Файл: Юридическая ответственность (Понятие юридической ответственности).pdf

​​​​​​​2.2. Порядок возложения юридической ответственности.

Таким образом, исследовав в предыдущем параграфе основания для возникновения юридической ответственности, мы переходим к порядку возложения юридической ответственности.

Как уже говорилось выше, само по себе правонарушение не порождает юридическую ответственность, а является основанием для её возникновения. Следовательно, для того, чтобы осуществить меры государственного принуждения, следующие за совершением правонарушения, необходимо установить соответствующую процедуру, при помощи которой реализовать полномочия государства по применению государственно-принудительных мер.

Юридическая ответственность – это государственное принуждение, осуществляемое от имени государства соответствующими государственными органами.

Для реализации права государства реагировать на совершенные правонарушения, законодательными органами принимаются соответствующие процессуальные нормы, в соответствии с которыми правоприменитель (т.е. соответствующий государственный орган в пределах своей компетенции – полиция, налоговые органы, суд и т.д.) осуществляет свои функции по возложению юридической ответственности на виновное лицо.

Такими процессуальными нормами права являются, в частности Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ.

В статье 1 Уголовно-процессуального кодекса РФ прямо говориться: «1.Порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается настоящим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации. 2. Порядок уголовного судопроизводства, установленный настоящим Кодексом, является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства».

Статья 1.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ прямо оговаривает порядок привлечения к административной ответственности: «1. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 2. Применение уполномоченными на то органами или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанного орган или должностного лица в соответствии с законом». К слову, уголовная и административная ответственность наиболее жестко и четко регламентирована, что объясняется карательными санкциями, предусмотренными нормами уголовного и административного права, применяемыми в ходе возложения юридической ответственности.

Менее жестко регламентирована дисциплинарная ответственность, порядок привлечения к которой предусмотрен такими нормативными актами, как Трудовой кодекс, Общевойсковыми уставами ВС РФ.

Юридическая ответственность предполагает множество фактических обстоятельств, что требует соответствующей процедуры обнаружения этих обстоятельств и порядок привлечения субъекта правонарушения к ответственности. Процессуальный порядок, регламентированный нормами права для привлечения к юридической ответственности, служит гарантией обеспечения прав и законных интересов всех участников правоотношений, возникающих в процессе привлечения к юридической ответственности. Процессуальный порядок помогает зафиксировать обстоятельства дела, состав правонарушения.

Глава 3 Виды юридической ответственности.

3.1 Классификация видов юридической ответственности.

Исходя из анализа научной литературы, посвященной проблемам юридической ответственности, можно сделать вывод о том, что юридическая ответственность классифицируется по видам в зависимости от различных оснований. Существует классификация юридической ответственности:

1. по органам, которые осуществляют процедуру привлечения к юридической ответственности;

2. по характеру санкций:

- правовосстановительные санкции, направленные на устранение непосредственного вреда, причиненного правонарушением (принудительное исполнение обязанностей, устранение противоправных состояний);

- штрафные (карательные) санкции, призванные воздействовать на правонарушителя;

3.по отраслевому признаку:

- уголовная ответственность;

-административная ответственность;

- гражданско-правовая ответственность;

- материальная ответственность;

- дисциплинарная ответственность.

Наибольшее и более частое распространение в научном сообществе получило деление юридической ответственности по отраслевому признаку. Именно на видах ответственности по отраслевому признаку автор и хочет остановиться более подробно.

Как было указано выше, по отраслевому признаку юридическая ответственность делиться на уголовную, административную, гражданско-правовую, материальную и дисциплинарную.

Начиная характеризовать виды юридической ответственности по отраслевому признаку, хочется начать с самого строгого – уголовной ответственности.

Уголовная ответственность применяется за совершение преступлений. Понятие преступления дается в части 1 статьи 14 Уголовного кодекса РФ, в соответствии с которой преступление – это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим кодексом под угрозой наказания.

В соответствии со статьей 44 Уголовного кодекса РФ, видами наказаний при уголовной ответственности являются штраф; лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничения по военной службе; ограничение свободы; принудительные работы; арест, содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь. При этом, действующим уголовным законодательством все виды наказаний, перечисленные в статье 44 Уголовного кодекса РФ, делятся на основные и дополнительные. Данное деление закреплено статьей 45 Уголовного кодекса РФ.

Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется сводом специальных законов, а именно – Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Статьей 8 Уголовно-процессуального кодекса РФ предусмотрено, что полномочиями по привлечению к уголовной ответственности обладает только суд: «1. Правосудие по уголовному делу в Российской Федерации осуществляется только судом. 2. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом».

К уголовной ответственности могут быть привлечены только физические лица.

Административная ответственность наступает за совершение административных правонарушений. В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Уже из самого текста вышеуказанной нормы административного закона видно одно из существенных отличий административной ответственности от иных видов юридической ответственности (к примеру – уголовной) – административная ответственность может быть наложена как на физическое, так и на юридическое лицо (то есть как на гражданина, так и на учреждение, предприятие, организацию). Кроме этого, если уголовная ответственность определяется только на основании деяний, перечисленных в Уголовном кодексе РФ, то административная ответственность может быть наложена не только за деяния, перечисленные в Кодексе РФ об административных правонарушениях, но и за деяния, предусмотренные законами, принятыми субъектами Российской Федерации.

Порядок привлечения к административной ответственности предусмотрен Разделом 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Органы, уполномоченные привлекать к административной ответственности и рассматривать дела об административных правонарушениях, перечислены в Разделе 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

К таким органам относятся суд, комиссии по делам несовершеннолетних, органы внутренних дел, органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, налоговые органы, таможенные органы, пограничные органы, и т.д.

Виды административных наказаний установлены статьей 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Это предупреждение; административный штраф; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности; обязательные работы; административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

В статье 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено деление административных наказаний на основные и дополнительные.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения обя­зательств, вытекающих из договора, а также за причинение имущест­венного внедоговорного ущерба (гражданско-правового деликта). Этот вид ответственности часто вы­ражается в применении так называемых правовосстановительных санкций, предусматривающих возмещение причиненного имущест­венного ущерба, например, причиненного источником повышенной опасности, причем в этом случае, как исключение из общего правила, ответственность наступает даже при отсутствии вины владельца этого источника (например, автомобиля). Законом предусматривается и такая мера, как восстановление нарушенного права, а также возмож­ность взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Порядок осуществления защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав предусмотрен действующим процессуальным законодательством – Гражданским процессуальным кодексом РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Особый вид юридической ответственности -материальная ответственность рабочих и служащих, которая применяется в случае, если они причинили ущерб предприятию, организации, учреждению при исполнении своих тру­довых обязанностей. Возмещение ущерба не рассматривается в качестве дисциплинарного взыскания и может применяться наряду с ним.

Материальная ответственность работника предусмотрена главой 39 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 277 Трудового кодекса РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. При этом убытки, которые подлежат возмещению, исчисляются в соответствии с гражданским законодательством. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Материальная ответственность наступает в случае нанесения ущерба во время работы в организации, с которой работник находится в трудовых отношениях.

Порядок взыскания ущерба, причиненного работником предприятию, регламентируется статьей 248 Трудового кодекса РФ. Причиненный ущерб взыскивается либо по распоряжению работодателя, либо – по решению суда.

Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дисциплинарного проступка - виновное и противоправное поведение лица, допустившего нарушение трудовой, служебной, воинской дисциплины. В отличие от административной ответственности она налагается должностным лицом, которому правонарушитель подчинен по службе. Рабочие и служащие, нарушившие трудовую дисциплину, привлекаются к дисциплинарной ответственности администрацией предприятия, учреждения, организации.Мерами дисциплинарного взыскания, в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса РФ, являются замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Ответственность за совершенные дисциплинарные проступки определяется нормами трудового права.

Порядок применения дисциплинарных взысканий предусмотрен статьей 193 Трудового кодекса РФ. При этом, законодателем предусмотрено право работника обратиться в государственную инспекцию труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (в том числе в суд) с жалобой на наложение дисциплинарного взыскания.