Файл: Социальное страхование и его функции.pdf

Главные задачи фонда:

• обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, которые встали на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в том числе социального пособия на погребение или компенсацию стоимости гарантированного списка ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание персонала и их детей;
• принятие участия в выработке и осуществлении государственных программ охраны здоровья работников, мер по усовершенствованию социального страхования.

Фонды обязательного медицинского страхования (ОМС) основаны для осуществления государственной политики в области обязательного медицинского страхования [13]. Цель медицинского страхования - предоставление гарантий гражданам при возникновении страхового случая для получения медицинской помощи за счет скопленных средств, в том числе в финансировании профилактических мероприятий. Реализовывается в 2 видах: обязательном и добровольном. Фонды обязательного медицинского страхования - самостоятельные государственные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.

Федеральный фонд ОМС выполняет следующие главные функции:

• выравнивание условий деятельности территориальных фондов ОМС по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;
• финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;
• составление нормативно-методических документов, которые обеспечивают исполнение Закона РФ «О медицинском страховании граждан в РФ»;
• организация подготовки специалистов для системы ОМС;
• принятие участия в формировании территориальных фондов ОМС и в составлении базовой программы ОМС.

Территориальные фонды ОМС образовываются местными органами власти и работают на основе Положения о территориальном фонде ОМС. Территориальные фонды ОМС выполняют главные функции:

• финансирование ОМС, которое проводится страховыми медицинскими организациями, что имеют соответственные лицензии (страховщиками);
• выравнивание финансовых ресурсов городов и районов, которые направлены на проведение ОМС;
• предоставление кредитов, в том числе на льготных условиях, страховщиками при аргументированном недостатке у них финансовых средств;
• формирование финансовых резервов с целью обеспечения устойчивости системы ОМС;
• организация банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в территориальный фонд.

Главный источник доходов внебюджетных социальных фондов до 2010 г. - единый социальный налог (ЕСН). В данное время его заместили прямые взносы во внебюджетные фонды [18, с.148].

Таким образом, основная цель создания внебюджетных фондов заключается в том, чтобы обеспечить сбор и расходование средств по выбранным направлениям социального страхования.

2. Анализ социального пенсионного страхования в Российской Федерации

2.1. Характеристика Пенсионного фонда Российской Федерации

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ РФ) – один из трех государственных внебюджетных фондов, обеспечивающих обязательное социальное страхование в Российской Федерации. Фонд осуществляет функции государственного страховщика по обязательному пенсионному страхованию. Координирует деятельность Пенсионного фонда Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пенсионный фонд уже более 25 лет ежедневно решает жизненно важные вопросы миллионов людей.

Основными направлениями деятельности Пенсионного фонда РФ являются:

• • Персонифицированный учет пенсионных прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования, учет прав по государственному пенсионному и социальному обеспечению.
  • Назначение и выплата пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению.
  • Назначение и финансирование социальных выплат.
  • Формирование, назначение и выплата средств пенсионных накоплений.
  • Администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.
  • Ведение государственных программ материнского капитала и со финансирования добровольных пенсионных накоплений.
  • Субсидирование социальных программ субъектов РФ.
  • Международное сотрудничество по вопросам пенсионного и социального обеспечения.
  • Информационно-разъяснительная работа [19].

Пенсионный фонд России осуществляет свою деятельность в федеральном масштабе на территории всей России. В 2014 году Фонд расширил географию деятельности за счет новых территорий – Республики Крым и г. Севастополя.

Структура ПФ РФ представлена в таблице 1.

Таблица 1

Структура Пенсионного фонда Российской Федерации [19]

Общая структура Фонда насчитывает 2,5 тыс. территориальных органов. Пенсионный фонд является крупнейшей федеральной системой оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России. Его бюджет по размеру – второй после государственного бюджета. В 2017 году бюджет Пенсионного фонда превышает 7 трлн. руб.

В структуре Пенсионного фонда имеется 83 отделения в субъектах Российской Федерации, 8 управлений в федеральных округах, Отделение Пенсионного фонда в г. Байконур (Казахстан), а также 2589 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе Пенсионного фонда работают более 130 тысяч специалистов.

Структура управления Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет целостную стратегию управления пенсионной системой России. ПФР имеется во всех республиканских, краевых и областных центрах, городах и во многих районах субъектов РФ. В структуру ПФР включается Правление, в которого в подчинении находится Исполнительная дирекция ПФР и Информационный центр персонифицированного учета. На уровне субъектов РФ ПФР представляется 82 отделениями, а также 2 516 территориальными управлениями и 11 центрами по назначению, перерасчету и выплате пенсий.

Координирует деятельность ПФР Министерство труда и социальной защиты РФ.

Правление Фонда, а также подчиняющиеся ему Исполнительная

2.2 Анализ системы обязательного пенсионного страхования

Система обязательного пенсионного страхования (ОПС) функционирует на территории РФ с 2002 года. В рамках проведенной реформы все граждане, родившиеся с 1967 года и позже получают пенсию, которая делится на страховую и накопительную часть. Оба вида пенсии формируются путем уплаты страховых взносов обязательного характера.

В бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с ст. 146 БК подлежат зачислению такие доходы (таблица 2):

Таблица 2

Доходы Пенсионного фонда РФ

В общем, доходы бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации создаются из таких источников:

• страховые взносы;
• средства федерального бюджета;
• суммы пеней и иные финансовые санкции;
• доходы от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;
• добровольные взносы физических лиц и организаций, которые они уплачивают не как страхователи или застрахованные лица;
• иные источники, которые не запрещены законодательством Российской Федерации.

Главным доходом являются страховые взносы. Ежемесячно работодатели перечисляют конкретные суммы, определяемые от заработной платы. ПФР – это организация, которая все равно взыскивает выплаты, даже если они не уплачиваются добровольно. В этих случаях также взимаются пени, начисляемые за 1 день просрочки. Если имущество плательщика было арендовано на основе решения суда или были приостановлены финансовые операции, Пенсионный фонд только после этого подает запрос по поводу перечисления денег. Пеня за это время не взыскивается.

Основной источник формирования доходов Пенсионного фонда — страховые платежи. В каждой стране ставка страховых платежей в пенсионные фонды устанавливается национальным законодательством и колеблется от 10 до 30%. При расчете облагаемой взносами в Пенсионный фонд доходной базы предусматривается исключение некоторых доходов и выплат.

В России каждый работающий гражданин ежемесячно получает доход в виде заработной платы, начисляемый из фонда оплаты труда (ФОТ). Каждый работодатель обязан 30% от ФОТ ежемесячно перечислять государству. Часть из этих средств направляется в госбюджет на выплаты пенсий существующим пенсионерам, а другая часть в Пенсионный фонд России - на финансирование будущего пенсионного капитала ныне работающих граждан.

Денежные отчисления работодателя на пенсионное обеспечение делятся на три части (см. рис. 1):

1. Базовая часть. Поступает в Федеральный бюджет и идет на выплаты текущих пенсий. Индексируется с учетом инфляции.

2. Страховая часть. Учитывается на индивидуальном лицевом счете гражданина в ПФР. Индексируется с учетом инфляции.

3. Накопительная часть. Учитывается в специальной части индивидуального лицевого счета гражданина в ПФР. Инвестируется, увеличивается за счет инвестиционного дохода.

Рисунок 1. Схема формирования трудовой пенсии