Файл: Понятие и признаки правового государства (Возникновение и развитие теории правового государства).pdf

Как с понятием «правое государство», так и с понятием «гражданское общество» разные авторы дают различные варианты, которые отличаются друг от друга только объёмом заложенной информации.

В.Д. Перевалов и В.И. Леушин определяют гражданское общество как свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.^[45]

В.И. Цыганов считает, что, гражданское общество - это совокупность неполитических отношений, институтов в обществе в самых различных сферах его жизни. Гражданское общество – это сфера свободного развития и действия людей независимо от государства. ^[46]

По С.Н. Кожевникову: гражданское общество – это способ социальной жизни, основанный на праве и демократии; общественное устройство, при котором человеку гарантируется свободный выбор форм его экономического и политического бытия, утверждаются права человека, обеспечивается идеологический плюрализм. ^[47]

Современное гражданское общество – это правовое, либерально-демократическое, плюралистическое, открытое общество, основным субъектом которого является свободный индивид, реализующий свои интересы в рамках единого для всех закона и общего правопорядка, считает В.И. Червонюк. ^[48]

В то же время В.К. Бабаев, В.М. Баранов и В.А. Толстик определяют гражданское общество как совокупность внегосударственных и внеполитических отношений (экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, семейных, религиозных), имеющих относительную самостоятельность, автономность, “застрахованность” от произвольного вмешательства государства. ^[49]

Все вышеуказанные авторы выделяют основные подходы к понятию гражданского общества:

1. Гражданское общество – это комплекс общественных отношений, противопоставленных государству, то есть все то, что не есть собственно государство, власть, политика, бюрократия.

2. Гражданское общество – это форма существования рыночно-демократического общества.

А.В. Малько считает, что гражданское общество – это совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп. ^[50]

---

Существенными признаками гражданского общества является то, что оно может контролировать государство и противостоять ему.

Гражданское общество противостоит авторитарным проявлениям государственной власти, защищает права и свободы личности, берет на себя ту часть функций, выполнение которых государству заведомо не под силу.

Степень независимости общества от государства, считает В.Д. Перевалов, обусловлена тем, насколько граждане, добровольно объединяясь друг с другом, способны самостоятельно, без опеки со стороны властей, добывать себе «хлеб насущный», разрешать самые различные проблемы общественной жизни. ^[51]

Учёные-правоведы отмечают ряд существенных признаков гражданского общества, выше упомянутых в определениях гражданского общества.

Это наивысшая форма общности: с развитыми экономическими, культурными, правовыми, политическими отношениями между составляющими его индивидами; способная контролировать государство; самоуправляться и саморегулироваться; имеющая плюралистический характер (множество форм собственности, партий, движений и т.п.); отсутствие закрепощения человека. Напротив, люди, взаимодействующие с другими членами общества, стали являться основой гражданского общества; наличие собственности в распоряжении людей (индивидуальное или коллективное владение); наличие развитой многообразной структуры, отражающей многообразие интересов различных групп и слоев, развитой и разветвленной демократии; имеющая высокий уровень интеллектуального, психологического развития членов общества, их способность к самодеятельности при включенности в тот или иной институт гражданского общества.

Также к основным признакам гражданского общества В.В. Кожевников относит:

- наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

- самоуправляемость;

- конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

- свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

- всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию;

- жизнедеятельность в гражданском обществе базируется на принципе координации. В отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации, т.е. система строгого подчинения «младших старшим».^[52]

Господство права и верховенство закона в своем конкретном содержании реализуют в правовом государстве принцип «вся власть закону», который является основным императивом государственно организованного общества, указывает В.В. Кожевников. Господство права - и все подчиняются правовым предписаниям, принятым в установленном порядке, не допуская произвола, злоупотребления правом.^[53]

---

Верховенство закона - все признают, что основополагающим в таком обществе является закон, принятый законодательным органом и все другие подзаконные акты должны соответствовать закону, а высшую юридическую силу имеет Конституция. Все другие законы должны соответствовать Конституции.

Другие признаки государства также характеризуют это государственное образование как обеспечивающее, даже обслуживающее гражданское общество, считает В.И. Червонюк.^[54] Только в этом смысле можно говорить о государстве как форме гражданского общества, которое только в этой связке и в этом смысле является содержанием правового государства.

Существование гражданского общества основывается на определенных рациональных нормах, для сохранения и обеспечения, которых специально создаются государственные учреждения и механизмы.

В свою очередь, гражданское общество стремится к тому, чтобы каждый самостоятельно определился в выборе жизненных целей и ценностей. Однако гражданское общество стремится оберегать людей от всякого рода столкновений, тем самым, избегая различных конфликтов, констатирует В.И. Леушин. ^[55] Все это постепенно приводит к выделению, в качестве самостоятельной ценности в обществе, гражданских прав и свобод каждого индивида, в частности речь идет о таких правах как право на жизнь, на личную неприкосновенность, на свободное выражение своих мыслей, на частную собственность, право на свободное объединение в союзы, партии.

Исходя из сказанного, можно дополнить к вышеуказанным признакам гражданского общества следующее:

- возникновение гражданского общества на определенных основаниях, не исключая и того момента, что некоторые институты гражданского общества создаются в интересах самого общества в целом и государственной рационализации;

- недопустимость гражданским обществом конфликтов между самими членами общества.

Гражданское сообщество включает всю совокупность межличностных отношений, которые развиваются вне рамок и без вмешательства государств, а также разветвленную систему независимых от государства общественных институтов, реализующих повседневные индивидуальные и коллективные потребности, утверждает В.Д. Перевалов. ^[56]

Поскольку повседневные интересы граждан неравнозначны, постольку и сферы гражданского общества имеют определенную соподчиненность, которую можно выразить следующим образом, считает В.Д. Перевалов. Базовые человеческие потребности в пище, одежде, жилье и т.д., обеспечивающие жизнедеятельность индивидов, удовлетворяют производственные отношения, составляющие первый уровень межличностных взаимосвязей. Эти потребности реализуются через такие общественные институты, как профессиональные, потребительские и иные объединения и ассоциации. ^[57]

---

Как считает В.И. Червонюк, потребности в продолжении рода, здоровье, воспитании детей, духовном совершенствовании и вере, информации, общении и т.д. реализует комплекс социокультурных отношений, включающий семейно-брачные, религиозные, этнические и иные взаимодействия. Они образуют второй уровень межличностных взаимосвязей. Потребности данного уровня удовлетворяются в рамках таких институтов, как семья, церковь, образовательные и научные учреждения, творческие союзы, спортивные общества и т.д. ^[58]

Гражданское общество отводит высокую роль отдельному человеку, понимая его не как средство строительства светлого будущего, а как самоцель. Высокий уровень общности достигается тем, что в человеке видят не объект управления, а субъект. В.Д. Перевалов считает, что гражданское общество признает суверенитет личности как производное от суверенитета народа и первичность человека перед государством и обществом (организация всегда вторична по отношению к человеку). ^[59]

Само название «гражданское общество» происходит от понятия гражданин. Оно возникает с появлением самостоятельного индивида, наделенного определенным комплексом прав и свобод и в то же время несущего перед обществом моральную и иную ответственность за свои действия. Поэтому важнейшей предпосылкой формирования гражданского общества является ликвидация сословных привилегий и возрастание значения личности. Индивид превращается из подданного, обязанного быть лично верным монарху, в гражданина с юридическими правами, равными со всеми другими гражданами, указывает В.Д. Перевалов. ^[60]

Люди и их объединения (экономические, политические, религиозные, профессиональные, культурные и др.) составляют гражданское общество. Общество предшествует государству, но государство формируется на основе существующих в естественном состоянии общественных отношений.

При падении правительств общество сохраняется, а с возникновением государства суверенитет общества переходит к нему вместе с обязанностью защищать общество.

Таким образом, гражданское общество может существовать только в совокупности с государством, обеспечивая функционирование и обеспечение важнейших принципов.

Кроме вышеизложенных учёные-правоведы выделяют и другие признаки, и черты, характеризующие правовое государство и кардинально отличающие его от любого другого неправового государства. Эти признаки и черты весьма разнообразны и их достаточно много. Но в этой всей своей совокупности эти признаки и черты дают представление о сути правового государства, о том какова его сущность, основные цели его формирования, назначения и функционирования.

---

Из всего вышеизложенного можно сделать вывод о том, что правовое государство является одним из важнейших достижений человеческого общества и основной целью существования современного правового государства является создание в рамках законов условий для оптимального развития общества, государства, личности. Главной чертой правового государства является признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, а их защита - важнейшей обязанностью общества и государства.

Глава 3. Формирование правового государства

По мнению В.В. Кожевникова, важнейшими предпосылками формирования правового государства можно назвать следующее: наличие в обществе правопорядка и законности; выработка у населения потребности, навыков и достаточного уровня знаний для сознательного их участия в управлении и государственными делами; утверждение принципа плюрализма и уважения мнений по всем вопросам жизни общества и государства; повсеместное развитие системы самоуправления; расширение и углубление принципов демократии во всех сферах жизни общества (политике, экономике, социальной сфере, культуре, науке и т.д.). ^[61]

Так же, считает В.В. Кожевников, важным условием формирования правового государства является создание единого непротиворечивого законодательства. ^[62]

Кроме того, как считает В.И. Червонюк, для формирования правового государства требуется ещё и высокий уровень общей культуры, и правовой в частности. Культура как приобретенная человечеством сумма всех духовных и материальных ценностей прямо влияет на характер политических институтов.^[63] Любое государство, решившее двигаться по пути создания правового государства, не должно экономить на образовании и культуре, ибо сказано, что скупой платит дважды.

Следует заметить, что построение правового государства затруднено там, где имеются давние традиции правового нигилизма. Довольно часто встречаются рассуждения о том, что недостатки общественного развития главным образом являются следствием плохих законов. С этим отчасти можно согласиться, потому что даже самый совершенный закон не способен что-либо изменить, если члены общества не соизмеряют свои поступки с нормами права. Поэтому современному обществу необходимо стремиться к такому качеству общества, когда законопослушание становится устойчивым, массовым и типичным.

---