Файл: Понятие правонарушения в РФ.pdf

Введение

Правонарушение является разновидностью правового поведения. Под данным термином подразумевается юридическое и социальное ложное понимание правомерного поведения, противоречащего требованиям установленных правовых норм. Существует несколько признаков, относящихся к понятию правонарушение. Первый из них выражается в действии или бездействии в той или иной ситуации. Если с понятием «действие» всё предельно понятно, то бездействие является правонарушением в том случае, когда законом предусмотрено совершение активных действий. Вторым признаком принято считать волевые, сознательные, добровольные деяния. В случае если человек не является деликтоспособным, то его действия не будут считаться правонарушением. Признание и осознание своей вины в том, что действия человека наносят вред окружающим, является третьим признаком правонарушения. Заключительным признаком будет считаться тот факт, что правонарушение является общественной вредностью, которая наносит урон лицам, окружающим правонарушителя. Правонарушителем может являться не только один конкретный индивид, но и группа, а в некоторых случаях даже целый социум. Поэтому причины правонарушений стоит искать не только в отдельной личности, но и в природе общества и государства.

Полностью искоренить правонарушения не может ни одно общество. Но в современной России проблемы неправомерного поведения являются особенно актуальными и практически значимыми. Страна переживает переходный период политических, экономических и социальных реформ^[1]. В этих условиях наблюдается снижение жизненного уровня и потеря нравственных ориентиров у широких слоев населения, разбалансированность всей правоохранительной системы государства, общий рост правонарушений, включая наиболее тяжкие преступления – убийства, разбойные нападения, бандитизм. Растет преступность несовершеннолетних, на которых сегодня приходиться почти десятая часть всех уголовных преступлений. Повсеместно распространены нарушения трудовых прав граждан. Появляются новые виды правонарушений, неизвестные ранее отечественному правоведению (например, налоговые, банковские, таможенные и др.).

Наиболее важной задачей борьбы с правонарушениями является их предупреждение, устранение причин и условий, порождающих противоправные деяния. Успех в борьбе с правонарушениями зависит от многих факторов. В их числе и достижения юридической науки, призванной исследовать вопросы юридической ответственности и правонарушений, выявить тенденции и сформулировать обоснованные предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики^[2].

Объектом исследования являются общественные отношения, регулируемые отдельными отраслями права правом в сфере рассмотрения правонарушений и их особенностей.

Предмет исследования являются проблемы определения видов правонарушений и мер по борьбе с ними.

Цель исследования заключается в том, чтобы на основе изучения теоретического и практического материала выявить существующие проблемы и разногласия в теории и практике в сфере определения видов правонарушений, а также сформулировать конкретные предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства по мерам борьбы с ними.

Задачи исследования:

1) изучить понятие, признаки и структуру правонарушений;

2) определить основные виды правонарушений;

3) исследовать причины и условия совершения правонарушения, а также проблемы борьбы с правонарушениями.

В основу работы положены результаты исследований, проводившихся российскими учеными-юристами по общим вопросам теории государства и права, уголовного права, административного права и др.

Информационная основа исследования включает выпущенные в открытой печати научные, научно-популярные книги и периодические издания, опубликованное российское законодательство.

Нормативной базой исследования послужили законодательные акты Российской Федерации: Конституция Российской Федерации, КоАП РФ, УК РФ.

Методологическую основу работы составила система различных методов, логических приемов и средств научного познания. В рамках диалектической теории применялись как общенаучные, так и частно-научные методы исследования: историко-правовой, формально-логический, формально-юридический, метод научной дедукции, нормативно – и сравнительно-правового анализа и др.

Структура работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Глава 1. Понятие, виды и состав правонарушения

1.1 Понятие и признаки правонарушения

На современном этапе развития социума проблема правонарушений является весьма актуальной, поскольку правонарушения влекут за собой последствия, влияющие непосредственно на все сферы жизни общества.

Экономические правонарушения не дают развиваться экономике, что напрямую сказывается на качестве жизни населения и положении страны в целом.

Социальные правонарушения, в свою очередь, негативным образом влияют на социальную, культурную, духовную сферы жизни населения.

Учитывая все вышеназванные факты, анализ правонарушений является необходимым, поскольку позволяет отследить динамику, а так же спрогнозировать дальнейшие изменения в структуре правонарушений.

Но для того, чтобы анализировать его социальную сущность, нужно прежде всего знать, что такое правонарушение. В первую очередь, правонарушение является противоположностью правомерного поведения.

Поведение субъекта в сфере правового регулирования может быть правомерным или же неправомерным.

Под правомерными понимаются те деяния, которые соответствуют нормам права. Неправомерное поведение является антиподом правомерного, оно противоречит нормам права и выражается в правонарушениях. Определение этого социального явления можно увидеть уже в самом термине: правонарушение – это нарушение права, а именно несоблюдение установленных и охраняемых государством правил поведения. Однако это самое простое и общее объяснение этого явления^[3].

В настоящее время в научной литературе сформулировано множество более емких трактовок правонарушения. Давая определение правонарушения, необходимо учитывать, что по своим объективным свойствам оно является посягательством отдельного субъекта права на сложившийся в обществе порядок отношений между его членами, коллективами, между коллективом и отдельной личностью.

Таким образом, можно сделать вывод, что первостепенно правонарушение – это социальное явление. Это можно объяснить тем, что даже тогда, когда, казалось бы, вред нанесен лишь отдельному субъекту, правонарушитель наносит ущерб обществу, так как посягает на интересы его члена, который задействован в системе общественного разделения труда и функционально связан со всеми остальными членами общества. «Если в результате правонарушения будет уничтожен товар, то пострадает и его собственник, и общество, поскольку этот товар не поступит на рынок и не удовлетворит потребностей тех, кто в нем нуждается. Если в результате преступления будет убит человек, то пострадает и он сам, и экономика (он никогда не будет производить товары), и семья, которая лишится мужа, отца, брата и т.д., и государство, которое не досчитается одного гражданина, потенциального государственного деятеля или солдата»^[4].

Юридическое определение правонарушение с точки зрения логической последовательности исходит из его социологической трактовки. Юристы дают различные определения правонарушения.

Так, В.Н. Хропанюк определяет правонарушение как «виновное поведение праводееспособного индивида, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность»^[5]. Р.А. Ромашов считает, что «правонарушение – это противоправное, общественно вредное, виновное деяние правосубъектного лица, за которое государством предусмотрена юридическая ответственность»^[6]. Наиболее полное и развернутое определение приводит известный русский юрист Т.Н. Радько, давая трактовку правонарушения как «виновного противоправного деяния, совершенного дееспособным человеком (гражданином, иностранцем, должностным лицом) либо коллективом людей (организацией, органом государства и т. п.) и причинившего вред другим субъектам права»^[7]. Нельзя не увидеть, что по своему содержанию определения различных авторов схожи. Все трактовки выражают комплекс признаков правонарушения, которые отличают его от нарушения других социальных норм. При этом, как представляется, важнейшим признаком правонарушения. является противоправность.

Именно противоправность отличает правонарушение от правомерных поступков и от нарушения иных социальных норм. Противоправность – это направленность деяния против существующего правопорядка, правовых предписаний.

Конкретные формы противоправности выступают как:

1) нарушение правового запрета;

2) невыполнение возложенной юридической обязанности;

3) злоупотребление субъективным правом;

4) превышение компетенции, превышение пределов необходимой обороны и т. п^[8].

Запрещенность деяния выступает важнейшим качественным признаком противоправности. Она может быть выражена различными способами, например, в нормативном акте может быть прямо указано на запрет совершения какого-либо действия (бездействия). В иных случаях запрещенность может определяться путем мыслительного процесса и логического анализа.

Так, разрешение чего-либо может означать запрет другого, на что не давалось разрешения. Деяние, которое не нарушает каких-либо норм права, может быть аморальным, нарушением норм общественных организаций, но не правонарушением. Статья 54 Конституции РФ закрепляет принцип, который гласит, что «никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением».

Стоит отметить, что правонарушение – это юридический факт, выраженный в виде неправомерного поступка, который влечет за собой возникновение охранительного правоотношения между нарушителем права и государством.

На основе вышеприведенных определений можно выделить характерные признаки правонарушений. Это прежде всего осознанное деяние, совершенное людьми, а не силами природы, которое выражается в действии или бездействии человека, находящееся под постоянным контролем воли и разума. Не могут рассматриваться, например, образ мыслей, убеждения, черты характера человека, его намерения, если они не проявились в действиях. Субъектом правонарушения может быть только лицо, достигшее определенного возраста, имеющую нормальную и здоровую психику, обладающее правоспособностью и дееспособностью^[9]. Следующим, не менее важным признаком является противоправность, которая характеризуется, как действие человека, направленное против правопорядка, противоречащая закону и нормам права. Основным признаком противоправности является общественная вредность(опасность), которая направлена на ущемления общественных отношений, интересов отдельных граждан, а также посягает на важные ценности общества, нарушая её нормальную жизнедеятельность. Следовательно, противоправность есть главная черта всех отклоняющихся от правопорядка деяний, которое представляет собой злоупотребление правом, неисполнение юридической обязанности, а также нарушение нормативно-правовых актов^[10].

Неотъемлемым признаком правонарушения является виновность, которая отражает в себе психическое состояние лица, совершившего противоправное деяние (действие либо бездействие), влекущее его к определенным последствиям. Вина характеризует индивидуальное отношение лица, совершившего неправомерный акт к своему деянию. Она проявляется в двух видах: умысел и неосторожность. Равным образом, умысел делится на две формы, прямой и косвенный. Прямой умысел состоит в осознании своих действий правонарушителем, желании их наступления и предвидении противоправности своего деяния.

Косвенный умысел наступает тогда, когда лицо осознавало противоправность своих действий, ожидало возможность наступления вредных последствий, не желало, но намеренно допускало эти последствия либо относилось к ним равнодушно.

Неосторожностъ также имеет два вида – легкомыслие и небрежность. Легкомыслие проявляется тогда, когда лицо предвидит социально вредное последствие своего поступка, но без достаточных к тому оснований позволяет рассчитывать на возможность его предотвращения.