Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина ( ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ).pdf

Права

Право на

охрану

семьи,

материнства

, детства

Право на

социальное

обеспечение

Право на

жилище

Право на

охрану

здоровья и

медпомощь

Право на

свободу

труда

Рисунок 2.9 Классификация социальных прав человека и гражданина

К социально-экономическим правам человека и гражданина относятся право на охрану семьи, материнства и детства, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на свободу трудовой деятельности. Также, некоторые авторы к данной группе прав и свобод человека относят: свобода промышленности и торговли, свобода приобретения собственности и распоряжения ею, право наследования, право на владение, пользование и распоряжение землей^[32].

Правовая защита семьи, материнства и детства гарантируется статьей 38 Конституции Российской Федерации, и основывается на принципах:

- приоритета интересов и прав ребенка, в первую очередь права проживания и воспитания в семье;

• равенства прав и обязанностей родителей;
• самостоятельности и автономности семьи в принятии решений относительно своего развития;
• приоритета профилактических мер в области охраны здоровья, по предотвращению социального сиротства, предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
• доступности медицинских, социальных и образовательных услуг; - ответственности должностных лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности за неисполнение обязанностей.

Право на жилище включают в себя: правовое обеспечение проживания; наличие услуг, материалов, возможностей и инфраструктуры; доступность с точки зрения расходов; пригодность для проживания; доступность; местонахождение². Признание права каждого на достаточное жилище, отмечает Водкина Т.П., имеет очень важное значение. Это признание особой значимости пригодного и безопасного места проживания всех и каждого для обеспечения человеческого достоинства, физического и психического здоровья и качества жизни в целом^[33].

Также, в составе социально-экономических прав и свобод человека фигурирует право на обеспечение здоровья и получение медицинской помощи. В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (статья 4), основными принципами охраны здоровья являются:

• 1. соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
  2. приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;
  3. приоритет охраны здоровья детей;
  4. социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
  5. ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;
  6. доступность и качество медицинской помощи;
  7. недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;
  8. приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; 9) соблюдение врачебной тайны^[34].

Право на свободу труда также относится к правам человека и гражданина исследуемой категории.

Свобода труда, после перехода нашей страны к рыночной экономике и международно-правовому сотрудничеству, занимает видное место в юридической науке, а также становится предметом для исследований многих ученых-правоведов. В ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации установлено: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию».

Конституцией не предусмотрена обязанность трудиться. Каждый гражданин имеет право работать в избранной им сфере деятельности, о чем свидетельствуют и положения Федерального закона от 19 апреля 1991 г. №10321 «О занятости населения в Российской Федерации»^[35].

Также, важным социально-экономическим правом является право на социальное обеспечение. Периодом формирования единой государственной системы социального обеспечения считается 1937-1989 гг., в течение которых происходило формирование законодательства о социальном обслуживании, социальной защите населения. В частности, важнейшим шагом в развитии государственной системы социального обслуживания стало принятие Закона о государственных пенсиях (14 июля 1956 г.) и утверждение Положения о порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию (5 февраля 1955 г.).

Как отмечает О. Ю. Павловская, «за советский период была сформирована особая государственная модель социального обеспечения, в которой государству отводилась ключевая роль в разрешении социальноэкономических проблем всех социальных категорий граждан на уравнительной основе»². Следовательно, можно сделать вывод о том, что система социального обеспечения Союза Советских Социалистических Республик (СССР) носила уравнительный характер, в связи с чем содержание социального обслуживания не зависело от трудовой деятельности гражданина в пользу наличия гарантий доступности государственного здравоохранения.

На актуальном этапе развития института социального обеспечения он рассматривается в контексте конкретного элемента социального обслуживания, основные характеристики которого содержатся в соответствующих законодательных актах, которые регламентируют особенности государственной политики, обращенной к социальному обслуживанию населения. Основным правовым актом в данном случае является Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», действие которого было начато в 2015 году.

На сегодняшний день можно говорить о сложившейся развитой структуре социального обслуживания в России, но вместе с тем нужно признать, что в государстве не уменьшается количество граждан, нуждающихся в помощи. Как свидетельствует исторический опыт, для России приемлемым является разумное сочетание общественной и государственной помощи нуждающимся и основой оказания этой помощи в настоящий момент признается система социального обслуживания.

Система социального обслуживания

Федеральный орган исполн

и-

тельной власти

Органы государственной власти

субъектов РФ

Федеральные организации

соц

и-

ального обслуживания

Региональные организации соц

и-

ального обслуживания

Негосударственные организации

социального обслуживания

Индивидуальные предприним

а-

тели

Рисунок 2.10 Структура системы социального обслуживания России^[36]

Также, к социально-экономической группе прав можно отнести и экологические права и свободы человека и гражданина, имеющие как социальные, так и экономические аспекты. Экологические права включают в себя: право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Резюмируя результаты проведенного анализа социально- экономических прав человека и гражданина, мы можем сделать вывод о том, что обеспечение данных прав напрямую связано с поддержанием достойного уровня качества жизни человека, в совокупности образующегося из индикаторов, тождественных видам социально-экономических прав: здоровье, наличие жилья, работы, возможность получения медицинской помощи, осуществления экономической деятельности и т.п.

В научной литературе в рамках социально-экономического подхода понятие «качество жизни» трактуется как «отражение материального уровня благосостояния субъекта и как способность человека воспроизводить и увеличивать собственный материальный достаток»^[37]. Представителями подхода выступают Р. Арон, Д. Белл, Дж. Гэлбрейт, А. Дракер, Э. Тоффлер, У. Ростоу.

Следует отметить, что качество жизни как социально-экономическая категория является измеримым. Для этого используются специальные методики, позволяющие установить субъективный или объективный уровень качества жизни в разрезе городов, стран, наций и целого мира. Наиболее распространенным подходом к оценке качества жизни выступает Общий индекс развития человеческого потенциала.

Общий индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) рассчитывается как среднеарифметическая величина всех этих трех индексов. Специалисты программы развития Организации Объединенных Наций, разработавшие концепцию и методику расчета общего индекса развития человеческого потенциала, прямо утверждают, что этот индекс является показателем качества жизни населения. Эта позиция в целом разделяется практически всеми отечественными исследователями, специализирующимися на проблематике качества жизни.

Поскольку социально-экономические права человека и гражданина направлены на обеспечение достойного уровня качества жизни, считаем целесообразным обратить внимание на статистику индекса развития человеческого потенциала в мировом контексте (см. рисунок 2.1).

Согласно представленной схеме, наиболее высокий уровень жизни наблюдается в Канаде, Соединенных Штатах Америки, Австралии, Европейских странах (западных, центральных и северных). В Российской Федерации уровень качества жизни граждан находится на высоком уровне, однако факт того, что в названных странах он более велик, свидетельствует о необходимости совершенствования правового института обеспечения социальноэкономических прав человека и гражданина.

Рисунок 2.11 Мировая карта по индексу развития человеческого потенциала в 2014 году^[38]

В следующем параграфе курсовой работы рассмотрены права и свободы человека и гражданина в духовной сфере.

2.4. Права и свободы человека и гражданина Российской Федерации в духовной сфере

Последняя рассматриваемая группа прав и свобод человека и гражданина относится к духовной сфере жизнедеятельности. Обращаясь к научной литературе мы определили, что в духовной сфере можно выделить права, связанные с образовательной деятельностью человека, искусством, наукой. При этом важно отметить, что право «выбора вероисповедания» (религии) относится, как правило, к категории личных прав человека и гражданина, нежели к духовным. Анализируя различные научные источники, мы сформировали следующую классификацию прав и свобод человека и гражданина в духовной сфере (см. рисунок 2.12).

Духовые права

Свобода языка

Право на

получение

образования

Свобода наук и

искусств

Свобода

преподавания

Рисунок 2.12 Классификация духовных прав человека и гражданина

Так, к ним относятся: свобода языка, право на получение образования, свобода наук и искусств, свобода преподавания. Рассмотрим каждый вид прав более подробно.

Свобода выбора языка защищает каждого перед лицом государственных правовых актов, которые запрещают или предписывают использование определенных языков; тем самым эта свобода образует краеугольный камень языкового законодательства, которое в таком многонациональном государстве, как Российская Федерация, обусловливает и многообразие проблем. Следовательно, свобода выбора языка, с одной стороны, может вступить в противоречие с зашитой используемых на региональном уровне языков. С другой стороны, свобода выбора языка тесно связана с зашитой национальных меньшинств так, например, государство может быть обязано не только разрешить школам, имеющим статус частных, вести преподавание на других языках, кроме официального, но и само учреждать такие школы, которые предлагают национальным меньшинствам преподавание на их родном языке.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый, то есть любой человек независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.