Файл: Юридическая ответственность ( Теоретико-правовые основы юридической ответственности ).pdf

2. Основания и виды юридической ответственности

2.1 Основания юридической ответственности

Правовая литература не имеет единого мнения относительно термина юридической ответственности. В результате, эта категория рассматривается тем или иным учёным в своём индивидуальном аспекте. Каждый из них акцентирует внимание на той стороне этого явления, которую он видит для себя наиболее значимой, все они имеют собственное мнение и взгляды о функциях, целях и назначении этого правового института. Из-за этого господствует большое количество различных представлений, имеющие сравнительно мало общих точек соприкосновения, хотя и адресованы по своей сути на решение одной и той же задачи. Термин ответственность рассматривается в различных значениях, так как с эволюцией права появляются новые явления, которые также именуют ответственностью, создаются новые отрасли, состоящие из иного предмета и метода правового регулирования и, как следствие, имеющие особые институты.

Под правовой ответственностью понимают множество аспектов, главные из них:

- наказание нарушителя права;

- реализация санкции правовой нормы;

- мера государственного принуждения, имеющая выражение в отрицательном исходе для правонарушителя;

- обязанность претерпевать конкретные лишения как личного, так и имущественного характера^[16].

Зарождение и реализация юридической ответственности требуют специальные основания и условия, предусмотренные законом. Согласно российскому законодательству, её основанием является фактическое совершение правонарушения. Если в поведении того или иного лица не обнаружен хотя бы один из признаков, характерных для правонарушения, то юридическая ответственность не наступает вообще. Если такие признаки на лицо, то первоочередную значимость приобретает вопрос о характере и степени юридической ответственности. Этот вопрос имеет место только лишь при наличии в действиях лица или какой-либо группы лиц всего состава правонарушения, то есть объекта, субъекта, субъективной и объективной сторон правонарушения^[17].

Закон строго регулирует все действия участников правоотношений, которые так же должны быть подчинены строгим рамкам законодательства. В большей мере это относится к действиям, которые устанавливают виновность лица в совершении им правонарушения, а также в определении характера и меры юридической ответственности за совершённое.

Проявляется юридическая ответственность в виде возложения на то или иное лицо штрафных и карательных санкций за совершённое им противоправное деяние, а также в виде наложения на него обязательства восстановления.

Гражданский Кодекс РФ (ст.16) также предусматривает возмещение убытков, если они были причинены гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий или бездействия как государственных органов, органов местного самоуправления, так и должностных лиц этих органов ^[18].

Штрафная (карательная) юридическая ответственность в зависимости от характера правонарушений классифицируется на уголовную, административную и дисциплинарную ответственность. Правовосстановительная же ответственность выступает главным образом в виде гражданско-правовой ответственности. В практике достаточно давно установлено, что разные виды юридической ответственности могут осуществляться и, в конечном итоге, действительно осуществляются в одной и той же форме. И, соответственно, наоборот: один и тот же вид юридической ответственности может осуществляться в разных формах.

2.2 Эволюция понятия вида юридической ответственности

Юридическая ответственность не может быть ответственностью вообще, вне отраслевой принадлежности; она всегда выражает специфику соответствующего отраслевого предмета и метода правового регулирования ^[19]. В реальной жизни правовая ответственность выступает в качестве определенного вида ответственности – уголовная, административная, гражданская, конституционная, материальная и процессуальная. Ответственность конкретизирует соответствующий отраслевой метод правового регулирования, раскрывает своеобразие гарантирования субъективных прав и юридических обязанностей взаимодействующих субъектов правовых отношений. В свою очередь, метод производен от предмета правового регулирования, выражающего своеобразие общественных отношений, лежащих в основе каждой отрасли права. Это означает, что объективно сложившиеся качественно однородные группы общественных отношений в сфере правового регулирования через деятельность законодателя получают свою правовую защиту в том или ином виде юридической ответственности, который выступает в качестве институционального выражения особенностей предмета и метода правового регулирования отрасли права^[20].

Понятие «вид юридической ответственности» обобщает наиболее развитые и обособленные в рамках конкретной национально - правовой системы процедуры и способы реализации государственного принуждения, применяемого к правонарушителям. Видовое разнообразие ответственности определяется особенностями норм, институтов и отраслей права, в которых закреплены соответствующие юридические санкции за правонарушения и регламентированы процедуры привлечения к ответу за содеянное^[21]. Предмет и метод правового регулирования конкретной отрасли права определяют основные черты объективно сложившейся разновидности юридической ответственности.

Роль законодателя, правотворца в формировании того или иного вида юридической ответственности весьма значима и вместе с тем своеобразна. Он устанавливает составы правонарушений, санкции за преступления и проступки, определяет процедуры юридических споров и правоприменительных производств по делам о деликтах,закрепляет меры процессуального принуждения и процессуального обеспечения в рамках юридической ответственности, регламентирует порядок исполнения принятых компетентными органами актов о возложении мер ответственности на виновных и так далее. Из всех этих результатов правотворческой деятельности со временем вырастает и складывается соответствующий вид отраслевой или межотраслевой ответственности. Следовательно, для институционализации конкретного вида ответственности важно не только ее нормативное обеспечение, но и становление соответствующих органов, складывание организационно - правовых форм деятельности должностных лиц, определение коллизионного взаимодействия, сфер и последствий реализации мер ответственности. Вид юридической ответственности, таким образом, это объективно сложившийся материально - процессуальный институт, регулирующий основания возникновения, реализации и юридические последствия применения правовых санкций в сфере определенной профилирующей отрасли, а также способный обслуживать иные не вполне сформировавшиеся комплексные отрасли и институты в рамках национальной правовой системы ^[22].

В логическом смысле, вид представляет собой понятие, которое образуется посредством выделения общих признаков в индивидуальных понятиях и само имеет общие признаки с другими видовыми понятиями и имеющее свои специфические признаки; понятие, которое обозначает что - то, имеющие свои отличительные черты и признаки от чего - то другого^[23].

На основе вышеотмеченного, сформулирую свое определение: вид юридической ответственности – это система действий, представляющая собой реакцию на правонарушение, которая характеризуется определенными признаками, дающие возможность в рамках конкретного нормативного правового акта применить процедуры и способы государственного принуждения.

2.3 Виды юридической ответственности

Учёными-правоведами разработаны следующие критерии, согласно которым классифицируют юридическую ответственность: по отраслевому признаку, по содержанию, по основаниям возникновения, по способам воздействия, по сфере применения.

По отраслевому признаку выделяют гражданско-правовую, уголовную, административную, дисциплинарную, материальную ответственность. Эта классификация является наиболее распространённой.

По основаниям возникновения юридическую ответственность можно подразделить на объективную и субъективную. Объективной является гражданскоправовая ответственность, возникающая в результате установленного факта причинения вреда, к субъективной относится ответственность, которая возникает только при наличии у субъекта правонарушения вины как обязательного признака правонарушения.

По способам воздействия можно выделить компенсационную ответственность (направленную на возмещение вреда) и репрессивную (реализующуюся в применении наказания). Компенсационная ответственность предусмотрена нормами гражданского и административного права.

К репрессивной относится уголовная, административная, дисциплинарная ответственность. По сфере применения выделяются хозяйственно-правовая, государственноправовая и другие виды ответственности.

Классификация юридической ответственности по содержанию наиболее полно и чётко охватывает все её виды. В соответствии с этим критерием существуют следующие виды юридической ответственности: имущественная (правовосстановительная) и штрафная (карательная).

Имущественная ответственность имеет своею целью компенсацию за имущественный или моральный вред, причинённый правонарушением, восстановление нарушенных прав; штрафная ответственность преследует воздаяние за правонарушение.

Штрафная ответственность, в отличие от имущественной, возникает с момента официального обвинения определённого лица в совершении правонарушения. Имущественная и штрафная ответственности имеют свои виды.

Виды имущественной ответственности:

а) гражданско-правовая ответственность;

б) материальная ответственность работников государственных и частных предприятий или организаций;

в) имущественная ответственность иных объединений граждан. Основными видами штрафной ответственности выступают уголовная, административная, дисциплинарная. Некоторые исследователи относят к числу видов штрафной ответственности конституционную ответственность ^[24].

Далее является целесообразным рассмотреть особенности каждого из основных видов юридической ответственности.

Уголовная ответственность – наиболее суровый из видов. Ответственность наступает за совершение преступлений и в сравнении с другими видами ответственности устанавливается только законом.

Никакие иные нормативные акты не могут определять общественно опасные деяния как преступные и устанавливать за них меры ответственности. В Российской Федерации исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом.

Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях. Кроме того, эта ответственность может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, т. е. за совершение гражданско-правового деликта. Ее сущность состоит в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия. Полное возмещение вреда – основной принцип гражданско-правовой ответственности (ст. 1064 ГК РФ). Возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например, выплатой неустойки. Возложение этого вида ответственности осуществляется судебными (общим или арбитражным судом) или административными органами (ст. 11 ГК РФ). Истцом в этом случае выступает (наряду с государственным органом) и лицо, право которого нарушено ^[25].

Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, заключается в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях. Размер возмещаемого ущерба определяется в процентах к заработной плате (1/3, 2/3 месячного заработка).