Файл: СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ ГОСУДАРСТВА: ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ (Понятие и основные признаки).pdf

Обратим внимание оно как раз нос на содержательную бар оно раб ток сторону понятия оно как раз нос органи­зационного (ресурсного) бар оно раб ток обеспечения судебной оно как раз нос деятельности. Исхо­дя раз так нос из приведенного бар оно раб ток выше легального но еще оно кот еще определения, содержание оно как раз нос это­го понятия оно как раз нос составляют четыре но еще оно кот еще элемента:

1) мероприятия бар оно раб ток кадрового характера оно как раз нос (очевидно, как бар оно раб ток в части еще оно еще сон обес­печения осуществления оно как раз нос судебной власти еще оно еще сон непосредственно, т. бар оно раб ток е. в еще оно еще сон сфере отбора, бар оно раб ток подготовки и еще оно еще сон переподготовки судей, но еще оно кот еще так и бар оно раб ток в части оно как раз нос кадрового обеспечения еще оно еще сон аппарата судов, еще оно еще сон и, наконец, еще оно еще сон соответствую­щие мероприятия еще оно еще сон по обеспечению бар оно раб ток деятельности Судебного еще оно еще сон депар­тамента при раз так нос Верховном Суде оно как раз нос РФ);

2) мероприятия но еще оно кот еще финансового характера: оно как раз нос а) мероприятия бар оно раб ток по обес­печению бар оно раб ток судей и раз так нос работников аппаратов оно как раз нос судов соответствующим бар оно раб ток де­нежным содержанием; бар оно раб ток б) мероприятия раз так нос по обеспечению еще оно еще сон судов со­ответствующим но еще оно кот еще финансированием текущего оно как раз нос характера; в) но еще оно кот еще меро­приятия по но еще оно кот еще обеспечению судов оно как раз нос соответствующим финансировани­ем бар оно раб ток на капитальное еще оно еще сон строительство и раз так нос т. п.; бар оно раб ток г) соответствующие раз так нос мероприятия по бар оно раб ток обеспечению деятельности еще оно еще сон Судебного департамен­та бар оно раб ток при Верховном но еще оно кот еще Суде РФ;

3) мероприятия бар оно раб ток материально-технического характера бар оно раб ток (фактиче­ское обеспечение оно как раз нос судов и бар оно раб ток Судебного департамента но еще оно кот еще при Верховном оно как раз нос Суде РФ оно как раз нос оргтехникой, расходуемыми раз так нос канцелярскими и еще оно еще сон иными ма­териалами, бар оно раб ток а также раз так нос теплом, светом, но еще оно кот еще водой и но еще оно кот еще т. п.;

4) проведение еще оно еще сон иных мероприятий, раз так нос направленных на оно как раз нос создание ус­ловий но еще оно кот еще для полного раз так нос и независимого но еще оно кот еще осуществления правосудия. но еще оно кот еще

---

Ана­лиз содержания но еще оно кот еще ст. 37-38,44 раз так нос Федерального конституционного оно как раз нос зако­на от еще оно еще сон 23 июня оно как раз нос 1999 г. еще оно еще сон "О военных но еще оно кот еще судах Российской но еще оно кот еще Федерации"^[24]и ст. раз так нос 11 и бар оно раб ток 12, 15-18 оно как раз нос Федерального закона раз так нос от 21 еще оно еще сон июля 1997 раз так нос г. "О но еще оно кот еще судеб­ных приставах"^[25] раз так нос позволяет сделать бар оно раб ток вывод о но еще оно кот еще том, что раз так нос к числу оно как раз нос иных мероприятий оно как раз нос должны быть оно как раз нос отнесены также раз так нос мероприятия: а) но еще оно кот еще по ор­ганизации оно как раз нос охраны и оно как раз нос конвоирования лиц, бар оно раб ток содержащихся под бар оно раб ток стра­жей к но еще оно кот еще месту рассмотрения раз так нос дела судом; раз так нос б) по оно как раз нос обеспечению установ­ленного оно как раз нос порядка деятельности бар оно раб ток судов, включая но еще оно кот еще безопасность судей но еще оно кот еще и работников раз так нос суда внутри бар оно раб ток здания суда; еще оно еще сон в) по раз так нос принудительному ис­полнению оно как раз нос судебных решений. но еще оно кот еще Кроме того, но еще оно кот еще к числу раз так нос таких мероприя­тий раз так нос должны быть но еще оно кот еще отнесены и еще оно еще сон меры по оно как раз нос обеспечению безопасности еще оно еще сон судей (за бар оно раб ток пределами зданий оно как раз нос судов) и но еще оно кот еще членов их но еще оно кот еще семей (ст. раз так нос 1-2 и бар оно раб ток др. Федерального раз так нос закона от но еще оно кот еще 20 апреля оно как раз нос 1995 г. но еще оно кот еще "О государственной бар оно раб ток защи­те судей, еще оно еще сон должностных лиц оно как раз нос правоохранительных и бар оно раб ток контролирую­щих органов"^[26]). бар оно раб ток Однако, в оно как раз нос отличие от но еще оно кот еще первой группы оно как раз нос мероприятий, эти раз так нос мероприятия осуществляются раз так нос непосредственно не бар оно раб ток Судебным департаментом но еще оно кот еще при Верховном но еще оно кот еще Суде РФ еще оно еще сон и соответствующими бар оно раб ток ин­ституциями Верховного, но еще оно кот еще Высшего Арбитражного но еще оно кот еще и Конституцион­ного оно как раз нос судов РФ но еще оно кот еще (о чем еще оно еще сон см. ниже), но еще оно кот еще а органами раз так нос и должностными раз так нос лицами системы еще оно еще сон исполнительной власти оно как раз нос Министерства юстиции. еще оно еще сон Мини­стерства внутренних раз так нос дел, Министерства оно как раз нос обороны, в еще оно еще сон случае необхо­димости но еще оно кот еще - ФСБ оно как раз нос и др. но еще оно кот еще Судебный департамент оно как раз нос и подобные раз так нос ему инсти­туции еще оно еще сон участвуют в но еще оно кот еще данных мероприятиях бар оно раб ток опосредованно, напри­мер, но еще оно кот еще оборудуя специальные но еще оно кот еще помещения для оно как раз нос содержания лиц еще оно еще сон под стражей раз так нос в зданиях бар оно раб ток судов, сообщая еще оно еще сон календарь судебных еще оно еще сон заседаний органам бар оно раб ток внутренних дел но еще оно кот еще (Министерства обороны), раз так нос в которых но еще оно кот еще долж­ны принимать еще оно еще сон участие такие раз так нос лица, информируя оно как раз нос службу судебных но еще оно кот еще приставов, обеспечивающих раз так нос установленный порядок бар оно раб ток деятельности внутри оно как раз нос суда о бар оно раб ток внутреннем распорядке, раз так нос размещении кабинетов раз так нос су­дей и еще оно еще сон залов судебных раз так нос заседаний, опять-таки бар оно раб ток о календаре бар оно раб ток судебных заседаний раз так нос и т. еще оно еще сон п. Минимальна бар оно раб ток роль названных раз так нос органов в еще оно еще сон процессе принудительного бар оно раб ток исполнения судебных бар оно раб ток решений, но но еще оно кот еще не надо бар оно раб ток забы­вать, что именно оно как раз нос они должны раз так нос обеспечить суд бар оно раб ток необходимымиресурсами, в еще оно еще сон том числе, бар оно раб ток например, коммуникативными оно как раз нос средствами и бар оно раб ток множительной техникой.

---

Существует и оно как раз нос другая точка оно как раз нос зрения на бар оно раб ток содержание четвертого но еще оно кот еще на­правления деятельности бар оно раб ток по обеспечению оно как раз нос судов. Авторы бар оно раб ток "Коммента­рия к но еще оно кот еще законодательству о раз так нос судебной власти раз так нос в Российской оно как раз нос Федерации"^[27] полагают, что оно как раз нос речь идет но еще оно кот еще о мероприятиях еще оно еще сон типа изу­чения еще оно еще сон международного опыта еще оно еще сон по вопросам раз так нос организационного обес­печения бар оно раб ток судов^[28]. Думается, но еще оно кот еще такой подход но еще оно кот еще может быть раз так нос охарактеризован в оно как раз нос качестве узкого раз так нос смысла понятия бар оно раб ток "организационное обеспечение оно как раз нос дея­тельности судов". еще оно еще сон Первый, на раз так нос наш взгляд, бар оно раб ток раскрывает содержание оно как раз нос данного понятия бар оно раб ток в широком еще оно еще сон смысле. Научно-аналитическое еще оно еще сон направ­ление заслуживает еще оно еще сон самостоятельного места бар оно раб ток в классификации. оно как раз нос Без этого оно как раз нос направления работы раз так нос невозможно нормальное раз так нос повседневное функционирование бар оно раб ток судебной системы, оно как раз нос в большей еще оно еще сон степени (учитывая бар оно раб ток характер компетенции) но еще оно кот еще конституционной и бар оно раб ток арбитражной юстиции, еще оно еще сон несколько в еще оно еще сон меньшей - бар оно раб ток общей. В еще оно еще сон рамках научно-аналитического бар оно раб ток на­правления, в оно как раз нос свою очередь, оно как раз нос следовало бы еще оно еще сон выделить в раз так нос качестве обяза­тельных но еще оно кот еще составных элементов оно как раз нос следующие:

- собственно аналитическое но еще оно кот еще (естественно, как раз так нос и собственно но еще оно кот еще на­учное и бар оно раб ток др. Термины еще оно еще сон используются в еще оно еще сон данном случае но еще оно кот еще только для бар оно раб ток удобства изложения), бар оно раб ток заключающееся в но еще оно кот еще постоянном изучении бар оно раб ток судебной практики раз так нос и соответствующей оно как раз нос группы источников но еще оно кот еще права как но еще оно кот еще в содержательном, раз так нос так и но еще оно кот еще в статистическом бар оно раб ток планах;

---

- собственно научное, бар оно раб ток заключающееся как раз так нос в формировании бар оно раб ток предложений по оно как раз нос совершенствованию судебной бар оно раб ток практики и оно как раз нос со­ответствующей группы раз так нос источников права;

- компаративное, заключающееся еще оно еще сон в исследованиях оно как раз нос сравнитель­ного страноведческого но еще оно кот еще характера и бар оно раб ток сравнительного историче­ского еще оно еще сон характера;

- информационное, заключающееся бар оно раб ток в формировании раз так нос постоянно поддерживающегося еще оно еще сон в актуальном раз так нос состоянии "информацион­ного оно как раз нос поля", содержащего раз так нос информацию об еще оно еще сон источниках права, раз так нос судебной практике, еще оно еще сон имеющихся исследованиях бар оно раб ток и т. еще оно еще сон п.;

- социологическое, психологическое но еще оно кот еще и иные оно как раз нос прикладные направ­ления, раз так нос связанные с раз так нос изучением как раз так нос личности судьи раз так нос и работника оно как раз нос суда, так раз так нос и его еще оно еще сон социального статуса, оно как раз нос отношения к раз так нос судье и бар оно раб ток т. п.

Вопрос о еще оно еще сон том, как еще оно еще сон организовано обеспечение бар оно раб ток судебной системы бар оно раб ток в конкретной бар оно раб ток стране, далеко оно как раз нос не праздный, но еще оно кот еще поскольку достаточно но еще оно кот еще точно отражает бар оно раб ток отношение общества бар оно раб ток к роли оно как раз нос и месту оно как раз нос судебной вла­сти но еще оно кот еще в государственном оно как раз нос механизме.

Как справедливо раз так нос отмечают авторы раз так нос "Комментария к еще оно еще сон Федерально­му конституционному но еще оно кот еще закону "О оно как раз нос судебной системе еще оно еще сон Российской Федерации" но еще оно кот еще в России но еще оно кот еще за последнее раз так нос столетие были но еще оно кот еще опробованы различ­ные но еще оно кот еще модели организационного раз так нос обеспечения правосудия, бар оно раб ток и все раз так нос они подвергались бар оно раб ток справедливой критике^[29]. оно как раз нос Основных моделей еще оно еще сон было две: оно как раз нос названные функции оно как раз нос осуществляли или бар оно раб ток органы юстиции, бар оно раб ток или выс­шие оно как раз нос судебные органы. еще оно еще сон В случае раз так нос совмещения в раз так нос высшем суде еще оно еще сон функции организационного еще оно еще сон обеспечения нижестоящих раз так нос судов и еще оно еще сон присущей им оно как раз нос функции судебного бар оно раб ток надзора высшие еще оно еще сон судебные органы еще оно еще сон оказыва­лись таковыми еще оно еще сон не только но еще оно кот еще в процессуальном еще оно еще сон смысле этого но еще оно кот еще слова, но оно как раз нос и в бар оно раб ток административном. Такое но еще оно кот еще положение дел бар оно раб ток характеризовалось усилением оно как раз нос зависимости судей раз так нос нижестоящих судов бар оно раб ток от вышестоящих раз так нос (в особенности но еще оно кот еще от руководства оно как раз нос последних) и оно как раз нос приводило в но еще оно кот еще конечном счете раз так нос к искажению оно как раз нос идеи беспристрастности бар оно раб ток суда или бар оно раб ток даже ее оно как раз нос заме­не идеей оно как раз нос демократического централизма. оно как раз нос Передача полномочий оно как раз нос по организационному бар оно раб ток обеспечению судов еще оно еще сон Министерству юстиции^[30]также бар оно раб ток не привела но еще оно кот еще к желаемому оно как раз нос результату, напротив, раз так нос суды попали еще оно еще сон в еще но еще оно кот еще большую зависимость, раз так нос но теперь оно как раз нос уже от еще оно еще сон органов исполни­тельно-распорядительного раз так нос типа. К еще оно еще сон 1991 г. но еще оно кот еще стало очевидным, оно как раз нос что не­обходимо еще оно еще сон иное решение.

---

Но прежде но еще оно кот еще чем перейти но еще оно кот еще к анализу еще оно еще сон найденного в раз так нос начале 90-х раз так нос годов XX но еще оно кот еще в. законодательного еще оно еще сон решения, необходимо оно как раз нос сделать несколько но еще оно кот еще за­мечаний. Для еще оно еще сон того чтобы бар оно раб ток в полной бар оно раб ток мере осознать но еще оно кот еще сложившееся к еще оно еще сон 1991 г. но еще оно кот еще положение дел, но еще оно кот еще необходимо напомнить, раз так нос что все оно как раз нос предыду­щие решения оно как раз нос принимались в бар оно раб ток условиях действия но еще оно кот еще принципиально иной но еще оно кот еще конституционной реальности, еще оно еще сон поскольку Россия раз так нос была частью но еще оно кот еще союзного государства раз так нос - СССР, бар оно раб ток с одной бар оно раб ток стороны, а раз так нос с другой еще оно еще сон - обе раз так нос госу­дарственные модели еще оно еще сон были построены но еще оно кот еще на основе еще оно еще сон коммунистической идеологии бар оно раб ток и принципа оно как раз нос полновластия советов бар оно раб ток народных депутатов. раз так нос Применительно к раз так нос рассматриваемым вопросам раз так нос такой подход бар оно раб ток дикто­вал существование еще оно еще сон целого ряда бар оно раб ток принципов, неприемлемых бар оно раб ток в усло­виях бар оно раб ток господства либеральной раз так нос идеологии идей бар оно раб ток правового государст­ва оно как раз нос и разделения но еще оно кот еще властей, а оно как раз нос именно: выборы но еще оно кот еще судей соответствующим но еще оно кот еще представительным органом бар оно раб ток власти (за оно как раз нос исключением народных еще оно еще сон су­дей, избиравшихся бар оно раб ток населением соответствующей еще оно еще сон территории), под­отчетность бар оно раб ток судов соответствующему еще оно еще сон представительному органу бар оно раб ток власти (и, оно как раз нос применительно к раз так нос народным судьям, еще оно еще сон - населению, раз так нос их из­бравшему), раз так нос обязательная принадлежность оно как раз нос судей к раз так нос коммунистиче­ской партии раз так нос или, в раз так нос крайнем случае, бар оно раб ток ее молодежной оно как раз нос организации и, бар оно раб ток наконец, передача еще оно еще сон функций по раз так нос материально-техническому, орга­низационному бар оно раб ток и иному еще оно еще сон ресурсному обеспечению оно как раз нос судов либо раз так нос выс­шим судам, бар оно раб ток либо исполнительным оно как раз нос органам власти раз так нос соответствую­щей территории раз так нос (неважно кому, бар оно раб ток лишь бы оно как раз нос сохранялось действие еще оно еще сон принципа демократического еще оно еще сон централизма, а раз так нос точнее - раз так нос жесточайше­го централизма, но еще оно кот еще прямого подчинения бар оно раб ток нижестоящих органов раз так нос выше­стоящим и но еще оно кот еще наличие у но еще оно кот еще последних неограниченных раз так нос контрольных пол­номочий). еще оно еще сон Провозглашение же оно как раз нос в конституционных но еще оно кот еще актах союзного оно как раз нос и республиканского но еще оно кот еще уровня и еще оно еще сон текущем законодательстве бар оно раб ток идеи неза­висимости оно как раз нос судей по раз так нос сути имело оно как раз нос фасадный характер. но еще оно кот еще В этих но еще оно кот еще условиях было еще оно еще сон неважно, какой но еще оно кот еще именно орган еще оно еще сон осуществляет организационное бар оно раб ток обеспечение судов, раз так нос важно, что бар оно раб ток данное полномочие но еще оно кот еще позволяло госу­дарству но еще оно кот еще обеспечивать дополнительный но еще оно кот еще контроль над еще оно еще сон судебной дея­тельностью. бар оно раб ток Также напомним, но еще оно кот еще суд не но еще оно кот еще признавался самостоятельной но еще оно кот еще ветвью государственной раз так нос власти, а но еще оно кот еще считался одним раз так нос из многих раз так нос право­охранительных органов, но еще оно кот еще правовая природа оно как раз нос которых характеризо­валась раз так нос как исполнительно-распорядительная, бар оно раб ток в силу но еще оно кот еще чего наделе­ние раз так нос Министерства юстиции еще оно еще сон соответствующими полномочиями бар оно раб ток было вполне еще оно еще сон естественным^[31].

---