Файл: Формы государственного устройства.pdf

Вхождение должно быть добровольным (формальным). Входя в состав, они ограничивают свою суверенность. Выход должен быть так же добровольным, но с согласия федеральной власти. Для образования союза между частями должно быть экономическое равенство. Вопрос о входе и выходе частей является актуальным.

Федерации возникают в ходе буржуазных революций. На остатках бывших империй. Империя – сложное государство. Они создаются посредством захвата, и насильственного удержания в своем составе бывших суверенных государств.

В науке также выделяют такую форму государственного устройства как конфедерация. Конфедерация – это союз, объединение суверенных государств, которые как правило, распадаются или переходят в федерацию. Государства, входящие в конфедерацию остаются суверенные (при желании могут всегда выйти). Конфедерация – временное устройство. Государства объединяются в конфедерации для достижения определенных экономических, военных, политических и других целей.

Государственно политический режим. Политический (государственный) режим – это совокупность средств, приемов и способов осуществления государственной власти. Доведение этой власти до населения. Это понятие складывается где-то к середине 19 века.

Оказывает влияние на форму правление и форму государственного устройства.

Признаки политического режима (политический режим включает в себя такие признаки как):

• уровень участия народа в способах и механизмах формирования власти государства, а также сами способы такого формирования;
• соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства;
• гарантированность прав и свобод личности;
• характеристика действующих механизмов и способов осуществления власти в государстве;
• степень реализации политической власти непосредственно народом;
• действительное положение средств массовой информации, гласность в обществе и прозрачность работы государственного аппарата;
• место и роль негосударственных структур и организаций в политической системе общества;
• соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;
• доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и тому подобных) при осуществлении политической деятельности;
• юридическое положение и политическая роль в обществе «силовых» структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и другие);
• мера политического многообразия, в том числе многопартийности.

Государственный политический режим, как правило, подразделяют на два вида: народный (демократический) и антинародный (антидемократический).

Демократические государственные режимы. Демократический режим (от греч. democratia – власть народа, народовластие). Демократия означает не только народовластии, а так же предполагает наличие равных условий между людьми. Однако, в действительности не существуют таких государств, в которых весь народ осуществлял бы политическое управление и руководство страной. Это своеобразный идеал, к которому должны стремиться современные развитые и развивающиеся государства.

При демократическом режиме народ объявляется единственным источником государственной власти в стране. Высшие органы государственной власти выборные и сменяемые. Ответственность они соответственно несут перед народом и перед ним же отчитываются. Власть разделяется на три ветви: законодательную, исполнительную, судебную. Права и свободы человека и гражданина политические, экономические, личные закреплены в конституции (и должны реально обеспечиваться). Только на основании закона человека могут лишить свободы или ограничить в правах. В демократическом государстве индивид должен быть защищен от беззакония, произвола и должен иметь возможность в действительности защитить в случае необходимости свои права и свободы, а также законные интересы личности от любых «покушений, в том числе различных государственных органов и должностных лиц»^[8].

Антидемократические государственные режимы. При антидемократическом режиме граждане значительно ограничены в правах и свободах. Как правило, отсутствуют оппозиционные партии. Так же характерной чертой является сильная исполнительная власть. Глава государства или глава правительства имеет огромные властные полномочия.

Парламент и другие государственные органы имеют формальный характер.

Антидемократический режим подразделяется на две разновидности (две формы): авторитарный и тоталитарный.

Тоталитарный (от латинского totus – весь, полный, целый) режим.

Общие характерные черты, присущие всем формам тоталитаризма. При тоталитарном режиме государство контролирует все сферы общественной жизни. Человек должен полностью подчиняться власти и идеологии, исповедующиеся в этом государстве.

Основные характеристики тоталитарного режима:

• государство стремится контролировать все сферы общественной жизни;
• полный государственный контроль над средствами массовой информации, экономикой, религией, культурой и тд;
• народ не может контролировать власть, она для него не доступна, закрыта;
• основные методы управления являются террор, насилие, принуждение;
• господствует одна партия, отсутствие оппозиционных партий, сил;
• централизация государственной политической власти в руках диктатора. Наиболее опасной формой (разновидностью) тоталитарного режима является фашизм.

Авторитарный режим. Это что-то среднее между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Авторитарный режим более мягкий, щадящий, чем тоталитарный, но более жесткий, чем демократический. Авторитарный режим – это государственное и политическое устройство общества, в котором вся политическая власть общества принадлежит и осуществляется определенным субъектом. Им может быть: класс, элитная группа, партия и иные.

Признаки (характеристики) авторитарного режима:

• отделение людей от реальных рычагов государственной власти;
• вся государственная власть концентрируется в руках государственного органа или органов тесно взаимосвязанных друг с другом;
• не соблюдается принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
• допускается наличие, существование законодательного (представительного) органа власти, но его полномочия в значительной степени ограничены;
• практически не используются и не соблюдаются принципы выборности должностных лиц и государственных органов, подотчетности и подконтрольности их населению страны;
• в качестве основных методов государственного управления используются административные, командные;
• действует и сохраняется ограниченная цензура;
• в стране частично сохраняется плюрализм;
• права и свободы человека и гражданина только объявляются государством, но в действительности их исполнение и соблюдение не обеспечивается;
• силовые органы и формирования обществу практически не подчиняются и используются в основном для достижения политических целей. Основные отличия авторитарного режима от тоталитарного режима:

1. При тоталитаризме, государство старается контролировать все сферы общественной жизни. В авторитарном же режиме допускается наличие социальных сфер.
2. При тоталитарном режиме террор направлен по отношению к противникам. В авторитарном он направлен против оппозиции (т.е. направлен на предотвращение ее возникновения).

К авторитарному относят тиранический и деспотический режимы.

Деспотический – это режим, при котором в руках главы государства (деспота) сосредоточена абсолютная, неограниченная власть. Этому режиму характерны следующие черты: полное подчинение деспоту подданных, их полное бесправие; карательная, жестокая политика по отношению к народу.

Тиранический режим – так же как и деспотический режим основан на единоличном правлении, но главное отличие состоит в том, что власть тирана устанавливается насильственным, захватническим путем. Законы как и при деспотии фактически не работают.

Таким образом, в заключении хотелось бы сделать вывод, о том, что форма государства имеет тесную связь с государственной властью.

1.2 Государственное устройство – объективный результат политико-правового развития общества

Для того чтобы наиболее подробно разобраться в государственном устройстве, необходимо проследить историю происхождения государства и права. Это даст нам возможность изучить те функции, особенности и черты, которые наиболее характерны и свойственны для него.

«Среди ученых теоретиков государства и права никогда не было ни в прошлом ни в настоящем времени, общих взглядов, идей и единства мнений по поводу процесса возникновения и происхождения государства и права»^[9]. Однако, существуют общепризнанные исторический факты, такие как то, что одними из первых государственно-правовыми системами в Древних странах таких как Рим, Греция, Египет и ряда других государств был рабовладельческий строй.

К первому тысячелетию Древняя Греция полностью завершает переход от первобытнообщинного к рабовладельческому строю. Довольно сильное влияние на этот переход оказала морская торговля. С помощью неё Греция богатела, её города росли, появлялись новые колонии на берегах Средиземного моря. Все это стимулировало и увеличивало социальное и имущественное расслоение в обществе.

На тот момент Древняя Греция состояла из множества полисов – независимых городов-государств. Полисы представляли собой небольшие города, а также прилегающую к нему сельскую территорию.

В связи с этими условиями в полисах велась ожесточенная борьба за власть между аристократией, которая в последствии преобразовалась в рабовладельческую наследственную знать, и зажиточными торговцами с ремесленниками, которые объединились с некоторыми кругами крестьянства в лагерь демократии.

В результате этой борьбы в городах-государствах устанавливалась разные формы правления. Например, в Афинах и Абдерах закрепилась демократия, в Спарте было аристократическое правление, в Мегерах и Фивах установилась олигархия.

Ввиду большого социального, имущественного неравенства и расслоения общества все больше ужесточалась борьба за власть в полисах среди старой и новой знати, олигархии, а также демократически настроенными слоями населения.

Многие ученые выделяют три периода в истории становления государственности и политико-правовой мысли в обществе Древней Греции:

1. Ранний период (IX-VI вв. до н.э.) – возникает древнегреческая государственность, а также возникает и формируется философский подход к возникновению государства и права;
2. Второй период (V – первая половина IV в. До н.э.) – время наибольшего расцвета древнегреческой философской и политико-правовой мысли, которые нашли свое выражение в работах и учениях Демокрита, софистов, Сократа, Платона и Аристотеля;
3. Третий период (вторая половина IV – II вв. до н.э.) – это период эллинизма, в этот промежуток времени происходит упадок государственности Древней Греции, к чему привели долгие междоусобные войны между полисами. В последствии она была завоевана Македонией, а через некоторой время поглощена Римом.

Большой и многообразный политический опыт Древней Греции, накопленный в древнегреческих полисах, побудил к выработке различных учений, а также к обобщению практики в виде различных теорий, концепций, идей. В них поднимались такие вопросы и проблемы как, возникновение государства, классификация, лучшие формы государственного устройства. К примеру, древнегреческие мыслители в своих учениях давали классификацию формы государства. Они разделяли её на аристократию, монархию, демократию, олигархию и другие. Со временем мифологическое мировоззрение начало уступать философскому, затем рационалистическому, логическому, научному, подходам к вопросу возникновения государства и права.

Древнеримская государственность начинает складываться с VIII века до нашей эры и её история охватывает целое тысячелетие. Считается, что город Рим был основан в 753 году до нашей эры. Ученые обычно выделяют три этапа истории древнеримского государства:

1. Царский период (754 – 510 до нашей эры);
2. Республиканский (509 – 28 до нашей эры);
3. Императорский (27 до нашей эры – 476 нашей эры).

Древний Рим, как единое государство просуществовал только до 395 года нашей эры, и после Римское государство было разделено на две отдельные империи. На западную со столицей в Риме и восточную со столицей в Константинополе.

Политические и правовые мысли претерпевают существенные изменения на протяжении истории Древнего Рима. Эти изменения «сопровождались ожесточенной борьбой между всевозможными социальными слоями населения»^[10]. Такими как, патрициями и плебеями, нобилитетом (сословие, состоящее из патрициев и богатых плебеев) и неимущими, оптиматами (приверженцами элиты общества) и популярами (сторонниками свободных низших сословий), свободными и рабами. Многие политико-правовые идеи, концепции, взгляды, были заимствованы из ранее выработанных учений в Древней Греции.