Файл: Формы государственного устройства (Определение понятия «форма государственного правления»).pdf

Актуальность темы. Форма правления - это способ организации структуры и взаимоотношений всех органов государственной власти, а также их обратных и прямых связей с населением. Форма правления это структура высших органов государственной власти, а так же порядок их образования и распределение компетенции между ними.

Темой настоящей курсовой работы является «Форма государственного правления в прошлом и настоящем». Эта тема является жизненной и имеет актуальное значение для понимания происходящих сейчас изменений в современном мире.

Цель нашего исследования заключается в следующем: рассмотреть формы государственного правления.

Достижение поставленной цели возможно только путем решения следующих задач:

1. Дать основные понятие формы государственного правления;

2. Рассмотреть прошлые и ныне существующие формы государственного правления.

Степень изученности темы. Тема данной работы рассматривается во всех юридических учебниках, так как является одной из важнейших тем при изучении курса теории государства и права. При написании данной курсовой работы использовалась Конституция Российской Федерации, а так же другие правовые акты и специальная литература таких авторов, как Т.В. Кашанина, А.В. Милехина, О.А. Эскина, Н.Б. Яковлева и др. Информационной базой выступили статьи, опубликованные в периодических изданиях.

Методы. Для написания данной курсовой работы были использованы следующие научные методы: аналитический, синтетический и метод исследований.

Структура работы определена ее целью и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ФОРМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ

1.1. Определение понятия «форма государственного правления»

Главной целью теоретической науки являются исследование и выделение общих закономерностей возникновения и развития различных процессов и социальных явлений. Конкретные государственно-правовые явления служат внешним выражением не только закономерного, но и случайного, не только прогрессивного, но и регрессивного. Их суть предопределяется особенностями функционирования этих явлений во времени и пространстве [20, c.31].

Черты, свойственные той или иной форме государства нельзя понять и объяснить, отвлекаясь от характера тех производственных отношений, которые сложились на данной ступени экономического развития. Так, например, республика рабовладельческого общества хотя и имеет больше родственных свойств с рабовладельческой монархией, нежели с республикой периода капитализма, однако и республика, и монархия при рабовладельческом строе - представляют собой различные формы его проявления экономической и политической власти рабовладельцев, разные инструменты достижения единых задач и целей. При этом экономический строй общества, определяя всю надстройку в целом, характеризует форму государства лишь только в конечном итоге, преломляясь через его сущность и содержание. Среди всех факторов, обуславливающих специфику конкретной формы государства, первостепенное значение имеет соотношение классовых сил, социальное представительство лиц, стоящих у власти в данном государстве и в данный исторический период времени [17, c.51].

Форма правления представляет собой в основном государственно-правовую категорию, под которой и понимается один из элементов формы государства. Неоднозначным является тношение к указанному понятию в литературе. Изучением данной категории на ранних стадиях исследования занимались философы. Вывод, полученный в результате работы, стал подтверждением того, что на раннем этапе становления юриспруденции они отождествляли такие понятия, как форма государственного устройства и форма правления . Примечательно, что это мнение разделяли практически все исследователи (философы) вплоть до начала XX века.

Вопрос о классификации государств мыслители античности относили к числу наиболее значимых. Одним из самых первых ученых, обратившихся к исследованию такого вопроса как формы правления, стал древнегреческий философ Платон. Им выделялись три вида государственного правления: монархия, существующая в виде царской власти (единоличное правление в соответствии с законами и обычаями) и тирании (единоличное правление, идущее вразрез с законами и обычаями); правление немногих в виде аристократии и олигархии; правление большинства в виде демократии и противозаконном управлении большинства [17, c.55].

Абсолютно все представленные им виды форм правления разделялись на две группы:

-классические (царская власть, демократия, аристократия);

- отклоняющиеся от них извращенные ( олигархия, тирания и противозаконное управление большинства), последние возникают при правителях, совершающих много бед.

В основе этой классификации лежит принцип законности, который и заключается в соблюдении или нарушении правителями при осуществлении своей деятельности законов и древних устоев (традиций, обычаев).

Мнение Платона по этому поводу заключалось в том, что самой наилучшей формой правления при условии соблюдения всех этих законов является монархия. Второе место по его мнению занимала аристократия. Что касается демократии, то она представляет собой в основном наилучшую форму правления лишь при беззаконии, а так является самой худшей. Связано это с тем, «что она во всех отношениях слабее остальных и в сравнении с другими формами правления не способна ни на большое добро, ни на большое зло: ведь власть при ней как правило поделена между многими, каждый из которых имеет ее ничтожную толику» [9, c.40].

Одним из первых исследователей, который попытался сформулировать дефиницию формы правления, стал Аристотель. Так, под государственным устройством (politeia) он понимал распорядок в области организации государственных должностей вообще, и в первую очередь верховной власти: верховная власть повсюду связана с порядком государственного правления (politeyma), а последний и есть «государственное устройство». Следовательно, ученым изначально практически отождествляются понятия «форма правления» и «государственное устройство» [9, c.41].

Результатом исследования устройства древнегреческих государств стала разработка целого учения о формах правления. Аристотель, также выделил три облика государственного устройства такие как:

- царская власть, аристократия;

-полития и три отклоняющихся от них: тирания - от царской власти, олигархия - от аристократии;

- охлократия (она же демократия, анархия) - от политий.

Работы Аристотеля выделяют совсем иные, нежели Платона, основания для классификации форм правления. Главным критерием у него выступает количество лиц, которым и принадлежит верховная власть. Он считал, что если власть в руках у одного правителя, то налицо конечно же монархия, если власть в руках немногих - это аристократия, при условии, что власть в руках всего населения, то это являлось демократическим государством [9, c.42].

Следующим критерием по его мнению являлся характер властвования, то есть чем руководствуются правители при осуществлении своей власти: общественной пользой или личной выгодой. Если власть в конкретном государстве осуществлялась в интересах общества, а правители проявляли заботу о своих гражданах, то налицо являлись правильные формы правления которые назывались- монархия, аристократия или политая. Если же происходило обратное, и личная выгода выходила на первый план по сравнению с общественной пользой, а правитель осуществлял правление в собственных интересах, то монархия превращалась в тиранию; аристократия трансформируется в олигархию, когда власть осуществляется в интересах группы лиц, стоящих у власти; а политая - в демократию, тем самым образуя отклоняющиеся формы правления.

Аристотель, задаваясь таким вопросом как о наилучшей форме правления, писал, что уже в то время некоторые мыслители утверждали, что государство с наилучшей формой государственного устройства должно представлять собой смешение всех государственных устройств. Наилучший вариант этого смешения состоит из олигархии, монархии и демократии [9, .43].

Следовательно, можно сделать вывод, что идеи смешанной формы правления уходят своими корнями глубоко в историю, авторами которых являются Платон, Аристотель и другие мыслители античности [9, c.43].

Схожей точки зрения, как и названные выше ученые, сравнительно ведущих форм правления придерживался и Полибий, выделяя царство, аристократию и демократию, пологая, что именно они в основном являются лучшими по сопоставлению с монархией, олигархией и охлократией, которые и стали следствием отличия от верных Смешанная форма правления, по его мнению, также считалась наиболее лучшей, только на том основании, что смешение должно состоять из демократии, монархии, аристократии [3, c.61].

В основу своей классификации Полибий положил здравый смысл (рассудок), при помощи которого правитель осуществляет свою власть в государстве. Все формы правления им делились на правильные и неправильные. По его мнению, царством могла быть только та страна, в которой властвует рассудок, при аристократии управленцы должны быть справедливы и рассудительны, демократией считается то государство, в котором все повинуются закону, решающая сила которого заключается в постановлениях народного большинства. Отличительным характером работ Полибия является то, что он впервые указал на выбор народа при назначении правителя.

Именно Полибий стал первым среди ученых античности, кто заинтересовался эволюцией форм государственного правления, которая, по его мнению, представляет собой очень длительный и закономерный процесс, происходящий только естественным путем [3, c.62].

Термин-Форма государственного правления означает элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. По формам правления государства подразделяются на монархии и республики.

Различаются следующие признаки монархии:

1) власть которая передается по наследству;

2) осуществляется бессрочно;

3) не зависит от населения [12, c.100].

Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем суверенитета государства является только монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных - Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными, в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (речь идет, в частности, об Великобритании, Японии, Испании, Швеции, Норвегии и т.п.).

Признаки республики включают в себя следующие пункты:

1) выборность власти;

2) срочность;

3) зависимость от избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные [12, c.100].

В президентских республиках (США, Сирия) именно глава государства выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия) - парламент, в смешанных (Франция, Финляндия) - совместно президент и парламент.

Монархии:

восточная деспотия - первое, раннее государство, где приоритет - насилию, верховная власть - царь или король - неограниченная судебная, исполнительная, верховная власть;

ограниченная монархия - сословно-представительная монархия, ее власть ограничена каким-либо институтом (на Руси - боярская дума);

раннефеодальная монархия - феодальная раздробленность, власть - у местных феодалов, принцип - вассал моего вассала - не мой вассал;

конституционная монархия - власть монарха ограничена законами, принцип - царствовать, но не властвовать.

Республики: такая публичная власть, которая осуществляется коллегиально и возникающая путем собрания [12, c.103].

Президентская, парламентская республика: (различия по основному объему полномочий) в президентской республике президент имеет право распустить законодательный орган. Президент формирует основные ключевые посты в правительстве, а также имеет право издавать всеобщие законы и нормативные акты. Президент- верховный главнокомандующим вооруженными силами.

В парламентской республике основной объем полномочий принадлежит парламенту. Парламент нельзя распустить. Именно он формирует правительство. В обязанности президент входит лишь управление экономической стороной жизни страны [19, c.106].

Рисунок 1 – Страны мира по формам правления [19]

Президентские республики;

Смешанные республики;

Парламентские республики, в которых исполнительную власть выполняет президент или Федеральный совет, избираемый парламентом;

Парламентские республики, в которых исполнительную власть выполняет премьер-министр;

Парламентские монархии;

Дуалистические монархии;

Абсолютные монархии;

Государства с однопартийной системой;

Военные диктатуры.