Файл: Социальное страхование и его функции.pdf

Формирование накопительной части пенсии для разных возрастных групп осуществляется по следующей схеме (таблица 3).

В накопительной системе с начала пенсионной реформы не принимали участия мужчины 1952 г. рождения и старше и женщины 1956 г. рождения и старше, – те, кто должен был выйти на пенсию на протяжении десяти лет после начала реформы. А граждане, которые родились ранее 1967 г., до 1 января 2005 г., принимали участие в ней в ограниченном объеме – их накопительные поступления 2 процента от размера легальной заработной платы, а с января 2005 г. этот платеж был возвращен в страховую часть. Сами же средства, которые перечислены на накопительную (специальную) часть их лицевых счетов - в их распоряжении до достижения ими пенсионного возраста.

Таблица 3

Схема формирования накопительной части пенсии

Следовательно, размер пенсии в новой пенсионной модели устанавливается главным образом не стажем работника, как в старой, а его реальным заработком и размером отчислений в Пенсионный фонд, который производит работодатель. Этим должны стимулироваться работники, а следом за ними и работодатель, к отказу от различного рода «серых» зарплатных схем и вывести скрытые части зарплат из тени, этим самым повысив поступления средств для выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам.

Предприятия платят в фонд 22% от зарплаты. Некоторыми сотрудниками переводится 8%, например, научными работниками и ИТ-организациями. Сельскохозяйственными товаропроизводителями перечисляется 21%. Предприятия, выплачивающие общие взносы (22%) платят дополнительно 10% в бюджет ПРФ [19].

Зная источники формирования бюджета Пенсионного фонда, проанализируем доходность бюджета ПФР в таблице 4.

Таблица 4

Доходы бюджета ПФР за 2014 – 2017 года [19]

На основании данных, представленных в таблице 4, можно сказать, что общие доходы Пенсионного фонда с 2014 г. по 2017 г. увеличились, абсолютное изменение составило 2101,1 млрд. руб., темп роста общего числа доходов составил 134,11 %, а это значит, что темп прироста составляет 34,11 %. Количество поступающих страховых взносов с каждым годом увеличивается так же, как и количество межбюджетных трансфертов. При этом страховые взносы имеют наибольший удельный вес в общей структуре доходности Пенсионного фонда и находятся в пределах 53 -54 %, что составляет больше половины всех доходов. Но несмотря на это, их удельный вес с каждым годом уменьшается, и это уменьшение с 2014 г. по 2017 г. составило 5,68 %. Межбюджетные трансферты составляют 25-45 % от общей доходности бюджета ПФР, их относительное изменение с 2014 г. по 2017 г. составило 14 % в сторону снижения.

Средства Пенсионного фонда России используются для выплаты пенсий, служащие компенсацией зарплаты людям, которые не могут работать. Соответственно Федеральному закону от 30.11.2011 № 360-ФЗ "О финансировании выплат за счет средств пенсионных накоплений" с 1 июля 2012 г. за счет средств пенсионных накоплений могут проводиться следующие виды выплат:

• единовременные выплаты средств пенсионных накоплений (далее - единовременные выплаты);
• срочные пенсионные выплаты;
• накопительные пенсии;
• выплаты средств пенсионных накоплений застрахованного лица его правопреемникам в случае его смерти.

Единовременная выплата проводится:

• лицам, которые получили страховую пенсию по инвалидности или страховую пенсию по случаю утраты кормильца или которые получают пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не имеют право на определение страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента - по достижении возраста для назначения страховой пенсии по старости (55 лет - женщины и 60 лет - мужчины);
• лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и меньше касательно суммы размера страховой пенсии по старости, учитывая фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, который рассчитан соответственно Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и размера накопительной пенсии, который рассчитан соответственно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", которые рассчитаны на дату назначения накопительной пенсии соответственно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - при появлении права на определение страховой пенсии по старости ( также и досрочно).

Единовременная выплата не проводится лицам, которым раньше была определена накопительная пенсия. Застрахованные лица, которые реализовали право на получение средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты, имеют право вновь обратиться за проведением единовременной выплаты не раньше, чем через пять лет со дня предыдущего обращения за выплатой средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты.

Единовременная выплата не подлежит налогообложению (не взимается налог на доходы физических лиц).

Срочная пенсионная выплата проводится:

• лицам, создавшим пенсионные накопления за счет дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов на со финансирование создания пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, взносов работодателя, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, которые направлены на создание накопительной пенсии, дохода от их инвестирования, при появлении права на определение страховой пенсии по старости (также и досрочно). Срочную пенсионную выплату можно выплачивать как в виде срочной пенсионной выплаты на протяжении не меньше 120 месяцев (10 лет) со дня ее назначения, так и в составе накопительной пенсии.
• срочные пенсионные выплаты не подлежат налогообложению (не взимается налог на доходы физических лиц);
• в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему срочной пенсионной выплаты или до корректировки ее размера, учитывая дополнительные пенсионные накопления, средства, которые учтены на пенсионном счете накопительной пенсии (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, которые направлены на создание накопительной пенсии, дохода от их инвестирования), выплачивают его правопреемникам в порядке, который предусмотрен частью 6 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии";
• в случае смерти застрахованного лица после назначения ему срочной пенсионной выплаты остаток средств пенсионных накоплений (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, которые направлены на создание накопительной пенсии, дохода от их инвестирования), которые учтены на пенсионном счете накопительной пенсии и не выплачен умершему застрахованному лицу в виде срочной пенсионной выплаты, подлежит выплате правопреемникам в порядке, который предусмотрен частью 6 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии";
• остаток средств (части средств) материнского (семейного) капитала, которые направлены на создание накопительной пенсии, дохода от их инвестирования и не выплачен умершему застрахованному лицу в виде срочной пенсионной выплаты, подлежит выплате правопреемникам из числа лиц, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в порядке, который предусмотрен Правительством РФ.

Накопительная пенсия назначают застрахованным лицам, которые:

• имеют право на страховую пенсию по старости, также досрочно, соответственно Федеральному закону "О страховых пенсиях", при наличии средств пенсионных накоплений, которые учтены на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии - более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, также, учитывая фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, которая рассчитана по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

Размер ежемесячной выплаты накопительной пенсии подлежит корректировке при:

• при поступлении на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица средств, которые не учитывались для исчисления размера выплаты накопительной пенсии при ее назначении или предыдущей корректировке;
• положительных результатах инвестирования средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым определена срочная пенсионная выплата, один раз в год с 1 августа года, который следует за годом получения дохода (положительных результатов) от инвестирования средств выплатного резерва и (или) пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым определена срочная пенсионная выплата.
• накопительная пенсия не подлежит налогообложению (не взимается налог на доходы физических лиц);
• в случае, если смерть застрахованного лица наступила до установления ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера, учитывая дополнительные пенсионные накопления средств пенсионных накоплений, которые учтены на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала и направлены на создание накопительной пенсии, в том числе результата от их инвестирования, выплачивают правопреемникам умершего застрахованного лица.
• в случае смерти застрахованного лица после установления накопительной пенсии выплата правопреемникам средств пенсионных накоплений, за счет которых исчислен её размер, законодательством не предусматривается.

Порядок расходования бюджетных средств, Пенсионного Фонда, имеющих целевое назначение, регламентируется статьей 18 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ.

Средства бюджета ПФР направляются на следующие цели (рис.2):

Рисунок 2. Направления расходования средств ПФ РФ

Расходы, которые связаны с исполнением Пенсионным фондом РФ функций, которые предусмотрены Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», проводят за счет средств федерального бюджета и учитывают в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда РФ на соответственный финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда РФ.