Файл: Международный валютный фонд: цели, функции, особенности (МВФ: становление и динамика развития).pdf

финансовые годы (В человеко-годах оказания помощи на местах)

Источник: Финансовый департамент МВФ. Годовой отчет за 2015г.

По данным рисунка 2.1.6 видно, что оказание технической помощи увеличилось в 2015 финансовом году, в основном в Африке к югу от Сахары, АзиатскоТихоокеанском регионе и Западном полушарии.

Рис. 2.1.7. Оказание технической помощи в разбивке по группам

доходов, 2012-2015 финансовые годы

Источник: Финансовый департамент МВФ. Годовой отчет за 2015г.

По данным таблицы 2.1.7, в 2015 финансовом году Африка к югу от Сахары составляла наибольшую долю в технической помощи, что отражало большое число развивающихся стран с низкими доходами в этом регионе.

Оказание технической помощи по денежно-кредитным и финансовым вопросам и вопросам статистики возрастало в последнее время в ответ на запросы государств-членов (рис 2.1.8). Вопросы налогово-бюджетной политики остаются основной областью технической помощи, предоставляемой МВФ. МВФ также разрабатывает набор инструментов оценки налогово-бюджетной сферы для укрепления аналитической основы для надзора в налогово-бюджетной сфере, направления структурных бюджетных реформ и определения приоритетов в области технической помощи. В настоящее время действуют или проходят испытания семь основных инструментов оценки налогово-бюджетной сферы.

Рис. 2.1.8. Оказание технической помощи в разбивке по тематике, 2012-2015 финансовые годы(В человеко-годах оказания помощи на местах)

Источник: Финансовый департамент МВФ. Годовой отчет за 2015г.

МВФ продолжал быстро отзываться на долгосрочные потребности в развитии потенциала и более неотложные потребности в технической помощи в широком круге стран.

В Украине МВФ ввел широкую программу технической помощи, которая поддерживала, в числе других проектов, реформы, направленные на укрепление долгосрочного потенциала властей по разработке и реализации обоснованной макроэкономической и финансовой политики, а также реформы пенсионной системы и энергетических субсидий, создание основы для управления государственными предприятиями, анализа систем управления государственными финансами и оценки вопросов налоговой политики, включая налогообложение физических лиц с высоким уровнем доходов, создание нормативно-правовой основы для предотвращения коррупции, взносы в систему социального страхования, налогообложение сельского хозяйства и международных операций и субнациональные полномочия по налогообложению. В Египте и Тунисе МВФ предоставлял поддержку в области управления государственными финансами и реформы налоговой администрации.

МВФ предоставлял рекомендации в богатых природными ресурсами странах, направленные на снижение волатильности доходов и расширение налоговой базы.

В Анголе МВФ оказывал техническую помощь по реформе топливных субсидий и модернизации налоговой администрации. В Танзании МВФподдерживал разработку основы налогово-бюджетной политики для управления доходами от добычи природного газа. В Кении МВФ оказывал помощь в разработке и реализации нового фискального режима в нефтяном секторе. Монголия была одной из первых стран, использовавших новую форму представления данных о доходах от природных ресурсов, разработанную МВФ в целях повышения прозрачности потоков таких доходов и содействия мобилизации внутренних доходов.

Эта форма была одобрена в рамках Инициативы по обеспечению прозрачности в добывающих отраслях, которая является глобальным стандартом для содействия открытому и подотчетному управлению природными ресурсами. В Ливане МВФ провел ряд интерактивных семинаров с властями по вопросам налоговой политики для находящегося в процессе становления газового сектора в этой стране. МВФ также помог ввести новый индекс потребительских цен, который отражает значительно более совершенные методы составления данных, в том числе расширение охвата.

В ответ на эпидемию вируса Эбола в Западной Африке МВФ оказывал неотложную техническую помощь на дистанционной основе из штаб-квартиры и Регионального центра по технической помощи в Западной Африке (Западный АФРИТАК-2) в числе Региональных центров по технической помощи (РТАК).

Эта помощь включала предоставление рекомендаций Либерии о заключительном этапе создания полуавтономного органа по управлению доходами и планирования введения налога на добавленную стоимость.

Техническая помощь на удаленной основе также была предоставлена Сьерра-Леоне в целях повышения возможностей налоговой администрации по определению налоговой базы и сбору доходов от добывающей промышленности, а также Гвинее для поддержания потенциала в области управления государственными финансами и дальнейшего улучшения статистики национальных счетов.

Основные события в развитии потенциала в денежно-кредитном и финансовом секторах

В областях денежно-кредитного и финансового сектора МВФ также углубил свое участие и ввел новые программы технической помощи для укрепления финансовой стабильности в странах с низкими и средними доходами. Были реализованы комплексные программы технической помощи на двусторонней основе и на региональном уровне в целях выявления и преодоления факторов уязвимости в финансовом секторе, укрепления основ регулирования и надзора, поддержания программ кредитования МВФ и развития институционального потенциала.

Деятельность МВФ по развитию потенциала в области макроэкономической статистики значительно расширились за последние пять лет (2012-2015 финансовые годы), увеличившись на 76 процентов. Этот прирост стал возможен благодаря укреплению партнерских связей с донорами, которые позволяли МВФ отзываться на растущий спрос в развитии потенциала, усилившийся в связи с воздействием мирового финансового кризиса.

В области статистики реального сектора к числу значительных результатов относятся внедрение «Системы национальных счетов 2008 года», последнего варианта международного статистического стандарта по национальным счетам, принятого Организацией Объединенных Наций, в Беларуси, Боснии, Македонии, Молдове, Сербии и Черногории; разработка квартальных национальных счетов в Боснии, Молдове и Черногории; и прогресс в повышении качества статистики цен и торговли товарами в ряде стран-получателей.

В 2015 финансовом году продолжался спрос на техническую помощь по правовым вопросам в странах, имеющих и не имеющих программы, в области борьбы с отмыванием денег и пресечения финансирования терроризма, законодательства в финансовом и налогово-бюджетном секторе, несостоятельности (банкротства) и судебной реформы.

В отношении налогового законодательства, в 2015 финансовом году были расширены новые области, такие как правовые основы налоговой администрации и налогообложение природных ресурсов.

РЦТП играют важную роль в предоставлении практический и долгосрочной поддержки в реализации реформ и соответствующего руководства властям стран по широкому кругу вопросов налогово-бюджетной сферы, макро-экономической статистики и финансового сектора, включая управление государственными финансами, налоговую администрацию, макрофинансовый анализ, статистику национальных счетов и цен, статистику внешнеэкономического сектора, статистику государственных финансов, банковский надзор и регулирование, денежно-кредитные и валютные операции и управление долгом.

Техническая помощь, предоставляемая МВФ через РЦТП, достигла пикового уровня в 38,3 процента от общего объема оказанной помощи в 2015 финансовом году (рис. 2.1.9).

Рис. 2.1.9. Оказание технической помощи через региональные центры технической помощи (РЦТП), 2012-2015 финансовые годы (В человеко-годах оказания помощи на местах)

Источник: Финансовый департамент МВФ. Годовой отчет за 2015г.

В настоящее время девять центров обслуживают страны в Африке, Карибском бассейне, Центральной Америке, в странах Ближнего Востока и в Тихоокеанском регионе.

Таким образом основными направлениями деятельности МВФ являются экономический надзор, кредитование и развитие потенциала. Ее главная цель состоит в сохранении стабильности международной валютнойсистемы – системы обменных курсов и международных платежей, позволяющей странам (и их гражданам) покупать друг у друга товары и услуги. Это необходимо для обеспечения устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни.

2.2. Оценка положительных сторон МВФ на мировой финансовый рынок

В последнее время деятельность Международного Валютного Фонда оказывает влияние не только на мировую экономику в целом, и экономику отдельных государств в частности, но и на их политическую обстановку, а так же внутреннею политику. Часто государство кредитор предоставляет займы под негласным условием проведения определенной внутренней и внешней политики государством-заемщиком, что ущемляет его суверенитет и ставит под сомнение начальные благие цели.

МВФ играет ключевую роль в международной мировой экономике по следующим причинам:

1. Осуществляя регулирование международных валютно-кредитных и финансовых отношений, МВФ периодически вносит изменения в мировую валютную систему, осуществляет контроль за соблюдением странами-членами его соглашений, фиксирует принципы мировой валютной системы, согласованные правила поведения в мировом сообществе.

2. МВФ выступил проводником принятой Западом по инициативе США установки на демонетизацию золота, ослабление его роли в мировой валютной системе. Золото практически исключено из расчетов между МВФ иего членами.

3. МВФ наделен с 1969 г. полномочиями создавать «при возникновении долгосрочной глобальной потребности в международных ликвидных резервах» ликвидные средства путем выпуска «специальных прав заимствования» Special Drawing Rights или сокращенно – SDR. SDR – условная денежная единица, которая предназначена для пополнения валютных резервов государств-членов, погашения пассивного сальдо платежного баланса, расчетов с Фондом. Страна, имея счет в SDR, может получать в обмен на них в других странах нужную ей конвертируемую валюту. Регулирующая роль МВФ заключается в том, что он обеспечивает странам гарантированную возможность приобретения необходимой имвалюты в обмен на SDR путем «назначения» стран, которые ее предоставляют. При этом Фонд учитывает состояние платежного баланса и валютных резервов «назначенных» стран-кредиторов.

4. МВФ осуществляет межгосударственное регулирование режима валютных курсов стран-членов.

5. Важным направлением регулирующей деятельности МВФ является устранение валютных ограничений.

6. МВФ участвует в регулировании международных валютно-кредитных отношений путем предоставления кредитов, и особенно предоставление странам-кредиторам и должникам посреднических услуг, выполняя функции координатора международного кредитования и гаранта платежеспособности стран-должников.

7. МВФ осуществляет постоянный строгий надзор (раз в год) за макроэкономической и валютной политикой стран-членов, а также состоянием мировой экономики (консультации с правительственными учреждениями стран-членов) и многосторонние обсуждения (обычно два раза в год).

МВФ предоставляет странам-членам разнообразную техническую помощь, а также содействие в профессиональной подготовке кадров. Фонд также активно сотрудничает с другими мировыми финансовыми институтами.

За время своей деятельности МВФ действительно превратился в универсальную организацию, добился широкого признания в качестве главного наднационального органа регулирования международных валютно-кредитных отношений, авторитетного центра международного кредитования, координатора межгосударственных кредитных потоков и гаранта платежеспособности стран-заемщиц. Одновременно он играет важную роль вреализации решений «семерки» ведущих государств, служит ключевым звеном формирующейся системы регулирования мировой экономики, международной координации, согласования национальных макроэкономических политик.

Как и любая международная организация, МВФ является и инструментом партнерства стран-участниц, и ареной соперничества национальных экономических и политических интересов.

Международные экономические организации (в т.ч. МВФ) привнесли много нового в практику и правовой статус международных организаций, послужили образцом для множества других организаций универсального и регионального характера.

В 2013 году было предоставлено 130 консультаций, в 2014 году - 132, 124 - 2015 году.

Существует две категории кредитов, предоставляемых МВФ: льготные и не льготные. Основными заемщиками МВФ являются: Украина, Ирландия, Греция, Португалия. Греция задолжала МВФ $ 32 млрд, Португалия должна 26,5 млрд. долларов США, Ирландии задолжала около 23 млрд. долл. и, наконец, Украина должна около 18 миллиардов долларов . Хотя известно, что все эти кредиты не получают в один транш и обычно выдаются под 2-4 % год.