Файл: Обжалование в суд действий и решений органов власти и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.pdf

Введение

Редко, кто не сталкивался с бездействием органов государственной власти и должностных лиц, т. е. чиновников, когда они должны, в силу своих должностных обязанностей, совершать определенные действия. Но порой чиновники совершают откровенный произвол. Несмотря на приверженность принципам демократии и правового государства с 1989 года, наше общество еще очень далеко от этой цели.

Большинству граждан известен способ обжалования – обжаловать действия чиновника через вышестоящий орган. Но всем известно, что чаще всего это малоэффективно. Поэтому, людям столкнувшиеся с данной ситуацией, нужно знать о втором способе – обжалование действий и решений органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц через суд (в соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ).

Законодательство нашей страны предусматривает такую возможность, и не только в случае, когда гражданин уже обжаловал действия, решения органов власти в вышестоящий орган. Обжаловать в суде можно любое действие или решение, если оно нарушает или может нарушить права и законные интересы гражданина. Как правило, этот способ более эффективен, поскольку гражданин обращается в другую, независимую, ветвь власти. В определенных случаях это становится единственным способом защиты своих прав. Например, в случае исчерпания возможностей административного обжалования.

К компетенции системы правосудия сегодня относится разрешение практически любых вопросов – от назначения наказания лицу, совершившему преступление, до разрешения неисполненных долговых обязательств и обжалования действий чиновников и иных государственных служащих. В суд можно обратиться практически по любому поводу, если имеет место нарушение или ущемление чьих-либо прав и интересов.

Прелесть процессуального законодательства состоит в том, что у субъектов спора практически всегда есть возможность обжаловать судебное решение.

В соответствии с законом РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» любой человек имеет право обратиться в суд для защиты своих прав и законных интересов от любых притеснений и посягательств со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц.

1. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти

Порядок обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентирован гл. 25 ГПК РФ.

Существует несколько этапов обжалования.

Если суд вынес незаконное или необоснованное решение, которое какую-либо сторону не устраивает, то можно дойти и до Верховного суда РФ. Если мировой или районный суд допустил  серьёзную процессуальную ошибку, вынес незаконное решение (а такое не редко случается), то можно добиться справедливости в вышестоящих инстанциях.

Ни одно решение суда нельзя считать окончательным, кроме актов Верховного суда РФ, что делает систему правосудия в стране, если не более справедливой, то предельно законной и прозрачной. Такая процедура, как обжалование решения суда четко регламентирована законодательством. Никаких пробелов и противоречий в нормах, посвященных этому действию, нет, что не может не радовать.

Первоначально, дело по существу, иски, заявления, рассматриваются мировым судьей или судьей районного суда единолично. Если принятое решение не устраивает одну из сторон, то она имеет предусмотренное законом право обжаловать такое решение. Также можно обжаловать решение суда, вынесенное в рамках особого производства, - судебного процесса в котором нет истца и ответчика, но присутствуют заявитель и заинтересованные лица, например, в делах связанных с оспариванием нотариальных действий, в ходе разрешения экономического спора.

Опытные юристы советуют подавать жалобу в любом случае, если вынесенное решение не соответствует ожиданиям.

Судебная система представляет большую иерархию, состоящую, как правило, из Конституционного суда, арбитражных судов и судов общей юрисдикции.

Все они отличаются друг от друга выполняемыми функциями, целями, полномочиями, подсудностью и компетенцией.

Что подразумевают под судом общей юрисдикции. Это специфический государственный орган, деятельность которого полностью независима от законодательной и исполнительной власти. Основная функция — регулирующая отношения общественных субъектов на основании принятых законодательных проектов, а также решает конфликтные ситуации между сторонами путем вынесения официального решения или составления правовых актов.
Судебная система предполагает трех ступенчатую иерархию:

1. Конституционную.

2. Арбитражную.

3. Общую юрисдикцию.

Под понятием «общего» чаще всего подразумевают общую юрисдикцию. В их компетенцию входит рассмотрение гражданских, уголовных и административных дел.

Что такое арбитражный суд и зачем он нужен
Арбитражный суд — что это? Это орган, занимающийся разрешением экономических и финансовых вопросов населения. Как правило, за разрешением споров обращаются компании, индивидуальные предприниматели. Чтобы подать заявление на рассмотрение, должно присутствовать основание — ущемление прав в экономической сфере деятельности.
Зачем нужен арбитражный суд? Иерархия предполагает функционирование целой системы, которая делится на следующие звенья:

1.Первая. Рассмотрение поступающих заявлений на решение финансовых споров. Организация деятельности осуществляется на основании подведомственных обязательств.

2. Апелляционная. Вторичное рассмотрение дела, если открываются новые обстоятельства.

3. Федеральная. Располагается на третьей ступени по важности, после разрешения на первых двух ступенях.

Высший Арбитражный, принимающий окончательное решение по делу после вынесенных ранее постановлений иными звеньями.

Как обжаловать

И истцу, и ответчику обжаловать решение судьи можно путем подачи апелляции либо кассации. Следует знать, что апелляция подается на решение судьи мирового суда, а кассационная – в случае, если дело рассматривалось в суде районном (с 1 января 2012 года апелляция подается и на решение мирового судьи и на решение федерального судьи, а кассационная на решение суда второй инстанции, т.е., на определение или решение апелляционной инстанции, причем кассационной инстанции теперь две).

В законе содержится определенный перечень условий, при которых решение следует обжаловать в суде в обязательном порядке. Вместе с тем, сложившаяся и устоявшаяся судебная практика свидетельствует о том, что подавать жалобу следует в любом случае, если одна из сторон не согласна с принятым решением и готова мотивированно доказать его неправильность и несостоятельность. Тексты апелляционной и кассационной жалоб практически одинаковы – в обязательном порядке указывается, когда и каким судом было принято оспариваемое решение, удовлетворены ли требования истца, а также суть жалобы – то есть то, с чем заявитель не согласен и почему. В конце текста должна содержаться просьбы принять и рассмотреть жалобу, а также отменить частично или полностью первоначальное решение. Здесь можно скачать примеры оформления кассационной и апелляционной жалоб.

Куда обратиться

Обжаловать решение в судебном порядке, как уже говорилось, можно только в вышестоящий суд. Иными словами, жалобу на решение мирового судьи будет рассматривать суд районный, а на решение районного судьи – суд субъекта, то есть городской, областной, краевой суд.

Однако апелляция подается только через судью, который вынес решение, подвергаемое процедуре обжалования, а кассационная непосредственно в вышестоящий суд. Иной порядок невозможен в силу законодательства.

В какие сроки обжаловать

Материалы по обжалованию могут быть направлены судье в течение 30 дней с момента вынесения решения, не дожидаясь его вступления в законную силу. Следует знать, что истечение этого срока не исключает наличие у участника процесса права на обжалование. Истекший срок может быть восстановлен путем подачи судье ходатайства о восстановлении пропущенного срока. Безусловно, в таком ходатайстве необходимо указать уважительные причины и обстоятельства, вследствие которых имел место пропуск срока.

Такой алгоритм предусмотрен для обжалования решений суда первой инстанции. Следует знать, что решение по рассмотрению апелляции может быть обжаловано в кассационной жалобе, а кассационное постановление также может быть обжаловано, только уже в порядке надзорного производства. Однако в надзорную инстанцию можно подать только после прохождения апелляционной инстанции и кассационной.

Надзорное обжалование проходит по аналогичной схеме, таким же порядком направляется и надзорная жалоба. Такие заявления рассматриваются Верховным судом Российской Федерации, и должны быть поданы в течение шести месяцев после вступления решения в силу. Обжаловать решение, принятое по надзорной жалобе, уже невозможно. Оно считается окончательным.

Нужно учитывать, что обжалование судебного решения – это законное право, предоставленное сторонам процесса. Не стоит опасаться использовать эту возможность, ведь практически половина всех судебных решений изменяется или отменяется в кассационном порядке. Это нормальная практика.

Оформление заявления в суд

Обращение в судебные органы - это один из заключительных методов цивилизованного разрешения конфликтной ситуации или восстановления попранного права, к которому прибегают физические лица (граждане), юридические (предприятия, организации, учреждения) лица и предприниматели при решении спорных вопросов. Это право закреплено в Конституции и иных законодательных актах.

Как обратиться в суд с заявлением, какие документы нужны, куда и в какой суд подавать документы, время и сроки обращения.

Следует помнить, что правильно составленное исковое заявление - это залог того, что ваши права будут восстановлены. Неточности и ошибки часто приводят к отказу в принятии или отправке на доработку такой документации, что ведет к потере драгоценного времени. Во избежание этого, мы предлагаем обратиться за юридической помощью в нашу компанию или воспользоваться приведенными ниже подсказками по обращению в суд за защитой нарушенных прав.

В общем случае законодательством определен срок давности для подачи искового заявления - 3 года. Однако существуют исключения. Кроме того, срок давности может быть восстановлен судом при наличии у истца соответствующих уважительных причин.

Основные понятия, применяемые в исковом судопроизводстве

Перед тем, как обратиться в суд, необходимо хорошо изучить основные термины, используемые в процессе разрешения споров:

Истец - сторона по делу, чьи права нарушены и которая обратилась за их восстановлением.

Ответчик - сторона, к которой предъявлены исковые требования.

Иск (исковое заявление) - письменное обращение в суд лица, чье право нарушено, составленное в соответствии с требованиями законодательства. Целью подачи является восстановление нарушенного права, а также получение в определенных случаях компенсации.

Отраслей права много. Поэтому выделим несколько основных, по которым, наиболее часто обращаются в суд:

экономические споры; земельные споры; трудовые дела; страховые споры; семейные дела; споры о наследстве; жилищные споры; защита прав потребителей.

Выбираем суд правильно

Споры могут быть разными не только по своей направленности, но и составу сторон. В зависимости от этого, подача иска происходит в разные суды. Так, если между истцом и ответчиком отношения не связаны с предпринимательской деятельностью, то обращаться необходимо в суд общей юрисдикции (мировой, районный и пр.). В случае разногласий между юридическими лицами, а также, если спор имеет отношение к хозяйственной деятельности сторон, то заявление нужно подать в суд, специализирующийся на разрешении экономических споров, т.е. в арбитражный суд. В случае если данное правило будет нарушено, иск возвращается истцу без рассмотрения. Это не лишает истца права на обращение в надлежащий суд, но, снова, будет потеряно время.

Также стоит обратить внимание на место подачи искового заявления. Общее применяемое правило - по месту нахождения (жительства или юридическому адресу) ответчика. Иное может быть определено в договоре. Кроме того, подсудность может быть установлена законодательными актами.