Файл: Изучение сущности управления финансами и совершенствования данного процесса в России..pdf

3) Построение громоздкой и неэффективной структуры органов, ответственных за проведение государственного финансового контроля. Основными недостатками здесь является то, что отсутствуют четкие задачи уполномоченных органов, не точно обозначены границы зоны их ответственности, а также управление и контроль за их работой ведется очень слабо. [8, с. 67-69]

4) Отсутствие общей для всех субъектов методологии проведения финансового контроля, содержащей единые на всей территории России и для всех уровней власти нормы стандарты и правила, а самое главное – закрепленной законодательно.

5) Нехватка квалифицированных кадров, принимающих участие в проведении государственного финансового контроля. Следует сказать, что сегодня в России необходимо создание системы регулярного обучения, повышения квалификации и профессионального мастерства работников органов государственной власти, которая бы адекватно и оперативно реагировала на постоянные изменения отечественного законодательства, в частности в сфере государственного финансового контроля. [8, с. 67-69]

Подводя итог, можно сказать, что становление в нашей стране свободой экономики, а, следовательно, и появление рыночного механизма регулирования движения финансовых ресурсов, способствовали экономическому и финансовому развитию России. Этот факт не мог не привлечь внимания иностранных инвесторов, а также обусловил выход промышленного производства страны на принципиально новый уровень. Это обусловило необходимость создания эффективной системы управления финансами.

Таким образом, оперативное и эффективное решение проблем, существующих в сфере управления финансами, окажет существенное влияние на функционирование всей финансовой системы России, а также на проведение успешной экономической политики в стране.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ФИНАНСАМИ В РОССИИ

В последние годы вопросы управления государственными финансами и проблемы финансового регулирования требуют большого внимания со стороны руководства страной. Роль такой финансовой политики в экономическом и социальном развитии Российской Федерации огромная. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленного производства, сельского хозяйства, транспорта, связи и иных отраслей, а также субъектов России. Систем мер по управлению финансами в стране в определенных экономических и социально-политических условиях должна решать несколько задач, которые заключаются в наиболее полном использовании финансовых ресурсов, увеличении эффективности их использования для социально-экономического развития общества и изменении экономической структуры при действующих финансовых механизмах. [18, с. 32-38]

Мировые кризисы 2008 и 2012 гг. оказали отрицательное влияние на экономику Российской Федерации и выявили слабые места финансовой системы страны. Наиболее острыми их последствиями стали высокий уровень безработицы, инфляции, быстрое падение основных экономических показателей – снизился ВВП, произошло падение курса рубля по отношению к евро и доллару, существенно выросли процентные ставки по банковским кредитам и др. [9, с. 15-19]

Для снижения негативных последствий и восстановления экономики страны Правительством Российской Федерации был разработан ряд направлений по управлению государственными финансами:

- увеличение эффективности бюджетной системы, снижение бюджетных расходов и бюджетной сети, повышение контроля за расходами получателей бюджетных средств с помощью системы Федерального казначейства;

- оздоровление банковской системы;

- совершенствование межбюджетных отношений и бюджетного федерализма;

- устранение задолженностей государству и снижение риска неплатежей;

- внедрение комплекса мер по защите прав инвесторов и предпринимателей;

- создание законодательных условий для привлечения иностранных инвестиций. [11, с. 34-38]

Изучение направлений политики России в области управления финансами является основополагающим принципом для оценки экономической ситуации в стране и нахождения недостатков существующей финансовой системы. Так, ценовая политика выступает инструментом воздействия государства при помощи законодательных, административных и бюджетно-финансовых мер на цены для того, чтобы помогать стабильному развитию экономической системы в целом, то есть через цены сглаживать циклические колебания процессов воспроизводства.

В ближайший период для того, чтобы повысить эффективность финансового управления России в области ценового регулирования, необходимо:

- затормозить инфляционный рост цен из-за обесценения денег, ликвидировать диспропорции цен на определенные виды товаров и услуг;

- достигнуть требуемых соотношений в развитии производства;

- затруднить рост заработной платы, которая увеличивается пропорционально росту цен;

- субсидировать производство, которое находится под контролем государства, защитить отсталые отрасли экономики от иностранных конкурентов, оказывать помощь внешнеэкономической деятельности;

- мобилизовать бюджетные средства для осуществления социально-экономических мероприятий. [16, с. 375-377]

Основными задачами бюджетной политики как составляющей общей системы управления финансами государства должны явиться:

1) Снижение нефтегазового дефицита, потому что бюджетная система Российской Федерации находится в сильной зависимости от нефтегазовой отрасли.

2) Изменение структуры бюджетных расходов, так как сегодня она не является оптимальной для стимулирования экономического развития.

3) Повышение качества финансово-экономического обоснования решений, которые ведут к новым расходным обязательствам.

4) Увеличение эффективности бюджетных расходов, то есть итоговый социально-экономический эффект должен соответствовать потраченным средствам.

5) Реформирование межбюджетных отношений, которые следует направлены на стимулирование органов государственной власти субъектов России и органов местного самоуправления к формированию условий развития предпринимательской и инвестиционной деятельности.

6) Недопущение постоянных изменений налогового законодательства.

В связи с задачами бюджетной политики следует отметить, что бюджетная политика не может создаваться отдельно от налоговой политики государства. [18, с. 32-38]

В трехлетней перспективе 2018–2020 гг. приоритеты Правительства Российской Федерации в налоговой политике придерживаются прежнего направления – формирование эффективной и стабильной налоговой системы, которая будет обеспечивать бюджетную устойчивость в среднесрочной перспективе. Основными целями здесь продолжают оставаться оказание поддержки инвестиций, а также стимулирование инновационной деятельности. В то же время нужно оставить неизменной налоговую нагрузку по секторам экономики, в которых достигнут ее оптимальный уровень с учетом требований сбалансированности бюджета Российской Федерации. [11, с. 34-38]

Денежно-кредитная политика направлена на регулирование денежного обращения для обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и увеличения реального объема производства. В связи с этим к задачам денежно-кредитной политики России относятся:

- дальнейшее снижение темпов инфляции;

- формирование объемов расходов государственного бюджета исходя из базовой цены на нефть из-за высокой зависимости российской экономики от состояния нефтегазовой отрасли;

- рост остатков средств Резервного фонда. [19]

Также следует отметить, что изучение и корректировка направлений управления финансами, на текущем этапе развития, является одной из наиболее важных задач, проводимых в Российской Федерации. Для наиболее точного отражения сложившейся ситуации в стране и поиска выхода из кризисных явлений, необходимо прогнозировать ближайшие события и вырабатывать целевой план, направленный на среднесрочную перспективу. Комплекс этих мер позволит обеспечить условия для формирования максимально возможных финансовых ресурсов, формирование финансовых методов регулирования и стимулирования социально-экономических процессов, создание эффективной системы оперативного управления финансами и рационально обоснованных форм изъятия доходов юридических и физических лиц в пользу государства. [10, с. 51-54]

Для того, чтобы устранить выявленные недостатки проведения финансового контроля как одного из направлений деятельности по управлению финансами в России, можно предложить следующие меры:

1) Выработать и внедрить в работу общую для всех участников процесса финансового контроля концепцию его проведения, которая будет содержать в себе проработку всех контрольных направлений и мероприятий.

2) Разработка и принятие соответствующих нормативно-правовых актов, которые будут регламентировать все вопросы, касающиеся процедуры проведения финансового контроля в России.

3) Построить эффективную систему органов финансового контроля, которые будут правильно взаимодействовать между собой как внутри системы, так и за ее пределами. Для этого необходимо разработать систему общих и обязательных для всех контролирующих органов стандартов проведения проверок, оценки их результатов, установления меры наказания для виновных в нарушении законодательства и т.п.

4) Провести реформирование системы обучения, подготовки и переподготовки кадров, работающих в области финансового контроля, организовать выездные стажировки в центральные контролирующие органы работников их регионов и т.п. [8, с. 67-69].

Таким образом, несмотря на тот факт, что сегодня системы финансового контроля в Росси включает в себя большое количество разнообразных контролирующих органов, существует обширная нормативно-правовая база, касающаяся данного вопроса, можно утверждать, что происходит постоянный процесс модернизации процесса финансового контроля, налаживания взаимодействия между его составными частями.

Для того, чтобы сформировать современную и эффективную систему финансового контроля, соответствующую текущему уровню экономического развития государства, в России необходимо не только реализовать перечисленные выше меры, но в целом менять ситуацию в стране, а именно:

- устранить самые главные источники криминализации экономики, такие как коррупция, хищение государственных финансов и имущества, а также заведомо неэффективное их использование;

- реализовывать принципы демократизма в сфере управления государственной и муниципальной собственности. [11, с. 34-38]

Подводя итог, следует сказать, что для того, чтобы проводить в стране эффективную финансовую политику, необходимо единство действий исходя из взаимообусловленности динамики стоимостных и натурально-вещественных потоков товаров и услуг, обеспечивая основной народнохозяйственной пропорции расширенного воспроизводства – между производством, текущим потреблением и накоплением общественного продукта.

Говоря о проблемах и тенденциях развития деятельности по управлению финансами в России, следует отметить, что самым главным условием достижения эффективности реализации указанных выше мер является осуществление их в совокупности, и, естественно, под жестким контролем со стороны государства. Это связано с тем, что создание эффективной системы управления финансами, которая бы характеризовалась слаженностью своей работы и единством целей, – это важнейшая задача современности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении хотелось бы отметить, что управление финансами – это главное направление финансовой политики государства, целью которой является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития общества.

Сегодня для управления финансами в Российской Федерации сформирована достаточно масштабная система органов. Субъектами общего управления финансами в Российской Федерации являются высшие федеральные органы власти – Президент России, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации. К органам оперативного управления относят Министерство финансов, систему федерального казначейства, федеральную налоговую службу, федеральную таможенную службу, территориальные финансовые органы и др.

Таким, образом, подводя итог проделанной работе, можно сделать вывод, что управление финансами – это одно из главных направлений финансовой политики государства, в осуществлении которого задействованы все главные финансовые и нефинансовые институты страны. Это обусловлено тем, что без построения эффективной и согласованной работы всех органов власти по управлению финансами невозможно достичь высокого уровня социального и экономического развития страны.

Также в работе были рассмотрены основные направления государственной политики России по управлению финансами на современном этапе. Делая вывод, можно отметить, что основными из них являются:

- увеличение эффективности бюджетной системы, снижение бюджетных расходов и бюджетной сети, повышение контроля за расходами получателей бюджетных средств;

- оздоровление банковской системы;

- совершенствование межбюджетных отношений и бюджетного федерализма;

- устранение задолженностей государству и снижение риска неплатежей;

- внедрение комплекса мер по защите прав инвесторов и предпринимателей;