Файл: Стимулирование трудового поведения персонала в государственных организациях.pdf

Поскольку важным условием эффективной мотивации к профессиональной деятельности государственных служащих по итогам интервью было названо грамотное распределение должностных обязанностей и распределение режима труд-отдых, в условиях отсутствия дополнительных выплат за переработку мы предлагаем в рамках регламентов строго оговорить время пребывания чиновника на службе с описанием вариантов разрешения ситуаций, сопровождаемых несоблюдением установленных требований.

Также мы предлагаем повысить прозрачность системы бонусов и других дополнительных выплат через открытие информации о них (с условием закрытости информации об окладе) с целью стимулирования служащих быть нацеленными на результат в рамках возлагаемых на них обязательств.

Естественно, мы предлагаем разработку единых критериев установления дополнительных выплат и надбавок с учетом требований по максимальному сокращению времени реализации такой оценки.

Наконец, мы предлагаем провести переоценку выплат для государственных служащих органов исполнительной власти федерального уровня и государственных служащих регионального уровня (с учетом необходимости введения конкурентного уровня выплат с точки зрения оклада) согласно критерию справедливости.

Заключение

Анализ существующей системы материального стимулирования государственных гражданских служащих Российской Федерации позволил прийти к выводу, что, несмотря на развитость данной системы и регламентацию значительной части процессов на законодательном уровне, она остается далеко не совершенной и характеризуется рядом проблем, требующих решения и дальнейшего реформирования.

В рамках данного исследования было приведено определение системы материального стимулирования государственных гражданских служащих, представленного как совокупность экономических рычагов, с помощью которых государство воздействует на интересы служащих в нужном направлении, в частности, с точки зрения повышения результативности и эффективности служебной деятельности. Было установлено, что современная система материального стимулирования подразделяется на денежное (основа – использование денежных поощрений и санкций) и неденежное (основа – использование дефицитных и неденежных материальных благ) материальное стимулирование.

Далее в работе были описаны основные проблемы, отражающие специфику материального стимулирования на государственной гражданской службе:

• Не существует работников с абсолютно идентичными потребностями;
• Демотивация вследствие непрозрачности системы назначения бонусов;
• Неоправданно высокий оклад и заниженный размер, или наоборот;
• Подмена целей для государственных служащих (возможность махинаций, коррупции);
• Отсутствие единых критериев установления дополнительных выплат и надбавок;
• Субъективизм в оценке результатов деятельности и распределении премий;
• Чрезмерная длительность процесса разработки показателей для оценки результатов;
• Несоотносимость выплат для государственных служащих на федеральном и региональном уровнях;
• Система не учитывает возраст государственных служащих.

Соответственно, для решения поставленных проблем был выдвинут ряд рекомендаций.

Также было установлено, что традиционная система оплаты труда (то есть система, имевшая место до внедрения принципов оплаты труда по результатам профессиональной деятельности государственных служащих) не является лучшим способом стимулирования до тех пор, пока начисление дополнительных выплат не имеет законодательно закрепленного и строго определенного порядка.

В свою очередь, попытка внедрения системы оплаты по результатам, частично реализуемая в России на сегодняшний день, характеризуется рядом проблем, решить которые может помочь опыт других государств, где данная система в целом реализована более успешно.

Библиографический список

Нормативно-правовая база

1. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 1. Ст. 31. 2003. № 22, ст. 2063.
2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 1 (ч. I). Ст. 62. Ст. 63. № 24. Ст. 3374. № 14.
3. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 1 (ч. I). Ст. 193. Ст. 209. № 11. Ст. 1585. № 28. Ст. 4216.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 г. № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам Структурных подразделений по защите государственной тайны» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 13. Ст. 1559.
5. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 40 (ч. III). Ст. 5045.
6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562 «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 29. Ст. 4147.
7. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 19. Ст. 2338.

Научная и учебная литература

1. Барабашев А.Г. Прикладные исследования человеческих ресурсов в публичном управлении / Рук.: А. Г. Барабашев; отв. ред.: А. Г. Барабашев. М. : Новый хронограф, 2014.
2. Божья-Воля А.А. Особенности оценки и Стимулирования результативности деятельности государственных служащих // Актуальные вопросы экономических наук. 2009. № 4-2. С. 22-26.
3. Бутова Т.В., Дунаева А.И., Удачин Н.О. Зарубежный опыт реформирования системы государственной гражданской службы. Современный взгляд на будущее науки. Сборник Статей Международной научно-практической конференции. Ч. 3. Уфа: Научный центр «Аэтерна». 2014. С. 200-203.
4. Васильева Е.И. Сравнительный анализ Стимулирования государственных служащих: актуальный зарубежный опыт для российской практики // Вопросы управления. 2008. № 2 (3).
5. Васильева А.С., Шварцзайд Е.Р. Совершенствование системы стимулирования труда государственных служащих // Проблемы управления развитием человеческого потенциала. 2013. № 4. С. 59-67.
6. Герцберг Ф. Мотивация к работе / Ф. Герцберг, Б. Моснер, Б. Блох, Б. Снидерман. Москва: Вершина, 2006. 240 с.
7. Гуров В.И. Эволюция теорий мотивации / В.И. Гуров // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2008. №2. С. 72-74.
8. Кабардокова З.А., Нарожная Г.А., Кабардокова Л.А. Системны материального Стимулирования государственных служащих // Актуальные проблемы современной науки. Выпуск 4. Том II. С. 318-321.
9. Катышев А.М. Развитие системы материального стимулирования государственных служащих // Факторы успеха. 2015. № 1(4). С. 50-53.
10. Клищ Н.Н. Показатели эффективности и результативности деятельности органа государственной власти и профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих / Стратегия реформы государственного управления в России и ее реализация на региональном уровне. М.: Алекс, 2005.
11. Кононов Е.В. Опыт развитых государств в сфере оценки и Стимулирования труда государственных служащих в соответствии с результатами этой деятельности // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2010. № 4 (24).
12. Маслоу А. Мотивация и личность / А. Маслоу. СПб.: Евразия, 1999.
13. Мелкумова М.В. Совершенствование системы материального стимулирования труда федеральных государственных служащих // Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва. 2009. С. 10-12.
14. Мустафина С.А. Повышение эффективности Стимулирования на государственной гражданской службе // Современная научная мысль. 2014. № 1. С. 115-119.
15. Оболонский А.В. Государственная служба: комплексный подход: учебник / Отв. ред. А.В. Оболонский. М.: Издательство «Дело» АНХ, 2009. 512 с.
16. Очаковский В.А., Иваненко И.Н., Иванов Д.М. К вопросу о поощрении и награждении государственных гражданских служащих // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2016. № 116. С. 515-526.
17. Самойлов И.В. Система оплаты труда государственных гражданских служащих // БиНО: Бюджетные учреждения. 2013. № 2.
18. Свиридова Е.С. Обеспечение и Стимулирование профессиональной служебной деятельности государственных служащих Франции // Общество и цивилизация. 2015. № 1. С. 101-104.
19. Семкина О.С., Сираджинов Р.Ж. Особенности внедрения инноваций в муниципальной практике // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2012. № 4. С. 15.
20. Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента / Ф.У. Тейлор. Москва: Контроллинг, 1991.
21. Руденко П.А. Тенденции совершенствования материального стимулирования труда гражданских служащих (зарубежный и отечественный опыт) // Молодой ученый. 2013. №11. С. 445-450.
22. Чекин М.А., Гуляева Ю.А. Анализ практики разработки и применения системы материального Стимулирования государственных гражданских служащих за достижение ими установленных показателей эффективности // Вопросы государственного и муниципального управления. 2011. № 4. С. 5-15.
23. Чумак В.Г., Горбунова О.А., Петрова С.А. Управление мотивациями государственных гражданских служащих при формировании резерва управленческих кадров // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 6. С. 549.
24. Шубцова Л.В. Современные тенденции формирования фонда оплаты труда государственных служащих федеральных органов исполнительной власти // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 6. С. 445.
25. Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Александров О.В. Практика и перспективы развития мер материального Стимулирования государственных гражданских служащих // Монография под ред. Южакова В.Н. ИД Дело РАНХиГС. 2016. 224 с.