения Угольское взаимодействует с социальными муниципальными учреждениями района и участвует в районных и областных программах.

На территории поселения функционирует «Больше-Ивановская начальная школа – детский сад», посещает ее 19 детей.

На территории поселения функционирует бюджетное учреждение филиал МУК ЦКС Больше-Ивановский Дом культуры, так же на территории поселения работают Больше-Ивановская сельская библиотека.

На территории сельского поселения Угольское имеется спортивный стадион с футбольным полем, волейбольные площадки.

Система здравоохранения на территории поселения представлена Леоновским фельдшер – акушерским пунктом.

На территории сельского поселения зарегистрировано 2 индивидуальных предпринимателя (розничная торговля и перевозка грузов).

Приоритетными направлениями развитии малого и среднего бизнеса администрации сельского поселения хотелось бы видеть на территории поселения:

• сфера бытового обслуживания населения и персональных услуг;

строительство.

• Основными сферами деятельности малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей является розничная торговля.

Сельскохозяйственную деятельность в Угольском сельском поселении представляет ОАО «ФинАгро» и ИП КФХ Королева Л.Н. специализируются они на ведении молочного животноводства.

В качестве мер социальной поддержки населению сельского поселения за счет средств бюджета выплачивается доплата к пенсии бывшим работникам администрации поселения (342,8 тыс. руб.), выделялись денежные средства на выплаты ежемесячной денежной компенсации на коммунальные услуги работникам культуры (15,5 тыс. руб.), для проведения мероприятий культурно – досуговой деятельности поселения (50,9 тыс.руб.).

Администрация сельского поселения Угольское направляет все трудовые ресурсы на развитие своего поселения, ведь органы местной власти, безусловно, должны быть заинтересованы в процветании объекта своей службы. Ведь от этого зависит уровень жизни местного населения, которое положительно отзывается о работе администрации Угольского сельского поселения.

2.2 Организационная структура местного самоуправления сельского поселения Угольское Шекснинского муниципального района

Структуру органов местного самоуправления сельского поселения Угольское Шекснинского муниципального района составляют (рисунок 2.1):

1. Совет Депутатов сельского поселения.
2. Глава сельского поселения.
3. Администрация сельского поселения.

Глава сельского поселения

Заместитель главы сельского поселения

Совет депутатов поселения

Рисунок 2.1 – Структура местного самоуправления сельского поселения Угольское

Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения происходит вследствие внесения изменений в Устав сельского поселения.

Основы местного самоуправления Совета депутатов.

Совет поселения муниципального образования состоит из 7 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах согласно Постановлению территориальной избирательной комиссии Шекснинского муниципального района сроком на 5 лет. Депутатом Совета поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом (рисунок 2.2).

Председатель сельского поселения

Заместитель председателя Совета поселения

Депутат Совета поселения

Депутат Совета поселения

Депутат Совета поселения

Депутат Совета поселения

Депутат Совета поселения

Депутат Совета поселения

Рисунок 2.2 – Структура Совета депутатов сельского поселения Угольское

Совет депутатов обладает всеми правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и начинает исполнение своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета депутатов.

Совет депутатов по вопросам, касающимся его компетенции согласно нормативно – правовым документам, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми государственными органами на территории поселения, органами местного самоуправления, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Вопросы организации и деятельности Совета поселения регулируются Регламентом, принимаемым Советом поселения.

В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов, либо из–за невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Совет депутатов имеет право работать в составе не менее 2/3 установленной численности депутатов, но объем работы выполняется так, как бы выполнялся при полном составе.

Полномочия председателя Совета поселения исполняет Глава поселения.

Председатель Совета поселения исполняет следующие полномочия:

• проводит организацию полного объема работы Совета депутатов, так же созывает заседания, собрания, слушания, ставя в известность все депутатов о месте, времени и актуального вопроса;
• председательствует на заседаниях;

В отсутствии председателя Совета его обязанности в полном объеме исполняет заместитель председателя Совета депутатов.

В некоторых случаях, основываясь на своих полномочиях, Совет поселения в праве создавать временные комиссии, образованные только с согласия не менее одной трети от всей численности Совета депутатов.

Организация работы и полномочия комиссий определяются Регламентом Совета поселения.

В области деятельности Совета поселения решаются следующие вопросы:

1. принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2. утверждение местного бюджета, его исполнение, вопросы установления налогов;
3. принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов исполнения;
4. ответственность за порядок управления муниципальной собственностью;
5. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
6. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
7. принятие решения об удалении Главы поселения в отставку.

2. В компетенцию Совета поселения входит присутствие на заседаниях и рассмотрение вопросов ежегодных отчетов, результатов деятельности Главы поселения, местной администрации, в том числе решение вопросов, поставленных Советом поселения.

3. Иные полномочия Совета поселения:

1. назначение выборов депутатов Совета поселения, Главы поселения; назначение референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования поселения;
2. определение порядка рассмотрения проекта бюджета сельского поселения и его утверждения;
3. утверждение структуры администрации поселения по представлению Главы поселения;
4. распоряжения земельными участками, порядка их предоставления, использования и изъятия;
5. принятие правил застройки территории поселения и ее развития;
6. принятие решения о привлечении жителей поселения к социально значимым для поселения работам;
7. создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
8. регулирование тарифов коммунального хозяйства;
9. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
10. перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;
11. установление официальных символов поселения;
12. определение порядка организации проведения антикоррупционной деятельности тех или иных предприятий и организаций;
13. назначение органа, регулирующего замещение вакантных должностей и должностей муниципальной службы;
14. утверждение порядка разработки и утверждения административных регламентов проведения органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, проверок при осуществлении муниципального контроля;
15. определение порядка размещения, форм и способов представления информации о деятельности органов местного самоуправления поселения, уполномоченного органа по организации доступа к данной информации.

Все депутаты Совета поселения осуществляют депутатскую деятельность не на постоянной основе.

Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа другого муниципального образования.

Полномочия депутата прекращаются в случае:

1. смерти;
2. отставки по собственному желанию;
3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6. отзыва избирателями;
7. досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется Уставом сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Избирается Глава поселения гражданами, проживающими на территории сельского поселения, путем голосования сроком на 5 лет.

Со дня его вступления в должность начинаются полномочия главы поселения.

Глава поселения не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой, и в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и представительному органу поселения.

Администрация поселения – это исполнительно-распорядительный орган, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения поселения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Вологодской области.

В рамках полномочий сформирована структура Администрации сельского поселения с численностью 5 человек, из них у 2-х (40%) высшее образование; стаж работы до 10 лет – у 60% и более 10 лет – у 40%.

Администрация поселения является лицом с юридической ответственностью и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом и нормативными правовыми актами муниципального района, Уставом сельского поселения, решениями Совета депутатов, постановлениями главы поселения, Положением об администрации поселения.

Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения по представлению ее главой администрации поселения (рисунок 2.3).

Глава сельского поселения

Заместитель Главы сельского поселения

Заместитель Главы сельского поселения - главный бухгалтер

Главный специалист

Главный специалист

Рисунок 2.3 – Структура администрации сельского поселения Угольское

Структуру администрации поселения составляют Глава администрации поселения, его заместители, отраслевые органы администрации.