Файл: Понятие и признаки правового государства (Возникновение и развитие теории правового государства).pdf

Однако, как указывает А.Ф.Вишневский, после Октябрьской революции 1917 года в нашей стране в условиях революционных преобразований идеи правового государства вначале были поглощены требованиями революционного правосознания, а затем полностью исключены из правовой науки и практики, поскольку противоречили принципу руководящей и направляющей роли коммунистической партии^[12].

Глава 2. Понятие и признаки правового государства

Статья 1 Конституции Российской Федерации гласит: «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления»^[13].

Российская Федерация - правовое государство. Но что понимается под этим, что включает в себя это понятие - «правовое государство»?

В комментариях к Конституции Российской Федерации, в частности в комментарии к Статье 1 говориться: «Россия провозглашается правовым государством - так характеризуется государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека. Современное демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные общественные организации, политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического, политического многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому одним из путей формирования правового государства, одним из направлений этой работы является развитие гражданского общества, выступающего важным звеном между личностью и государством, в котором реализуется большая часть прав и свобод человека, утверждение принципов политического плюрализма»^[14].

В разные эпохи, разными учеными-юристами давались различные определения термину «правовое государство».

Изучая учебную и научную литературы по теме курсовой работы, автор обнаружил, что определения понятия «правовое государство» разнятся лишь по размеру самого определения.

Так, Марченко М.Н., считает, что, правовое государство - это государство, вся деятельность которого подчинена нормам права, а также фундаментальным правовым принципам, направленным на защиту достоинства, свободы и прав человека^[15].

---

А.В. Мелехин определил «правовое государство» как демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей^[16].

Правовое государство - государство, чья властная деятельность и взаимоотношения с гражданами основываются на праве - так считает Н.А. Власенко^[17].

По мнению А.В. Малько: правовое государство - это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений^[18].

А.В. Петренко определяет правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну^[19].

Анализируя вышеприведенные определения можно прийти к выводу, что современное правовое государство — это демократическое государство, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти (непосредственно или через представителей), основанное на праве.

Важными предпосылками создания, функционирования и упрочнения правового государства являются его основы, на базе которых оно создается. Как считают авторы учебника «Общая теория права» (Ю.А. Дмитриев, И.Ф. Казьмин, А.С. Пиголкин А.В. Мицкевич и др.) основами правового государства являются:

- экономическая - это определенные производственные отношения, базирующиеся на развитии разнообразных форм собственности, свободном предпринимательстве,

- политическая основа проявляется в его суверенитете. Правовое государство является суверенным, иными словами, оно концентрирует в себе суверенитет народа и наций, населяющих определенную страну.

- нравственная основа должна строиться на создании в обществе условий, необходимых для реализации каждым человеком своих творческих и трудовых возможностей, обеспечение личных прав и свобод человека^[20].

Учёные-юристы полагают, что основными признаками правового государства являются:

- господство права,

- верховенство закона,

- разделение властей,

---

- гарантированность прав и свобод человека и гражданина,

- взаимная ответственность личности и государства,

- равенство всех перед законом,

- наличие реально существующего гражданского общества, т.е. общества свободных, способных выражает свои потребности, интересы и указывать государству о необходимых мерах для реализации и защиты этих потребностей.

При этом А.В. Мелехин выделяет дополнительные факторы и условия становления и функционирования правового государства, а именно:

- преодоление правового нигилизма в массовом сознании;

- выработка высокой политико‑правовой грамотности;

- разграничение партийных и государственных функций;

- торжество политико‑правового плюрализма;

- выработка нового правового мышления и правовых традиций.

Некоторые ученые выделяют также: верховенство конституции по отношению ко всем нормативным акта; приоритет международного права^[21].

Рассмотрим основные признаки правого государства.

Господство права. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, государство обязано обеспечить свободу общественных отношений для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве возможно только на основе права, ограничено правом и должно исключать произвол и беззаконие. Государство может применять силу исключительно в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет или интересы его граждан.

Как считает авторский коллектив учебника «Общая теория права» (Ю.А. Дмитриев, И.Ф. Казьмин, А.С. Пиголкин А.В. Мицкевич и др.), господство права как важнейший аспект правовой государственности достигается с признанием прав человека высшей ценностью в обществе и государстве. Поэтому господство права в «материальном смысле» включает в себя:

– верховенство конституции, гарантирующей надлежащий набор прав человека;

– всеобщую обязательность соблюдения прав человека;

– конституционное требование правового характера законов и всей деятельности государства. В контексте признания прав человека высшей ценностью, считают авторы, это требование означает ограничение законодательной власти обязанностью признавать, соблюдать и защищать права человека.

Господство права «в формальном смысле» означает:

– соблюдение иерархии источников права;

– допустимость только конституционного и законодательного установления пределов свободы личности и объединений граждан.

---

Верховенство закона, указывает в своей работе А.В. Петренко, как один из признаков правового государства означает, что главные общественные отношения в политике, экономике, социально-культурной сфере регулируются высшими юридическими документами страны, принятыми высшими органами. Основной закон государства - это Конституция. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить Основному закону^[22].

Принцип верховенства закона сочетается с принципом единства законности, считает Н.А. Власенко. При этом верховенство закона придает нормам высшую юридическую силу, что является одним из важнейших принципов построения системы права, такого ее признака, как иерархичность. Юридическая практика обязана ориентироваться на верховенство закона, т.е. в тех случаях, когда норма подзаконного акта противоречит закону, решение должно приниматься на основе норм закона^[23].

Пунктом 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации провозглашен принцип верховенства общепризнанных норм международного права и норм международных договоров^[24]. Это положение должно учитываться как в нормотворческой деятельности, так и в правоприменительной практике.

Н.А. Власенко указывает на недопустимость отступления от законов по мотивам целесообразности, какой бы она не была с точки зрения мотивирования - «революционной», «вызванной чрезвычайными обстоятельствами»» и т.п. Игнорирование действующего законодательства социально вредно и политически крайне опасно. Потому что, это противоречит законности и расшатывает её; что может в конечном итоге ввергнуть в пучину беззакония государство и общество.

Одной из важнейших особенностей правового государства является реализация принципа разделения властей.

На протяжении многих веков идея разделения законодательной, исполнительной и судебной властей сопровождает поиск человеком идеального государства. В зачаточном состоянии эта идея присутствовала уже во взглядах древнегреческих философов (Аристотель, Полибий). Основоположниками же теории разделения властей принято считать англичанина Дж. Локка и француза Шарля-Луи Монтескье.

Своеобразно расценивалась теория разделения властей в современной юридической литературе. Так, профессор И.Д. Левин, писал: «Разделение властей представляет собой систему государственно-правовых институтов, направленных на обеспечение юридическими средствами относительной независимости отдельных органов государства друг от друга, ограничения власти каждого органа путем выделения для него определенной сферы деятельности. Возможность органов противопоставить свою точку зрения, воспрепятствовать приведению в исполнение решения другого органа без права замены его своим решением». ^[25]

---

Шло время, изменился процесс обновления всех сторон жизни общества, сопровождающийся стремлением пересмотреть устоявшиеся взгляды. Изменилось и отношение к теории разделения властей. Если первоначально говорилось не только о положительных, но и об отрицательных ее сторонах, то в последующем речь шла уже о реализации этой теории в современной практике без каких-либо изъянов.

Как указывает А.В. Петренко, с помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть. ^[26]

Главное требование принципа разделения властей, считает А.В.Малько, заключается в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью) и судебную (выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных). Причем каждая из этих властей, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах. ^[27]

Согласно принципу разделения властей, указывает Н.А.Власенко, всякому органу, представляющему определенную ветвь власти, запрещается принимать на себя выполнение функций, принадлежащих по закону другому органу, относящемуся к иной ветви власти; пределы деятельности государственных структур ограничиваются их компетенцией. ^[28]

Вместе с тем для обеспечения подлинной свободы недостаточно лишь действие принципа разделения власти между отдельными органами, считает Е.Ю. Бархатова. Также необходимо, чтобы соблюдался принцип взаимного равновесия: ни один из органов не должен приобретать преобладания над остальными, каждому органу должна гарантироваться защита от посягательства другого органа на его самостоятельность^[29].

---